6. Структура занятости населения. [c. 40-46]

Термин «структура» следует понимать как внутреннее устрой­ство (организацию) множества элементов, объединенных в еди­ное целое — в данном случае занятость населения; эти элементы определенным образом взаимосвязаны и характеризуются различ­ной формой, величиной, прочностью и устойчивостью, самосто­ятельным значением и автономностью в рамках сферы занятости.

Структура занятости в известной степени отражает общую струк­туру экономики и изменяется в значительной степени под влия­нием ее изменений.

Важность анализа структуры занятости населения состоит в том, что она отражает в единстве социальный, экономический, демо­графический, этнический и даже экологический аспекты жизни общества. С этой точки зрения следует иметь в виду не только количественные характеристики каждого звена структуры занято­сти, но и его качественную определенность, особое место и отно­шение к воспроизводству жизни общества.[40]

Можно выделить следующие основные звенья структуры заня­тости: социальную; государственно-частную; территориально-региональную; отраслевую; профессионально-квалификационную; половозрастную; национальную; семейную.

Все эти звенья структуры занятости не существуют отдельно друг от друга, они взаимопроникают и присутствуют в занятости как единое целое. Например, структура занятости по возрасту и полу содержится в профессионально-квалификационной, отрас­левой, социальной и в других звеньях структуры. Вместе с этим все звенья структуры занятости в определенном отношении авто­номны и имеют самостоятельное значение.

Социальная структура занятости населения отражает классо­вую структуру общества, которая изменяется вместе с изменени­ем общественного устройства.

Так или иначе признаются реально существующие социальные различия между отдельными группами занятого населения по при­знакам социального неравенства, порождаемого дифференциацией товаропроизводителей, рыночной деятельностью на очень бога­тых, просто богатых, лиц среднего достатка, ниже среднего дос­татка, бедных и даже тех, кто оказывается за чертой бедности.

Государственную структуру занятости образует та часть насе­ления страны, которая занята различного рода трудом в органах государственной власти, расположенных в Центре, на местах и за рубежом, а также в государственном секторе экономики.

Таким образом, сразу же выделяются два наиболее общих и крупных звена государственной структуры занятости: в органах государственной власти; в государственном секторе экономики.

Эти два звена существуют в любом обществе и во всех странах, но их соотношение, устройство и масштабы различны.

С переходом России к рыночной капиталистической экономи­ке советская государственно-частная структура занятости преоб­разуется таким образом, что стремительно уменьшается занятость в государственных структурах и резко возрастает занятость в част­ном секторе, особенно в коммерческих структурах, применяю­щих наемный труд.

Территориальная структура занятости указывает на такие важ­ные показатели экономического развития регионов, как: уровень освоения богатых природными ресурсами территорий в зависимости от их обширности и доступности; степень использования трудового потенциала в природно-экономических условиях, характерных для отдельных территорий; экономическая активность населения региона; количество занятого населения, его удельный вес во всем на­селении и др.

Регресс структуры отраслевой занятости вызывает кризисное состояние экономики, связанное с тотальным рыночным рефор­мированием российской экономики. Самое нежелательное состо­ит в том, что существенно сокращается (наряду с сокращением занятости по России в целом) занятость в ряде отраслей, опреде­ляющих прогресс в развитии экономики (и не только экономи­ки) страны — наукоемких, технологически прогрессивных и со­циально ориентированных.[42]

Так, произошло абсолютное и относительное сокращение за­нятости в промышленности и строительстве, в науке и научном обслуживании. Вместе с тем выросла занятость в таких отраслях, как торговля и общественное питание, сбыт и заготовки, креди­тование, финансы и страхование. Другие источники указывают на глубокие изменения структу­ры занятости в промышленности в пользу добывающих отраслей (газовой, нефтедобывающей) и на сокращение занятости в обра­батывающих отраслях, прежде всего в легкой промышленности, машиностроении, что свидетельствует о сырьевой переориента­ции российской экономики; занятость в сельском хозяйстве страны снижается.

По различным оценкам, кадровый потенциал занятого в эко­номике России населения обладает достаточно высокими про­фессионально-квалификационными характеристиками с устой­чивой тенденцией повышения их уровня. Синтетическим пока­зателем профессионально - квалификационной структуры заня­тости служит распределение численности занятого в экономике страны населения по уровняю общего, среднего и высшего специ­ального образования.

В целом более 50 % занятых в экономике — лица со средним и высшим профессиональным образованием; причем женщины име­ют более высокие показатели, чем мужчины (соответственно 59,2 и 43,7% занятых).[43]

Значительная часть выпускников высших и средних специаль­ных учебных заведений идет на работу зачастую не по специаль­ности, в коммерческие структуры ради более высокого заработ­ка, мигрирует в страны дальнего зарубежья. Как нормальное явле­ние воспринимается переток лиц с высокой профессионально-квалификационной подготовкой на работу в коммерческие струк­туры, не требующую специальной подготовки, но относительно высокооплачиваемую. Это явление получило название внешней и внутренней утечки мозгов специалистов.

Половозрастная структура занятости доставляет особенно мно­го забот службам занятости, так как с ней связаны острые демог­рафические характеристики, такие как рождаемость, смертность, средняя продолжительность жизни, трудоспособный возраст и т. п., о чем уже говорилось ранее.

Большинство занятого населения в 2000 г. имело возраст 30 — 49 лет, но доля женщин в возрасте 30 — 55 лет среди всех занятых выше, чем у мужчин. И среди экономически активного населения доля женщин тоже выше. Настораживает постепенная убыль воз­растной группы 15 — 19 лет, т.е. фактическое уменьшение вступа­ющих в трудоспособный возраст лиц. Известно также, что наи­большие сложности в трудоустройстве встречают на своем пути лица в возрасте 18—24 лет. Это касается и мужчин, и женщин.

Вместе с этим наблюдается тенденция роста удельного веса возрастной группы 55 — 59 лет, особенно мужчин, свидетельству­ющая о постарении трудоспособного населения. И в трудоустрой­стве население этой возрастной группы тоже встречает наиболь­шие сложности.

В отраслевом разрезе занятость мужчин больше, чем женщин, в промышленности, сельском хозяйстве, строительстве, на транс­порте и в связи, в жилищно-коммунальном хозяйстве и бытовом обслуживании населения, а также в некоторых других отраслях народного хозяйства.

Женщины заняты в большей мере, чем мужчины, в торговле, общественном питании, материально-техническом снабжении, сбыте, в системе здравоохранения и социального обеспечения, в образовании, культуре и искусстве, в науке и научном обслужи­вании, в финансово-кредитной системе и страховании, в аппара­те органов управления.[44]

Практика показывает, что именно по признакам пола и возрас­та чаще всего имеют место случаи дискриминации в трудоустрой­стве и нарушение прав человека, Конституции, трудового законо­дательства РФ. Под различными предлогами работодатели отказы­вают в трудоустройстве лицам младших возрастных групп, лицам предпенсионного возраста, беременным и имеющим малолетних детей женщинам и т. п.

Российская Федерация — страна многонациональная, в силу чего она имеет статус Федерации, а столица этой федерации Мос­ква известна многонациональным составом своего населения, за­нятого в различных отраслях народного хозяйства города. И вряд ли в России есть регион, отрасль, сфера и вид занятости либо социальная группа, которые были бы представлены одной наци­ональностью. Это естественно, потому что Конституция предос­тавляет равные права на труд своим гражданам независимо от их национальной принадлежности.

Однако исследованиями установлено, что выбор занятости за­висит не только от социально-экономических, природных и дру­гих факторов, но и от национальных традиций, привычек и склон­ностей.

Учет национальной структуры занятости становится все более актуальным, так как с переходом к рынку и реформированием экономики и в особенности после развала СССР экономическое положение в бывших республиках Союза, ставших независимыми государствами, стало ухудшаться, а границы остались «прозрач­ными», усилился поток мигрантов в Россию.[45]

Госкомстатом России учитывается распределение занятого на­селения по семейному признаку. Характеристика семейной струк­туры занятости следующая:

структура семейного положения занятого населения является синтетическим показателем состояния экономики страны;

среднедушевой денежный доход определяет жизненный уро­вень семьи, от которого непосредственно зависят уровень рожда­емости и смертности, соответственно динамика численности на­селения, его трудоспособной и экономически активной части;

основным направлением реформирования экономики должен быть рост благополучия и улучшение экономического положения семей занятого населения.[46]