Вопрос 49. Избирательное право: понятие и виды. Особенности реализации активного и пассивного избирательного права.

Понятие "изб.п." нередко рассматривается в "широком" и "узком" смысле. В "широком" смысле - это система норм, регулирующих отношения, связанные с выборами и отзывом депутатов и выборных должностных лиц; комплексный правовой институт (подотрасль конституционного права) либо совокупность норм и правил, регулирующих избирательный процесс (включая и избирательное право в "узком" смысле). В "узком" смысле под избирательным правом понимают конституционное право гражданина избирать и быть избранным в выборные органы государственной и муниципальной власти либо совокупность норм, закрепляющих эти права и регулирующих порядок их осуществления и защиты.

Традиционно в теории конституционного права понятие "избирательное право" принято рассматривать в объективном и субъективном смысле. Объективное избирательное право демократически развитых государств как правовая категория - это система юридических норм, сформулированных в законодательных и иных нормативных правовых актах, закрепляющих общественные отношения (права граждан избирать и быть избранными в органы государственной власти и местного самоуправления, а также право отзыва избирателями избранных лиц, не оправдавших их доверия), регулирующие деятельность (принципы и правила поведения) субъектов, участвующих в избирательном процессе. В объективном смысле это также сфера научных исследований и учебная дисциплина.

Субъективное избирательное право означает принадлежащее конкретному гражданину право избирать и быть избранным в органы государственной власти и местного самоуправления, т.е. это правомочия, принадлежащие конкретным субъектам правоотношений (правомочия, установленные нормами объективного избирательного права); избирательное право определяет наличие у гражданина избирательной правосубъектности. Субъективное право это гарантированная гражданину государством возможность участвовать в выборах. Оно представляет собой комплекс конкретных прав лица, среди которых особо следует выделить активное и пассивное избирательное право. Объективное право - это право избирать и быть избранным. А когда это право начинает реализовываться - оно становится субъективным, т.е. лицо вступает в конкретные правоотношения по поводу реализации этого объективного права. При вступлении в правоотношение объективное право трансформируется в субъективное.

Активное избирательное право - это прямое или косвенное право граждан обладать при достижении установленного законом возраста решающим голосом в избрании членов выборных органов государственной власти и местного самоуправления или "принимать участие в отзыве членов и руководителей выборных органов". По общему правилу, оно возникает при достижении гражданином 18 лет и отсутствии обстоятельств, исключающих в соответствии со ст. 32 Конституции РФ участие граждан в выборах (недееспособность, нахождение в местах лишения свободы по приговору суда). Это право должно реализовываться путем голосования гражданина на выборах либо во время кампании по отзыву избранного лица. А важнейшей предпосылкой его реализации является включение гражданина в списки избирателей.

Пассивное избирательное право - это право гражданина быть избранным в органы государственной власти и местного самоуправления. Базовые условия осуществления активного и пассивного избирательного права во многом совпадают В отличие от активного избирательного права, пассивное реализуется прежде всего самим кандидатом при поддержке гораздо меньшего числа граждан, но по более сложной процедуре, и может заканчиваться избранием кандидата.

Соотношение понятий "избирательная система" и "избирательное право"

на современном этапе ученые придерживаются различных подходов к указанной проблематике: 1) "избирательное право" и "избирательная система" отождествляются, т.е. являются сутью одного и того же понятия; 2) эти понятия не являются тождественными, хотя и связаны одно с другим; 3) избирательная система регулируется избирательным правом; 4) избирательная система включает в себя избирательное право как составную часть.

Изб.п. и порядок определения результатов выборов (мажоритарный и пропорциональный методы определения результатов выборов) являются составными частями избирательной системы. Избирательная система потому и называется системой, что она состоит из упорядоченной совокупности элементов, институтов, предполагает включение в нее и правовых норм, и отношений, и порядка организации и проведения выборов. Такой подход является наиболее правильным, так как в этом случае все элементы слиты воедино.

Изб. сист. России является политико-правовым институтом конституционного права и представляет собой относительно самостоятельное явление юридической действительности. Из чего следует вполне обоснованное предположение, что избирательное право является составной частью избирательной системы.