Вопрос 12.

Властью в республиканском Риме наделены: сенат, магистраты и народные собрания. Заседания сената назначались высшими магистратами и плебейскими трибунами (должностными лицами государства). До IV-III вв. до н. э. этот орган утверждал результаты выборов должностных лиц и законы, принятые народными собраниями. После III в. до н. э. он составлял списки кандидатов на государственные должности и предварительно рассматривал законопроекты. Сенат издавал распоряжения по вопросам общественной безопасности, благоустройства и религии, составлял бюджеты государственных расходов, вел переговоры с другими государствами, назначал' военачальников. Среди магистратов высшее положение занимали консулы и преторы. Консулы командовали войском, осуществляли верховную административную власть, выбирали сенаторов (до IV в. до н. э.), в чрезвычайных ситуациях назначали диктатора, который наделялся неограниченной властью. Преторы направляли дела на судебное разбирательство, в некоторых случаях самостоятельно разрешали споры. Среди других магистратов нужно назвать цензоров (осуществляли надзор за нравами, распределяли граждан по центуриям и округам, с IV в. до н. э. выбирали сенаторов); плебейского трибуна (избирался плебейскими собраниями); курульного эдила (обеспечивал порядок в Риме, следил за рыночной торговлей); квесторов (расследовали преступления, занимались вопросами государственных финансов). Народные собрания действовали на уровне центурий и территориальных округов. Центуриатные собрания созывались высшими магистратами. Эти собрания выбирали высших магистратов, обсуждали предложения магистратов о принятии новых законов. Собрания, действовавшие на уровне территориальных округов, выбирали низших магистратов, обсуждали исходящие от претора проекты законов.

Рабовладельцы для усмирения взбунтовавшихся рабов (73 г. до н. э. - восстание Спартака) все чаще прибегают к установлению режима диктатуры. Демократические основы организации власти оказываются непригодными для подавления народа и управления огромной территорией. Государство теряет республиканские черты и становится империей.

 Республиканский образ правления установился в Древнем Риме в 509 г. до н. э., после изгнания рекса Тарквиния Гордого.

   Период республиканский (VI - I вв. до н.э.) условно подразделяется на два этапа:

  › время ранней республики (VI—III вв. до н.э.), на которое приходится формирование раннерабовладельческого общества и завоевание Римом Италии,

  › на позднюю республику (II—I вв. до н.э.). Для нее характерен расцвет рабовладельческих отношений в Италии и создание Римской средиземноморской державы.

   В республиканский период интенсивно развивалось произ­водство, что привело к значительным социальным сдвигам. В Римской республике сочетались аристократические и демократиче­ские черты, обеспечивавшие привилегированное положение знатной богатой верхушки рабовладельцев.

   Полную правоспособность в Риме имело только лицо, обладавшее тремя статусами: свободы; гражданства; семьи.

   По статусу свободы все население Рима делилось на свободных ирабов. Свободные в Риме распадались на две социально-классовые группы:

  = имущую верхушку рабовладельцев (землевладельцев, торговцев);

  = мелких производителей (земледельцев и ремесленников), составлявших большинство общества. К последним примыкала городская беднота - люмпен-пролетарии.

   Рабы были государственные и частные. В период республики они пре­вращаются в основной эксплуатируемый класс. Главным источником рабства был военный плен, а к концу республиканского периода полу­чила распространение самопродажа в рабство. Независимо от того, какое место занимал раб в производстве, он яв­лялся собственностью своего хозяина и рассматривался как часть его имущества. Власть хозяина над рабом была неограниченной. Все произведенное рабом поступало хозяину: «что приобретается через посредство раба — приобретается для господина». Хозяин же выделял рабу то, что считал необходимым для поддержания его существования и работоспособности.

   Неэффективность рабского труда привела в конце республиканского периода к массовому отпуску рабов на волю. Вольноотпущенники оставались в определенной зависимости от своего бывшего хозяина, превратившегося в их патрона, в пользу которого они были обязаны нести определенные материальные и трудовые повинности и который в случае их бездетности наследовал их имущество. Однако развитие этого процесса в период, когда рабовладельческий строй еще развивался, противоречило общим интересам господствующего класса, и поэтому во 2 году до н.э. был издан закон, ограничивший эту практику.

   По статусу гражданства свободное население Рима делилось награж­дан и иностранцев (перегринов). Вольноотпущенники также относились к гражданам, но они оставались клиентами бывших хозяев и были ог­раничены в правах.

   Полную правоспособность могли иметь только свободнорожденные римские граждане.

   По мере расширения пределов Римского государства число свободных пополнялось за счет жителей Апеннинского полуострова (полностью завоеванного к середине III в. до н.э.) и других стран. Они отличались от римских граждан по своему правовому положению. Жители Италии, не входившие в римскую общину (латины), вначале не пользовались всеми правами римских граждан. Они делились на две группы — древние латины и латины колоний. За первыми признавались имущественные права, право выступать в суде и вступать в брак с римскими гражданами. Но они были лишены права участвовать в народных собраниях. Латины, жители колоний, основанных Римом в Италии, пользовались теми же правами, что и древние латины, за исключением права вступать в брак с римскими гражданами. В дальнейшем в результате союзнических войн (I в. до н.э.) всем латинам были предоставлены права римских граждан.

   Второй категорией свободных, не имевших прав римских граждан, былиперегрины. К перегринам относились свободные жители провинций завоеванных Римом стран, находящихся вне Италии, а также свободные жители иностранных государств. Для защиты своих прав они должны были из­бирать себе покровителей - патронов, в отношении которых находи­лись в положении, не отличавшемся от положения клиентов. Перегри­ны несли налоговые повинности.

   По мере развития имущественной дифференциации возрастает роль богатства в определении положения римского гражданина. В конце III - II в. до н. э. возникают привилегированные сословия нобилей и всадников.Высшее сословие - сословие нобилей - образовалось в результате слия­ния самых знатных и богатых патрицианских родов с верхушкой плебса. Экономической базой нобилитета было крупное землевладение. Сословие всадников образовалось из торгово-финансовой знати и сред­них землевладельцев.

   Статус семьи означал, что полной политической и гражданской право­способностью пользовались только главы римских семей - домовладыки.Остальные члены семьи считались находящимися под властью домо­владыки. Последний был лицом «собственного права», члены же его семьи назывались лицами «чужого права» — права домовладыки. Вступая в имущественные правоотношения, они приобретали имущество не для себя, а для него.

   Полноправным мог быть только домовладыка, свободный и свободно­рожденный римский гражданин.

   В публичном праве полная правоспособность означала разрешение уча­ствовать в народном собрании и занимать государственные должности, в частном праве - разрешение вступать в римский брак и участвовать в имущественных правоотношениях.