- •Примерный перечень вопросов к экзамену по дисциплине «Этика государственной и муниципальной службы»
- •Этика как наука о морали
- •Предмет и структура этики.
- •Структура и функции морали.
- •Проблема нравственного выбора.
- •Отражение современных проблем развития российского общества в предмете этики.
- •Понятие профессии. Основные элементы профессиональной этики.
- •Функции профессиональной морали в обществе.
- •Понятие «административная этика».
- •Этика структуры и этика нейтралитета.
- •Этические принципы и нормы поведения государственных служащих.
- •Политическая нейтральность государственной службы.
- •Правила публичного комментирования чиновником государственной политики.
- •Использование «административного ресурса» в предвыборных компаниях и способы его предотвращения.
- •Совершенствование профессиональной этики служащих как мировая тенденция.
- •Опыт западных стран по отношению к проблемам этического регулирования государственных служащих (сша, Канада, Великобритания).
- •Реформирование государственной службы Российской Федерации как способ регулирования управленческих аномалий.
- •Кодексы поведения государственных и муниципальных служащих.
- •Органы контроля за соблюдением моральных норм. Этические комитеты, комиссии.
- •Бюрократия и бюрократизм как феномен управленческого процесса. Преодоление бюрократизма в системе государственной и муниципальной службы.
- •Понятие и природа коррупции. Моральный аспект проблемы коррупции.
- •Меры противокоррупционной защиты государственной службы.
- •Понятия реального, потенциального и мнимого конфликта интересов. Меры по устранению конфликта интересов.
- •Декларирование интересов и мониторинг имущественного положения государственных служащих: общее и особенное.
- •Специфика и содержание моральных конфликтов на государственной службе.
- •Этические трансформации на государственной службе и способы их предотвращения.
- •Механизм реализации этических норм поведения человека в сфере деловых отношений.
- •Соотношение правовых и этических норм в сфере делового администрирования.
- •Понятие «корпоративная этика»: в рамках деятельности бизнес-сообщества и в отдельно взятой организации.
- •Основные дилеммы профессиональной этики и управленческой этики.
- •Классификация, особенности содержания и методика составления профессиональных и корпоративных кодексов.
- •Специфика национальных традиций, этический и культурный параметры в сфере управления в разных странах (компаративный анализ).
- •Границы лояльности подчиненного по отношению к руководителю или учреждению (этический аспект).
- •Этика управленческого общения (специфика коммуникации руководителя и подчиненного).
- •Индивидуальный деловой имидж: корреляция между профессиональными, корпоративными и личными этическими нормами.
- •Знание делового этикета, его роль в проведении деловой коммуникации (управленческое общение «по вертикали», «по горизонтали», взаимоотношения сотрудников и клиентов компании).
- •Этические кодексы: понятие и основные подходы к классификации.
- •Административная этика в России. Проект фз «Кодекс служебного поведения должностных лиц государственных органов и органов местного самоуправления».
- •Административная этика в России. Федеральный закон «о государственной гражданской службе Российской Федерации».
- •Классификация органов координаторов в сфере административной этики: типология оэср (на примере отдельных стран).
- •Порядок работы Службы правительственной этики (сша).
- •Порядок работы Комитета по стандартам публичной сферы (Великобритания).
- •Порядок работы Независимой комиссии по борьбе с коррупцией (Гонконг).
- •Система следователи-трибуналы (на примере Великобритании).
- •Закрепление стандартов поведения в нормативных правовых актах: возможные подходы.
- •Международные стандарты поведения должностных лиц.
- •«Обязательные» элементы процедуры служебных разоблачений.
- •48.Органы координаторы в сфере административной этики. Основные функции.
- •Основные подходы к регулированию получения должностными лицами подарков.
- •Основные подходы к регулированию работы должностных лиц по совместительству.
- •Понятие конфликта интересов. Реальный, потенциальный и мнимый конфликт интересов.
- •Проблемы соблюдения этических и моральных норм государственными гражданскими служащими.
- •Принципы служебного поведения государственных служащих, проблемы соблюдения.
- •Этический кодекс как действенный механизм формирования нравственности государственного служащего.
- •Проблемы компетенции государственных гражданских служащих и соблюдения этических и моральных норм государственными гражданскими служащими.
Функции профессиональной морали в обществе.
Функции профессиональной этики определяются множеством факторов, основными из которых являются сущность, содержание и направленность профессии:
Оценочная – дает возможность оценки поведения, действий, намерений, целей, задач, средств и т.д. специалиста с точки зрения соответствия моральным нормам.
Регулятивная – вытекает из потребности регулировать поведение специалиста в соответствии с сущностью профессии.
Организационная – служит улучшению организации деятельности сотрудников и партнеров.
Управляющая – является средством управления действиями сотрудников и партнеров в ходе решения профессиональных задач.
Мотивационная – формирует социально и профессионально одобряемые мотивы деятельности.
Координирующая – обеспечивает сотрудничество всех участников процесса профессиональной деятельности.
Регламентирующая – направляет и обусловливает выбор целей, методов и средств в профессиональной деятельности.
Воспроизводственная – позволяет воспроизводить подобные действия в подобных ситуациях.
Воспитательная – воспитывает не только специалистов, профессионалов, но и клиентов и социальное окружение клиентов.
Коммуникативная – помогает организовать общение сотрудников друг с другом и с клиентами.
Оптимизирующая – способствует повышению эффективности профессиональной деятельности, повышению статуса профессии в обществе.
Стабилизирующая – способствует стабилизации профессиональных отношений на всех уровнях их проявлений.
Рационализирующая – облегчает специалисту выбор целей, методов и средств, принятие решений.
Превентивная – предостерегает профессионала от действий, приносящих вред клиенту, организации, обществу.
Прогностическая – позволяет прогнозировать действия и поведение отдельных сотрудников и их коллективов.
Разрешения противоречий – способствует разрешению, устранению и сглаживанию противоречий, возникающих в процессе профессиональной деятельности.
Информационная – приобщает специалистов к системе ценностей их профессии и профессиональной морали.
Социальная – способствует созданию условий, благоприятных для функционирования специалистов данной сферы в обществе.
Социализирующая – служит делу приобщения носителей данной профессии к господствующей в обществе системе ценностей и морали.
Понятие «административная этика».
Административная этика - это правила и принципы нравственного поведения руководителя или лиц, участвующих в управлении.
Предмет административной этики составляют моральные нормы, принципы, стандарты, которыми должен руководствоваться государственный и муниципальный служащий в практической деятельности по реализации полномочий органов государственной власти и органов местного самоуправления.
Структура административной этики:
Нравственные ценности – совокупность моральных принципов, норм, убеждений.
Перечень личных добродетелей – честность, скромность, сострадание, уважительность, гордость и пр.
Оценочные понятия – добро, справедливость, неподкупность, честь, долг.
Основополагающие принципы и нормы поведения на службе и в обществе – высококачественное выполнение служебного долга, лояльность к власти, патриотизм.
Основные принципы административной этики:
- лояльность к власти, воле избирателей, к оппозиции и оппонентам;
- строгое соблюдение буквы и духа закона;
- добровольное и сознательное ограничение служащими некоторых своих гражданских прав и свобод;
- добросовестное и ответственное исполнение служебных обязанностей;
- гуманизм и социальная справедливость;
- интернационализм;
- патриотизм.
Классификация норм административной этики:
Нормы общечеловеческого характера: честность, правдивость, доброжелательность, уважение к личности и пр.
Нормы внутреннего поведения: коммуникабельность, умение хранить государственную и служебную тайну, дисциплинированность, неприятие панибратства, сплетен, угодничества, интриг и пр.
Нормы разрешения служебных конфликтов: личная уравновешенность, отсутствие экстремизма, умение находить компромиссы и пр.
Основные категории и понятия административной этики
Гражданственность - качество, побуждающее человека ощущать себя частью государства, сопричастным его делам, заставляющее действовать так, чтобы государство было ответственным перед обществом. Гражданственность - это не ожидание милостей, а качественное исполнение служебных обязанностей, активное пользование предоставленными правами и полномочиями, это осознаваемое личное достоинство.
Патриотизм - это особое состояние души, когда человек воспринимает триумфы, боли и поражения своего Отечества как свои собственные, испытывает гордость за национальные традиции, за принадлежность к великой стране. Это прекрасное чувство; опасно, когда политики начинают эксплуатировать его в корыстных целях.
Профессиональный долг - совокупность обязанностей, которые общество и государство возлагают на работника аппарата власти. Долг предполагает осознание ответственности служащего перед обществом, государством, коллегами и перед самим собой. Долг выражает личную заинтересованность работника в строгом выполнении моральных требований как своих обязанностей. Долг и индивидуальность находятся в единстве. Иной раз они вступают в конфликт и даже непримиримое противоречие. Долг - это должное отношение ко всему, индивидуальность же этому противится. Но только поведение человека долга нравственно и духовно возвышенно.
Достоинство - осознание служащим своих гражданских и служебных прав, своей общественной ценности. Достоинство определяется профессионализмом, честным и качественным исполнением должностных обязанностей, бескорыстным служением государству и людям.
Справедливость - качественная характеристика отношения служащего к другим людям, материальным и культурным ценностям. Справедливость не может быть монополизирована одной политической силой. Но здесь есть своя особенность: если добро одно для всех, то справедливость поворачивается к каждому человеку по-разному.
Нравственная защищенность - система мер, гарантирующих защищенность государственного служащего от каких-либо аморальных посягательств, оскорблений, неуместных шуток, унижения его личного достоинства. Элементами такого механизма являются законодательство о государственной службе, духовно-нравственная обстановка в коллективе, высокий авторитет и культура руководителя, принципиальность общественных организаций, система материального и морального поощрения.
Мотивация труда - совокупность внешних и внутренних побуждений человека к служению государству и обществу.
Профессиональная честь - внутреннее достоинство и благородство человека; убежденность в том, что он обладает всеми необходимыми профессиональными и личностными качествами для эффективного исполнения служебных обязанностей. Это глубокое осознание того, что чем ответственнее и влиятельнее занимаемый тобою пост, тем сильнее должны быть умственные и нравственные качества, которые делают тебя достойным этого поста. Профессиональная честь — это обратная сторона профессионального долга, своеобразное мерило нравственной силы работника.
Нравственный имидж служащего целенаправленно сформированный нравственный образ работника государственного аппарата и его профессии. Нравственный имидж получает проявление в таких категориях, как: добрый-злой; совестливый-бессовестный; порядочный-непорядочный; доброжелательный-злой; интеллигентный-невоспитанный; импульсивный-сдержанный; волевой-безвольный; демократ-диктатор; открытый-замкнутый.