24. Модель государства Олсона-Макгира.

Согласно неоинституциональной теории, государство выводится из модели так называемого «стационарного бандита». Модель оседлого бандита Макгира-Олсона

В данной модели государство рассматривается в качестве бандита, рас-

считывающего на долгосрочное обирание людей, живущих на контролируемой им территории. Оседлый бандит заинтересован в сохранении, во-первых, физической возможности заниматься хозяйством у своих подданных и, во-вторых, стимулов

к расширению хозяйства. Все это налагает определенные ограничения на его деятельность. Он должен обирать своих подданных только в той степени,

чтобы оставшейся части их дохода было достаточно для их жизнедеятельности и сохранения стимулов к развитию хозяйства. Кроме того, оседлому бандиту необходимо пресекать конкуренцию со стороны других бандитов, как

гастролеров, так и оседлых на других территориях. При этом он еще должен

препятствовать обиранию одних членов общества, живущего на контролируемой им территории, другими членами этого общества.

Олсон и Макгир считают, что результат действий правителя, направленных на максимизацию собственного дохода, не обязательно будет столь плохим, как это часто предполагается. Они проводят различие между бандитами-гастролерами и оседлыми бандитами (осед­лые бандиты и правитель рассматриваются как синонимы). Если бандит-гастролер стремится максимизировать краткосрочный до­ход и будет инвестировать средства прежде всего в технологию пе­рераспределения, то грабежи оседлого бандита приобретают форму упорядоченного налогообложения, а сам он начинает осуществлять монополию на грабежи в своих владениях. Поэтому он будет забо­титься о том, чтобы люди получали побудительный мотив к про­изводству, который отсутствовал у них, когда их дочиста обирал бандит-гастролер. Оседлый бандит будет отбирать лишь часть дохо­дов в виде налогов, оставляя людям стимул добиваться увеличения доходов. Ведь при изъятии всего дохода у населения не сохранится физическая возможность для дальнейшего производства и, кроме того, не будет побудительного мотива к производству, что не ме­нее важно, поскольку возможности оседлого бандита по контролю производственной деятельности населения ограничены. При на­логах существует определенность относительно выплат правителю, величина налогов определяется заранее и известна плательщику, поэтому у него появляется стимул к производству, поскольку изли­шек дохода над налогами он имеет возможность оставить себе.

Олсон обратил внимание на то, что в 1920-е годы значитель­ная часть Китая находилась под контролем различных диктаторов-милитаристов. Эти диктаторы, руководившие вооруженными бандами, захватывали определенную территорию, провозглаша­ли себя правителями и облагали население налогами. Диктатор-милитарист Фан Ю-чен был известен решительностью, с кото­рой он подавлял бандитизм, а также тем, что разгромил сильную армию бандита-гастролера Белого Волка. Олсон был уверен, что большинство населения во владениях Фана предпочитали его присутствие нападениям бандитов-гастролеров .

У правителя меняется структура стимулов: он становится за­интересован в том, чтобы создать побудительные мотивы к произ­водству и обеспечить необходимые для этого условия: пресекать по­явление бандитов-гастролеров, а также действия своих подданных, направленные на насильственное перераспределение богатства, ведь это отвлекает ресурсы от использования их на цели увеличения налогооблагаемой базы. Действует невидимая рука, которая застав­ляет правителя действовать в интересах всего общества. «Таким об­разом, мы сталкиваемся с феноменом «первого благословения не­видимой руки»: рациональный, руководствующийся собственными интересами вожак шайки бандитов-гастролеров, как бы ведомый невидимой рукой, останавливается, закрепляется на месте, потом надевает корону и приводит на смену анархии власть. Гигантское увеличение масштабов производства, обыкновенно сопровожда­ющее установление мирного порядка, и появление прочих обще­ственных благ приносит оседлому бандиту куда большую добычу, нежели та, на которую он мог бы рассчитывать, если бы не ввел для населения властного порядка и управления»