§ 3. Порядок избрания, изменения и отмены меры пресечения92

Избрание меры пресечения не является обязанностью лица, в производстве которого находится уголовное дело. Если нет оснований для избрания меры пресечения, исчерпывающий список которых установлен уголовно-процессуальным законом, то мера пресечения не должна избираться. В этом случае у обвиняемого, подозреваемого отбирается обязательство о явке (ст. 112 УПК РФ).

Из смысла ст. 97 УПК РФ следует, что мера пресечения избирается для того, чтобы обвиняемый не смог:

1) скрыться от дознания, следствия, суда;

2) продолжить заниматься преступной деятельностью;

3) угрожать свидетелю, иным участникам уголовного судопроизводства, уничтожить доказательства или иным путем воспрепятствовать производству по уголовному делу;

4) уклониться от исполнения вынесенного в отношении него приговора суда.

С целями применения мер пресечения напрямую связаны и основания для их избрания.

В соответствии со ст. 97 УПК РФ:

1. Дознаватель, следователь, прокурор, а также суд в пределах предоставленных им полномочий вправе избрать обвиняемому одну из мер пресечения, предусмотренных настоящим Кодексом, при наличии достаточных оснований полагать, что обвиняемый:

1) скроется от дознания, следствия, суда;

2) может продолжать заниматься преступной деятельностью;

3) может угрожать свидетелю, иным участникам уголовного судопроизводства, уничтожить доказательства или иным путем воспрепятствовать производству по уголовному делу;

2. Мера пресечения может избираться также для обеспечения исполнения приговора.

Отсюда следует, что мера пресечения избирается не на основании интуиции следователя. Для избрания любой меры пресечения должны быть фактические данные, сведения о том, что обвиняемый может скрыться, продолжить преступную деятельность, помешать расследованию.

Но при этом следует учитывать, что:

1) этих данных должно быть достаточно хотя бы для предположения (но обоснованного), а не обязательно для уверенности, что обвиняемый скроется, и т.д.;

2) эти данные могут быть получены как из процессуальных, так и из непроцессуальных, в том числе и оперативных источников;

3) если для избрания конкретной меры пресечения необходимо согласие суда, эти данные должны быть отражены в материалах, представляемых в суд вместе с постановлением о возбуждении ходатайства об избрании этой меры пресечения.

Кроме того, при избрании в качестве меры пресечения заключения под стражу следует также учитывать, что в соответствии с решениями Европейского Суда по правам человека, рассматривая вопрос о заключении обвиняемого, подозреваемого под стражу, суд должен убедиться в том, что имеется «обоснованное подозрение» в том, что именно это лицо совершило преступление. При этом «обоснованное подозрение» по мнению Европейского Суда по правам человека предполагает наличие фактов или информации, которые убеждают объективного наблюдателя, что возможно, соответствующее лицо совершило преступление.⁹³ Это правило основано на том, что недопустимо лишать человека свободы в качестве меры пресечения, если вообще отсутствуют какие-либо основания полагать, что именно это лицо совершило преступление, либо если очевидно, что это лицо явно не совершало преступления.

Статья 99 УПК РФ устанавливает обстоятельства, которые должны учитывать дознаватель, следователь, прокурор при избрании меры пресечения вообще и конкретной меры пресечения.

К таким обстоятельствам относятся: тяжесть предъявленного обвинения, данные о личности обвиняемого, его возраст, состояние здоровья, семейное положение, род занятий.

Естественно, что этот перечень не является исчерпывающим.

Следует также отметить, что следователь должен критически относиться к представляемым документам, которыми устанавливаются перечисленные выше сведения. В случае необходимости он должен, например, проверить медицинские документы, затребовать дополнительные характеристики, сведения о судимости и т.п.

Мера пресечения может быть избрана в любой момент предварительного расследования: тогда, когда у дознавателя или следователя появляются основания полагать, что обвиняемый или подозреваемый путем сокрытия от предварительного расследования или иным путем может воспрепятствовать производству по делу. Избрать меру пресечения вправе тот дознаватель или следователь, в производстве которого находится уголовное дело. Надзирающий прокурор вправе избрать меру пресечения в отношении любого подозреваемого, обвиняемого по любому уголовному делу. Мера пресечения может быть избрана и судом в ходе судебного производства: при решении вопроса о назначении судебного заседания, в ходе судебного разбирательства или одновременно с вынесением приговора.

В соответствии со ст. 101 УПК РФ об избрании меры пресечения дознаватель, следователь, прокурор или судья выносит постановление, а суд – определение, содержащее указание на преступление, в котором подозревается или обвиняется лицо, и основания для избрания этой меры пресечения.

Копия постановления или определения вручается лицу, в отношении которого оно вынесено, а также его защитнику или законному представителю по их просьбе.

Одновременно лицу, в отношении которого избрана мера пресечения, разъясняется порядок обжалования решения об избрании меры пресечения, установленный ст.ст. 123-127 УПК РФ.

Следует иметь в виду, что залог как мера пресечения самостоятельно избирается прокурором или судом, а следователем или дознавателем эта мера пресечения может быть избрана только с согласия прокурора. Решения же о применении домашнего ареста или заключения под стражу может принять только суд.

Мера пресечения может быть изменена или отменена. Изменяется мера пресечения на более мягкую или более суровую, когда изменились обстоятельства, послужившие основанием для ее избрания. Например, обвиняемый нарушил подписку о невыезде и скрылся, находящийся под стражей обвиняемый заболел и нуждается в лечении в специализированном лечебном учреждении и т.п.

Изменить или отменить меру пресечения вправе тот дознаватель или следователь, в чьем производстве на данный момент находится уголовное дело. Надзирающий прокурор вправе изменить или отменить меру пресечения в любой момент производства по делу, в том числе и при утверждении обвинительного заключения или обвинительного акта.

Мера пресечения, избранная в ходе досудебного производства прокурором, а также следователем, дознавателем по его письменному указанию, может быть отменена или изменена только с согласия прокурора.