04 Типы финансовой политики

Развитие государства связано с изменением финансовой политики. В настоящее время выделяют три основных типа финансовой политики:

Классическая - такая финансовая политика была основана на трудах классиков политэкономии А.Смита (1723-1790) и Д. Риккардо (1772-1823) и их последователей.

Основные ее направления: невмешательство государство в экономику, сохранение свободной конкуренции, использование рыночного механизма как главного регулятора хозяйственных процессов.

Следствием этого было ограничение государственных расходов и налогов, обеспечение условий для формирования и исполнения сбалансированного бюджета. Причем система налогов строилась в основном на косвенных и имущественных налогах, которые были достаточно просты и эффективны с точки зрения механизма их взимания. Система управления финансовой деятельностью была проста и сосредотачивалась, как правило, в одном органе управления - министерстве финансов.

Регулирующая. В ее основу была положена экономическая теория английского экономиста ДЖ. Кейнса (1883-1946) и его последователей. Данный тип финансовой политики характеризовался вмешательством государства в развитие экономики. Финансовая политика стала преследовать цель использовать финансовый механизм для регулирования экономики и социальных отношений в целях обеспечения полной занятости населения. Основными инструментами вмешательства в экономику страны являются государственные расходы, за счет которых формируется дополнительный спрос. Система управления финансами состоит из нескольких самостоятельных специализированных органов. Выделяются отдельные службы, занимающиеся планированием бюджета и бюджетных расходов, их финансированием, контролем за поступлением налогов, управлением государственным долгом.

Планово-директивная финансовая политика - применяется в странах, использующих административно-командную систему управления экономикой. Основана на государственной собственности на средства производства. Плановая система управления позволяет осуществлять прямое директивное руководство всеми сферами экономики и социальной жизни. Цель финансовой политики в этих условиях - это обеспечение максимальной концентрации финансовых ресурсов у государства.

05. Сущность, модели и значение финансового контроля

Финансовый контроль является формой реализации контрольной функции финансов.

Финансовый контроль представляет собой совокупность мероприятий по организации соблюдения финансового законодательства и финансовой дисциплины всех субъектов хозяйствования и управления, а также оценку эффективности финансовых операций и целесообразности произведенных расходов.

Финансовый контроль видоизменялся по мере эволюции финансовых отношений. Исторически он возник как государственный контроль над расходованием средств государственной казны. Однако дальнейшее развитие финансовых отношений потребовало появления и применения адекватных форм финансового контроля. В настоящее время наряду с государственным финансовым контролем существует и негосударственный финансовый контроль, который включает внутрифирменный контроль, общественный контроль, независимый аудиторский контроль Конечные цели всех видов финансового контроля едины и заключаются в обеспечении соблюдения финансовой дисциплины, повышении эффективности распределения и использования финансовых ресурсов. В то же время задачи и соответственно функции государственного и негосударственного финансового контроля различны.

Если главной задачей государственного контроля является содействие успешной реализации финансовой политики государства через осуществление функций по обеспечению соблюдения финансового законодательства, финансовой дисциплины, недопущения нецелевого использования бюджетных и внебюджетных средств, то основной задачей негосударственного контроля выступает повышение эффективности использования финансовых ресурсов экономических субъектов, обеспечения достоверности показателей финансовой отчетности. В качестве объекта финансового контроля выступают процессы образования, распределения и использования финансовых ресурсов субъектами хозяйствования и органами государственной власти и местного самоуправления. Финансовый контроль, в отличие от других видов контроля связан с использованием стоимостных категорий. Поэтому предметом финансового контроля выступают различные финансовые показатели: доходы и расходы бюджетов разных уровней, размеры налоговых платежей, доходы хозяйствующих субъектов, их издержки обращения, себестоимость и прибыль, а также доходы и расходы домохозяйств и т. п.

Субъектами финансового контроля являются специально уполномоченные органы, а также квалифицированные специалисты. Финансовый контроль организуется и проводится на основе определенных принципов Основными принципами финансового контроля являются следующие:

1.Принцип законности предусматривает наличие правовой базы 2.Принцип независимости органов финансового контроля должен быть гарантирован действующим законодательством. 3.Принцип объективности означает отсутствие предвзятости и невмешательство в оперативную деятельность субъекта хозяйствования (контроля), обоснованность выводов по результатам контрольных мероприятий.

4.Принцип гласности предполагает общедоступность результатов финансового контроля при соблюдении установленных норм и правил, касающихся государственной и коммерческой тайны. 5.Принцип ответственности предполагает добросовестное отношение сотрудников органов финансового контроля к своим должностным обязанностям.

6.Принцип разграничения функций и полномочий заключается в отсутствии дублирования в деятельности органов финансового контроля.

7.Принцип системности означает единство правовой базы установление периодичности в проведении тех или иных финансовых контрольных мероприятий.