61. Экономические причины распада ссср

В эти годы быстро и успешно шло слияние, переплетение официальной экономики с теневой - разного рода полу законной и незаконной производственной и торговой деятельностью, в которую были втянуты целые предприятия. Доходы теневой экономики исчислялись многими миллиардами. К началу 80-х гг. стала очевидна неэффективность попыток ограниченного реформирования советской системы. Страна вступила в период глубокого кризиса. Стихийное перерождение системы изменило весь жизненный уклад советского общества: перераспределялись права руководителей и предприятий, усилилась ведомственность, социальное неравенство. Изменился характер производственных отношений внутри предприятий, начала падать трудовая дисциплина, массовыми стали апатия и безразличие, воровство, неуважение к честному труду, зависть к тем, кто больше зарабатывает. В то же время в стране сохранялось внеэкономическое принуждение к труду. Советский человек, отчужденный от распределения произведенного продукта, превратился в исполнителя, работающего не по совести, а по принуждению. Выработанная в послереволюционные годы идейная мотивация труда слабела вместе с верой в близкое торжество коммунистических идеалов, параллельно этому сокращался поток нефтедолларов и рос внешний и внутренний долг государства.

• Ослабление территориального единства страны. Все республики начали формировать собственные бюджеты и существенно сокращать отчисления в союзный бюджет.

• В конце 1990 новым главой правительства стал В.С. Павлов.

• В январе 1991 была проведена одна из самых неудачных денежных реформ. Решение о пересмотре розничных цен (точнее – о повышении цен в несколько раз). Одновременно проходила компенсация роста цен путем денежных выплат населению, но размеры компенсации явно отставали от роста цен, в экономику буквально хлынул поток необеспеченных денег.

• Летом 1991 Павлов потребовал у Верховного Совета предоставить правительству чрезвычайные полномочия для проведения стабилизационного курса в экономике, чтобы сконцентрировать всю власть в руках исполнительных органов. Требование не поддержали. Законодатели ускорили разработку ряда правовых актов, закрепляющих процесс создания и функционирования рыночной экономики.

• Распад СССР. В августе 1991 о выходе из него заявили республики Балтии. 8 декабря руководители России, Украины и Беларуси Б. Ельцин, Л. Кравчук и С. Шушкевич подписали Беловежское соглашение о денонсации Союзного договора 1922 года и объявили о создании СНГ. Тем самым подтвержден факт распада СССР. 25 декабря 1991 г. Горбачев подал в отставку с поста Президента СССР в связи с исчезновением данного государства.

В конституции СССР - единственной страны в мире, было прописано право республик на выход, что порождало противоречие между декларированным федерализмом и фактической унитарностью. Роль скреп в многонациональном государстве играла идеология, ее вырождение вело к распаду страны.

62.  Состояние экономики в конце 1991 года. Начало экономических реформ в России

Осенью 1991 года положение в экономике СССР ухудшается буквально на глазах: практически не существует потребительский рынок, пустуют прилавки магазинов, в крупных городах - реальная угроза голода из-за плохого урожая и нехватки продовольствия в стране, дефицит бюджета составляет 20% ВВП, золотовалютные ресурсы достигли небывало низкого уровня.

В ноябре - декабре 1991 года ответственность за судьбу страны на себя принимает правительство во главе с Президентом Б. Н. Ельциным. Оно предлагает два варианта дальнейших действий: 1. «Программа 500 дней»: сначала стабилизировать экономическую обстановку при помощи традиционных советских методов (ужесточения снабженческо-бытовой системы, сбалансирования цен путём их очерёдного подъёма, расширения сферы карточного распределения потребительских товаров), затем - подготовка условий по либерализации экономики и проведению реформ.

Сложности: на этот период в стране не было политических и организационных механизмов, которые смогли бы осуществить «административную стабилизацию»

2. Быстрое проведение реформ + мероприятия, направленные на стабилизацию ситуации (ограничение бюджетного дефицита, рестриктивная кредитная политика и т.д.).

Сложности: малопонятен для населения и хозяйственных руководителей, сопряжён с обязательным скачком цен, делал крайне непопулярными осуществлявших его политиков.

Ельцин сделал выбор в пользу второго варианта.

В ноябре 1991 года было сформировано новое правительство. Основной задачей объявлялась макроэкономическая и финансовая стабилизация одновременно с переходом к рыночной экономике, с приватизацией государственной собственности.

Январь 1992 г. - первый шаг на пути к рыночной экономике: отпущены цены на большинство товаров и услуг, ликвидирована почти вся централизованная система распределения ресурсов. Лето 1992 г. - почти всю экономику охватил кризис неплатежей: предприятия были опутаны сложными взаимными расчётами с поставщиками и потребителями дополнительные трудности в адаптации к рыночным отношениям.

Опасаясь начала банкротства предприятий промышленники и лидеры профсоюзов были готовы поддержать инфляцию. Правительству Гайдара пришлось идти на компромиссы: для ряда гос. предприятий были сделаны некоторые уступки в денежно-кредитной и внешнеэкономической сферах. Это сразу же сказалось на ходе реформ: осенью 1992 г. резко ускорился рост цен (до 5% в неделю в сентябре - ноябре) и произошло обвальное падение курса рубля ( в три раза за два месяца).

На рубеже 1992-1993 гг. - острая борьба по вопросу о роли инфляции и путях её преодоления. Два альтернативных варианта экономического развития:

продолжение политики "дешёвых денег", т.е. мощного гос. финансирования народного хозяйства через кредитную и бюджетную систему;

антиинфляционный вариант; сторонники – руководители предприятий и организаций, сумевших приспособиться к рыночным условиям.

В результате борьбы на смену явной денежной эмиссии пришла политика "мягкого инфляционизма". Её суть - выборочная поддержка национальных предпринимателей за счёт установления протекционистких преград во внешней торговле. Результат - усиление инфляционности российской экономики.

63.  Проведение массовой приватизации в России в 1990-х гг.

Вопрос о переходе от гос-венной собственности к частной был одним из кардинальных ещё на этапе "перестройки". В декабре 1990 г. в РФ был принят Закон о предприятиях и предпринимательской деятельности, позволяющий населению учреждать различные формы индивидуальной трудовой деятельности: частные предприятия, товарищества и общества.

Процесс приватизации проходил в два этапа.

1. Этап ваучерной приватизации (1992 - 1994). Были созданы важные законодательные и нормативные документы, закрепляющие основные права акционеров, собственников.

Октябрь 1992 - конец января 1993 г. - выдача ваучеров. Право на получение одного чека ( ваучера) номинальной стоимостью 10 тыс. руб. имели все граждане России, в том числе и дети, уплатившие в сберегательном банке в качестве выкупа 25 руб. Ваучеры можно было продавать, дарить, вкладыватьв акции приватизированных предприятий. Предполагалось, что в будущем люди смогут получать проценты от прибыли этих предприятий, но на деле этого не произошло, т.к.реального роста в экономике не наблюдалось.

В 1993 г. по всей стране создавались чековые инвестиционные фонды (ЧИФы). Их задача - реальное инвестирование капиталов в производство. Но в действительности он были заинтересованны лишь в росте своих дивидентдов. После завершения ваучерной приватизации многие из них ушли с рынка, продав ваучеры, так и не сумев использовать их соответствующим образом.

2. Второй этап приватизации начался в 1995 г. Главная особенность - переход к денежной форме приватизации, когда развернулась основная борьба за реальную собственность. Государство и инвестиционные компании рассчитывали пополнить свой бюджет за счёт продажи акций. Однако темпы денежной приватизации были низкими, а доходы нерегулярными. В 1994 -1996 гг. существовала практика залоговых аукционов, когда гос-венные пакеты акций отдельных предприятий не продавались, а передавались в доверительное управление на определённый период.

Итак, в результате процесса приватизации на 1 июля 1997 г. 71,8% российсих предприятий относились к частной форме собственности.

Не следует забывать, что в этот же период по всей стране осуществлялась приватизация жилья ( в июле 1991 г. был издан Акт о приватизации жилья в России) и земли. При этом приватизация земли была наиболее сложной в техническом и экономическом отношении (из-за огромных мастабов аграрного сектора, высокой степени монополизации снабженческо-сбытовых и перерабатывающих организаций АПК, слабости инфраструктуры и т.д.). Приватизация земли шла по трём направлениям:

1. Декабрь 1991 г. правительство приняло постановление о реорганизации колхозов и совхозов в любую стандартную форму ассоциаций. Большая часть колхозов была преобразована в форму партнёрств.

2. Одновременно шло дальнейшее развитие семейных ферм, их переход от арендной формы к частному хозяйству.

3. Третье направление - дальнейшее развитие личных подсобных хозяйств, рост числа земельных участков в садовых товариществах и т.д.

Реформа на селе шла медленнее, но именно сдесь удалось избежать крупных соц. потрясений.

64.  Особенности развития российской экономики в конце XX – начале XXI вв.

Можно выделить несколько этапов развития российской экономики в 1990-х гг.:

1. Первый этап (1991 - 1994). В стране происходила наиболее стремительная трансформация экономики. Она привела к ухудшению соц.-экономической ситуации: сокращению инвестиций, обесценению денежных сбережений населения. Обменный курс рубля до 1993 г. постоянно демонстрировал резкие скачки, а в 1994 г. стал неуклонно снижатья. 11 октября произошёл обвал курса на 27% (с 3081 до 3926 руб. за доллар). Стали появляться "финансовые пирамиды". И хучередители через несколько месяцев, как правило, исчезали вместе с капиталами.

С другой стороны происходило становление институтов рыночной экономики (кредитно-банковской и налоговой системы, частной собственноси), различных секторов рынка (товаров, услуг, труда) и др. Была проведена либерализация внешней торговли.

2. Второй этап (1995 - 1998). Стали появляться признаки макроэкономической стабилизации: стабилизировалась динамика курса рубля к доллару, увеличились валютные резервы ЦБ. Однако стала возрастать государственная долговая пирамида, т.к. дефицит бюджета стал покрываться менее инфляционным методом: Министерство финансов стало выпускать ценные бумаги (гос-венные казначейские обязательства (ГКО) со сроком погашения 3 и 6 месяцев и облигации федерального займа (ОФЗ) со сроком от 1 до 3 лет), которые скупались ЦБ, некоторыми другими банками ииностранными инвесторами. После финансового кризиса, охватившего весь Азиатско-Тихоокеанский регион осенью 1997 г. российские инвесторы бросились продавать ГКО-ОФЗ. На выплату процентов по гос. долгу в 1998 г. приходилось тратить до 60% всех налоговых поступлений в бюджет. В результате в августе произошёл всеобщий обвал.

В 90-х гг. росийская экономика всё более поподала в сети долларизации. С "чёрного вторника" до августа 1998 г. обменный курс рубля к долл. был поставлен под контроль ЦБ. Он мог колебаться в пределах "валютного коридора". Чтобы курс не выходл за пределы коридора, ЦБ осуществлял ваютную интервенцию за счёт продажи валюты из своих резервов (если курс долл. приближался к верхнему пределу) или их покупки (если курс приближался к нижнему пределу). Однако вскоре спрос стал превышать предложение, что привело к сильному сокращению резервов ЦБ.

3. Третий этап (начался в августе 1998г.). 17 августа 1998 г. правительство объявило о введении следующих мер: Отказ от поддержки ЦБ-ом валютного коридора; это означало девольвацию рубля, в результате которой курс долл. вырос сразу в 2 - 3 раза, а не на 50%, как предполагало правительство; Отказ от договорных условий погашения краткосрочных гос. обязательств (ГКО-ОФЗ), что по существу означало дефолт, или банкротство государства-должника; Установление трёхмесячного моратория по частным долгам иностранным кредиторам.

Дефолт не только компрометировал благие начинания реформаторов среди населения страны, но и вызвал самые негативные последствия за рубежом.

В августе 1999 г. усилилась напряжённость на Северном Кавказе. Федеральному центру пришлось начать антитеррористическую операцию. Особую решительность при этом проявил секретарь Совета Безопасности России В.В.Путин, которого президент скоро предложил на должность председателя правительства. В последний, предновогодний день 1999 года президент Ельцин объявил о своей отставке и утвердил до проведения досрочных президенских выборов на должность исполняющего обязанности президента В.В.Путина. На выборах 26 марта 2000 г. Путин был избран президентом РФ.

Одним из первых начинаний Путина стало укрепление вертикали власти. Страна была поделена на 7 федеральных округов, куда были направлены полномочные представители президента.