16. Основные признаки конституционной монархии.

Конституционная монархия – одна из разновидностей парламентского либерально-демократического режима, наряду с парламентской республикой. При КМ глава государства (король, император) – это по сути дела титулярный церемониальный руководитель страны, который символизирует суверенитет и величие государства. Никакой реальной власти у него нет. Глава государства получает свою власть по наследству. При КМ проводятся выборы только в парламент. Законодательная власть в свою очередь формирует исполнительную власть. Таким образом, партия большинства парламента контролирует и законодательную, и исполнительную власть. Лидер партии большинства является также и главой правительства. Если при президентской форме правления властные функции четко распределены между президентом и парламентом (президент правит «вместе с парламентом»), то при КР глава правительства сосредоточив в своих руках функции руководства партией и кабинетом, правит «через парламент». Он, равно как и кабинет, ответственен перед парламентом. В случае вотума недоверия или других чрезвычайных обстоятельствах глава правительства вправе распустить парламент и назначить новые выборы. Такой механизм правления позволяет упростить принятие решений и их реализацию. В парламенте каждая партийная фракция выступает как единая команда, все члены которой придерживаются строгой дисциплины. Поскольку на выборах избиратели голосуют большей частью за партийный список, а не за конкретного кандидата, депутат, выступивший против линии партии, рискует быть исключенным из партии. Как правило правительство опирается на однопартийное большинство в парламенте. При нарушении этого принципа возникают многочисленные сложности.

№ 17 Основные признаки президентской республики.

Республика (общественный) - это форма правления, при которой гла­ва государства является выборным и сменяемым, а его власть считается производной от избирателей или пред­ставительного органа. Республиканская форма прав­ления была известна еще рабовладельческому и феодальному обществам, но наибольшее развитие и распростра­нение получила в эпоху капитализма. Выделяют три ос­новных разновидности республики - президентскую, парламентскую и смешанную (полупрезидентскую). Президентская республика: Двойные выборы в разное время в парламент и главы государства. Президенты – лидеры партий. Победивший формирует кабинет министров (исп. власть) из членов своей партии. Особую роль играет 4-я власть - СМИ., т. к. кандидат покупает прессу. Парламент утверждает предложенные кандидатуры на министерские посты. Парламент не может отвергнуть предложенную кандидатуру на министерский пост по моральным мотивам, по политическим мотивам, следовательно нужны СМИ, следовательно, вытаскивание '' грязного белья''.

Каб. Министров – одноправный парламент, многопартийный. Исполнительная власть имеет больше полномочий, чем законодательная, т.к. президент имеет право издавать указы имеющие силу закона, т.е. обладают законодательной функцией. Парламент может заставить уйти президента в отставку(импичмент)

Президентская республика характеризуется значительной ролью президента в системе государственных органов. Президент является одновременно . и главой государства, и главой исполнительной власти. Он избирается независимо от парламента либо прямым голосованием избирателей, либо коллегией выборщиков. Президент сам формирует правительство, которое ответ­ственно перед ним, а не перед парламентом. Члены правительства обычно назначаются из состава партии, победившей на президентских выборах, в результате чего возможно несовпадение партийного состава правитель­ства и парламентского большинства.

Отличительной чертой президентской республики является жесткое разделение законодательной и исполнительной ветвей власти. Парламент не может вынести вотум недоверия правительству, но и президент не вправе распустить парламент. Отношения между парламентом и президентом основываются на системе сдержек и противовесов, взаимозависимости. Парламент может ограничивать действия президента с помощью законов и через утверждение бюджета. Президент обычно обладает правом отлагательного вето на решения парламента и правом законодательной инициативы.

Классический пример президентской республики -Соединенные Штаты Америки, где и была впервые введена эта форма правления. В странах Западной Европы президентская республика не получила распространения, но она преобладает в странах Латинской Америки (Аргентина, Бразилия, Венесуэла, Боливия и др.).

№ 18 Основные признаки полупрезидентской республики.

Наряду с классической президентской республикой существуют немало смешанных форм правления, так называемых полупрези­дентских. Их основными признаками являются: президент избира­ется всеобщим голосованием; президент располагает собственны­ми прерогативами, позволяющими ему действовать независимо от правительства; наряду с президентом действуют премьер-министр и министры, образующие правительство, ответственное перед пар­ламентом. В Западной Европе полупрезидентская форма правления действует во Франции, Исландии, Португалии, Австрии.

Рассмотрим особенности полупрезидентской республики на примере Франции. В структуре исполнительных органов власти наряду с президентом действуют премьер-министр и правительство, имеющее определенную автономию. Это освобождает президента от необходимости самому заниматься текущими проблемами.

Президент Франции избирается всеобщим голосованием сроком на 7 лет и не несет политической ответственности за свои действия ни перед каким органом и никем не контролируется. Принцип неот­ветственности президента предполагает контрассигнирование его актов (визирование премьер-министром или министрами, несущими за них ответственность). В то же время конституция перечисляет акты президента, свободные от контрассигнации, — назначение премьер-министра, вынесение вопроса на референдум, роспуск На­ционального собрания, принятие чрезвычайных мер, составление президентского послания президента, обращение в Конституцион­ный совет, назначение части членов Конституционного совета (трех из девяти).

Традиционными прерогативами главы государства во Франции являются представительство в отношениях с зарубежными государ­ствами и международными организациями, аккредитование и при­ем послов, объявление войны (с разрешения парламента), ратифика­ция международных договоров.

Президент может воспользоваться правом вето на законопро­екты, принятые парламентом, если последние не соответствуют кон­ституции. Он может созвать парламент на чрезвычайные сессии, более того, послания президента парламенту обсуждению не подле­жат. В сложных, критических ситуациях президент может взять на себя всю полноту власти. Для этого он должен проконсультироваться с премьер-министром, Конституционным советом, председателями палат, однако их мнение не связывает президента. Парламент не может быть распущен, но он лишается полномочия — возможности выражать недоверие правительству. Таким образом, в руках президен­та Франции сосредоточена огромная власть и его полномочия шире, чем права и полномочия президента США. Однако полнота власти президента зависит от расстановки политических сил в парламенте.

№ 19 Основные признаки парламентарной республики.

Парламентская республика схожа с конституционной монархией. Отличие конст. монархии от парл. респ.: в КМ монарх не обладает гос. властью, он олицетворяет обычаи общества и является посредником между обшеством и государством, защищает интересы общества.

В парламентской республике правительство формируется на пар­ламентской основе и ответст­венно перед парламентом. Парламент может выразить вотум недоверия правительству, что влечет за собой от­ставку правительства либо роспуск парламента и прове­дение досрочных выборов. В большинстве стран с пар­ламентской формой правления членство в правительстве совместимо с сохранением депутатского мандата. Глава правительства (премьер-министр, канцлер) реально яв­ляется первым лицом в политической иерархии. Прези­дент же фактически занимает в ней более скромное ме­сто, осуществляя главным образом представительские и церемониальные функции. Глава государства избирается, как правило, парламентским путем, т.е. либо парламен­том, либо особой коллегией, создаваемой на основе пар­ламента. К парламентским республикам относятся Ита­лия, ФРГ, Индия, Турция, Израиль и др.

Выделяют также "смешанную" или полупрезидентскую республику. Эта форма правления стремится соче­тать сильную президентскую власть с эффективным кон­тролем парламента за деятельностью правительства. Она не имеет таких устойчивых типичных черт, как парла­ментская и президентская республики и в различных странах существенно отличается в ту или иную сторону. Ее главная отличительная черта - двойная ответствен­ность правительства перед президентом и парламентом. Смешанная республика существует сегодня в Австрии, Финляндии, Франции, Болгарии, Польше и ряде других стран.

Что касается Беларуси и других республик бывше­го СССР, то очевиден отказ этих стран от модели рес­публики советского типа и поиски наиболее приемлемых вариантов формы правления. В государствах Прибалтики сложились элементы парламентской республики, что во многом определяется довоенными традициям и влияни­ем западноевропейской политической культуры. В Рос­сии, Республике Беларусь, других странах СНГ устанав­ливается режим республики президентского типа (собственно президентской или полупрезидентской). При этом высказывается мнение, что для государств, находящихся в кризисном состоянии, предпочтительнее сильная пре­зидентская власть. Однако эта точка зрения не является общепризнанной. Споры и дискуссии в пользу парла­ментской или президентской республики скорее всего разрешит практика политической жизни. Априорного предпочтения какой-либо форме правления дать невоз­можно. Все зависит от особенностей исторического раз­вития страны, устоявшихся традиций и обычаев, кон­кретной политической ситуации.