Тема 3.2. Особенности государственного регулирования организации и развития малых предприятий, индивидуального предпринимательства

Административные барьеры на пути развития малого предпринимательства. Основные направления государственной поддержки малого бизнеса. Программа поддержки малого бизнеса в Республике Беларусь: цель, разделы. Финансовая поддержка малого предпринимательства. Государственное регулирование малого бизнеса в Европейских странах, США, Япония. Оценка и возможные перспективы развития малого бизнеса в РБ.

Тема 3.3. Фандрайзинг, как особый экономический механизм поддержки субъектов малого предпринимательства

Экономическая сущность фандрайзинга. Основные этапы проведения фандрайзинговых работ, их характеристика, особенности проведения. Основные способы и методы взаимодействия с потенциальным спонсором. Особенности оформления заявки на грант при проведении фандрайзинга.

Раздел 1. Теоретические и практические основы предпринимательства и малого бизнеса

Тема 1.1.Малые предприятия и их роль в экономическом развитии

Кто не знает гавани, к которой он хочет плыть,

тому и ветер не благоприятен.

/Сократ/

Бизнес (анг. дело, антрепренерство) – это самостоятельная, инициативная, осуществляемая на свой страх и риск, под свою имущественную ответственность любая деятельность граждан или группы граждан направленная главным образом на получение экономической выгоды.

Первое письменное сообщение о малом бизнесе появилось более 4000 млн. лет назад. Это было описание того, как банкиры ссужали деньги под проценты. Малый бизнес процветал в древних культурах. Арабы, вавилоняне, египтяне, иудеи, греки, финикийцы и римляне отличились в этом деле. Именно благодаря малому бизнесу цивилизация распространилась по всем известным в то время странам. По сути, малые предприятия дали всему миру вавилонскую астрономию, греческую философию, еврейский календарь и римское право.

По мере развития производительных сил малые предприятия исчезали уступая место концентрации производства. Это была устойчивая тенденция, необходимое условие для развитого общества.

В 50-60ых годах ХХ века среди ученых экономистов продолжались дискуссии относительно того, суждено ли мелкому производству исчезнуть вообще. В начале 70ых годов Дж. Гэлбрейт считал, что «..идея разукрупнения корпораций – чистая романтика..», и выдвинул концепцию «двойственной экономики», состоящей из одновременного существования крупного и малого бизнеса. П. Самуэльсон также выдвинул теоретическую модель «смешанной экономики». В ней к «рыночной системе» были отнесены мелкие и средние фирмы функционируемые по рыночным законам и к «планирующей системе» - крупные корпорации, планирующие свой рынок, производство и цены. Однако центральной фигурой и в «смешанной» и в «двойственной» экономиках являлась крупная фирма.

Но уже в конце 70ых, 80ых годах малый бизнес стал прочно завоевывать центральное место в экономике развитых стран.

Существует три подхода ученых к проблеме массового появления малых предприятий (таблица 1.1.1)

Таблица 1.1.1 - Основные подходы к массовому появлению малых предприятий

Подход	Содержание
Экономический	стремление снизить расходы
Психологический	стремление быть независимым; боязнь потерять работу;
Естественнонаучный	воздействие второго закона термодинамики, направляющего все процессы на распыление.

Примечание – Источник: собственная разработка на основе [17].

Рассмотренные подходы не дают достаточно полного представления о появлении малых предприятий в большом количестве и в минимальные сроки. Этому послужили следующие факторы.

Рисунок 1.1.1 – Предпосылки создания малого бизнеса

Примечание – Источник: собственная разработка на основе [17].

Под влиянием этих изменений переходит переход к новой экономической структуре; вместо структуры, где доминировало промышленное производство, формируется структура, где доминирует информационный сектор.

В Республике Беларусь также возникли предпосылки для возникновения малых предприятий, которые обусловлены следующими, специфическими для республики факторами:

• переход к рыночным отношениям: законодательная база, разгосударствление и приватизация, государственная политика в области предпринимательства, наличие инфраструктуры предпринимательства;

• необходимость развития научно-технического прогресса, внедрение новых технологий, создание и развитие новых видов производств;

• возможность создания венчурных предприятий, оперативно реагирующих на изменение спроса и идущих на хозяйственный риск;

• переориентация предприятий и отдельных подразделений в условиях конверсии;

• развитие и внедрение экологически чистых производств и технологий, а также налаживание деятельности производства по переработке и утилизации отходов;

• возможность создания дополнительных рабочих мест;

• необходимость в предоставлении профессиональных услуг;

• международные процессы интеграции: перспективы создания единого европейского рынка.

Малое предприятие - небольшое предприятие любой формы собственности, характеризуемое, прежде всего ограниченным числом работников и занимающее крайне небольшую долю, в общем, по стране или региону объеме деятельности, являющейся профильной для предприятия.

Первое упоминание о малом бизнесе было в 1931 г. Британским министром в докладе «О промышленном и финансовом развитии Великобритании». Первое определение в США в Законе об определенных видах обслуживания (1948 г.) и Законе о малом бизнесе (1953 г.) [12, с. 12].

В определении понятия малых предприятий выделяются основные моменты:

- определение малых и средних предприятий разнится не только по странам, но и внутри одной страны по отраслям и территориям;

- всякое определение дается в зависимости от практических нужд и служит определенным целям;

- большая дифференциация определений является реальным отражением вещей и показывает, что малые предприятия не имеют определений границ.

Единого международного стандарта разделения предприятий на малые, средние и крупные не существует. Это зависит от конкретной ситуации, уровня развития и структуры экономики каждой страны.

Критерии, определяющие величину предприятия, могут быть одномерными и многомерными, а также количественными и качественными

В последнее время приняты общераспространенные критерии отнесения предприятий к малым:

1. Среднегодовая балансовая стоимость активов;

2. Годовой объем производства;

3. Годовой объем продаж;

4. Численность занятых на предприятии [12, с.12].

Критерий «количество работников» является основным и присущ каждой стране т. к. отвечает следующим требованиям:

- инфляционно устойчив - на него не влияют колебания покупательской способности валюты;

-является прозрачным - легко определяется и понимается;

- является сопоставимым - он позволяет делать надежные сопоставления размеров предприятий в одной и той же отрасли;

-является доступным - данные легко получить.

В Республике Беларусь критерии отнесения предприятий к малым определены Указом Президента Республики Беларусь от 21 мая 2009 г. №255 «О некоторых мерах государственной поддержки малого предпринимательства» (приложение А) и Законе Республики Беларусь от 1 июля 2010 г. № 148-З «О поддержке малого и среднего предпринимательства» (приложение Б).

Согласно данным документам к субъектам малого предпринимательства относятся:

- индивидуальные предприниматели, зарегистрированные в Республике Беларусь;

- микроорганизации – зарегистрированные в Республике Беларусь коммерческие организации со средней численностью работников за календарный год до 15 человек включительно;

- малые организации – зарегистрированные в Республике Беларусь коммерческие организации со средней численностью работников за календарный год от 16 до 100 человек включительно.

Специальной регистрации индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в качестве субъектов малого предпринимательства или иного подтверждения указанного статуса со стороны государственных органов не требуется [2].

Выйдя на рынок, мелкая фирма ставит перед собой две цели – выживание и прибыльность, она выбирает конкретную конкурентную стратегию, которая поощряется практически всеми государствами. Выделяют четыре основных типа мелких фирм. Это «венчурные фирмы», «традиционалисты», «сателлиты» и «мини-монополисты» (рисунок 1.1.2).

Рисунок 1.1.2. Типы малых предприятий по целям роста

Примечание – Источник: собственная разработка на основе [24].

Венчурные (рисковые) фирмы осуществляют такое технологическое развитие, которое часто приводит либо к модернизации старых, либо к возникновению новых отраслей экономики, что особенно важно для научно-технических зон. Главная их цель – получить продукт, который принесет большие прибыли. Вопрос выживания этих компаний зависит непосредственно от удачной разработки новшеств

Таблица 1.1.2 – Характеристики малых предприятий в зависимости от типа

Тип малого предприятия	Цель	Метод
Венчурные фирмы	рост фирмы	разработка нового продукта
Мини - монополисты	удовлетворение долговременного и устойчивого, но узкого спроса	производство уникального товара
Сателлиты	прибыльная и неконкурентная деятельность	кооперация с крупной фирмой
Традиционалисты
Хамелеоны	высокая прибыль в короткий срок	удовлетворение наиболее острых потребностей
Генерики	высокая прибыль	лицензионное производство
Массовики	прибыль	удовлетворение постоянного спроса

Примечание – Источник: собственная разработка на основе [24].

Поведение предприятия на рынке, его роль и жизнеспособность определяются массой факторов, в том числе размерами, количеством работающих. Именно эти показатели в большинстве и обуславливают позитивные и негативные стороны качественного характера, характеризующие сферу малого бизнеса. Парадокс заключается в том, что достоинства крупных структур, одновременно представляют недостатки мелких и наоборот.

К преимуществам малых предприятий можно отнести:

1.Большая динамичность, гибкость и оперативность реагирования на изменение внешних условий;

2. Создание рабочих мест и привлечение к своей деятельности свободного населения;

3. Сравнительно низкая капиталоемкость и поэтому широкая доступность для населения;

4. Массовость, что позволяет в короткий срок наладить производство разнообразных товаров и услуг;

5. Короткий технологический цикл, сокращенные запасы в незавершенном производстве и ускорение оборачиваемости средств (из зарубежной практики оборот капитала у мелкой фирмы в 2-2,5 раза выше чем у крупной);

6. Вовлечение в производство местных сырьевых ресурсов, использование отходов от крупных производств или вторичных ресурсов, переработка которых на крупных предприятиях нерациональна;

7. Снижение косвенных расходов связанных с содержанием управленческих непроизводственных структур (за счет рациональной организации и управления, отсутствия сложной управленческой иерархии).

8. Возможность обеспечения устойчивого сбыта продукции за счет ориентации на конкретного потребителя;

9. Мобильность в сфере технологии, что способствует ускоренному развитию НТП;

10. Значительно меньшее по сравнению с крупными предприятиями воздействие на окружающую среду;

11. Возрождение подсобных производств и народных ремесел;

12. Содействие экономическому и социальному развитию малых городов и небольших населенных пунктов.

Недостатки малых предприятий.

1. Слабый уровень диверсификации продукции.

2. Слабая обеспеченность материально-сырьевыми ресурсами, транспортом, кредитами и др.;

3. Невозможность масштабного финансирования научных разработок и развития социальной сферы;

4. Сложность в подготовке и переподготовке кадров, в привлечении квалифицированных работников со стороны;

5. Слабая компетентность руководителей;

6. Высокая чувствительность к изменениям условий хозяйствования.

7. Неуверенность и осторожность хозяйственных партнеров при заключении торговых договоров.

Малый бизнес в развитых странах выполняет следующие функции:

Обеспечение стабильности экономического развития за счет;

• массовости (в короткий срок наладить производство разнообразных товаров и услуг);

• мобильности на рынке и в сфере технологий, что способствует ускорению НТП;

• быстрому накоплению капитала и его свободному переливу в наиболее окупаемые отрасли;

• углублению внутриотраслевой специализации, снижению затрат на производство.

Обеспечение стабильности в социальной сфере за счет.

• способности быстро поглощать большое количество рабочей силы;

• ориентации на потребителя;

• коллективистского социально-психологического климата, низкого уровня конфликтности, отсутствия бюрократизма в управлении.

На долю малых предприятий приходится около 70-80% внутреннего валового продукта в экономике развитых стран.

В США малые фирмы составляют 99% всех американских компаний, в Японии 99,1%.

Первое место по количеству малых предприятий занимает Италия. Наиболее распространенная форма – кооперативы. (10%) ВВП.

В развитии МП прослеживается две тенденции.

1) оценка достоинств малого бизнеса и переход к активной государственной поддержке, (развитые страны).

2) МП изначально служит основным звеном в развитии экономики страны. (Южная Корея).

Развитие малого бизнеса во многих странах обеспечивает стабильность государства, обслуживает своих граждан, создает богатство стран.

В условиях развивающейся рыночной экономики для многих субъектов малого предпринимательства поиск источников финансирования является наиболее актуальной проблемой. Получение гранта от иностранной благотворительной организации или кредита банковского учреждения может существенно улучшить работу предприятия.

Сегодня существует большое количество организаций осуществляющих поддержку малому предпринимательству в республике. Многие международные организации имеют свои представительства в Беларуси, некоторые имеют представительства в России, но работают со всеми странами СНГ.

Среди международных организаций, занимающихся поддержкой малого предпринимательства можно выделить следующие (таблица 1.1.3) .

Таблица 1.1.3- Международные организации, занимающиеся поддержкой малого бизнеса

Название организации	Оказываемая поддержка
1	2
П редставительство ООН (ПРООН)	Занимается вопросами развития в интересах развивающихся стран, призванными внести основной вклад в сокращение вдвое уровня бедности в мире к 2015 году. ПРООН предоставляет тщательно проработанные политические рекомендации и помогает в создании институционального потенциала, генерирующего экономический рост на принципах справедливости.
П редставительство Британских исполнительных служб за рубежом (БИСО)	Обеспечивает квалифицированными консультациями в области промышленности, сельского хозяйства, бизнеса, науки, образования и здравоохранения.
О бщественное объединение по международным делам (CNFA)	Содействие международному экономическому росту в странах с развивающимися и зарождающимися рыночными отношениями
П редставительство центра международного частного предпринимательства (CIPE)	Основные направления: борьба с коррупцией с целью поддержки принципов демократии; развитие принципов корпоративного управления; содействие женским бизнес -ассоциациям и инициативам; поддержка предпринимательства как инструмента выравнивания уровня доходов в различных странах
Представительство Всемирного банка в Беларуси	Основан в 1945 г. Осуществляет программу малых грантов всемирного банка в поддержку некоммерческих, негосударственных, неакадемических организаций
Ф онд «Евразия»	Основан в 1993 году с целью содействия развитию демократии и рыночной экономики в 12 новых независимых государствах бывшего СССР

Окончание таблицы 1.1.3

1	2
Е вропейский банк реконструкции и развития (ЕБРР)	Оказывает содействие в развитии малых и средних частных предприятий и индивидуальных предпринимателей
М еждународная финансовая корпорация (МФК)	Инвестирование в частный сектор развивающихся стран, а также оказание технической и консультационной помощи.

Примечание – Источник: собственная разработка на основе [19].

Среди белорусских организаций оказывающих поддержку малому предпринимательству можно отметить Белорусский фонд финансовой поддержки предпринимателей (БФФПП), ОАО «Белгазпромбанк» и ОАО «Приорбанк». Оба банка являются участниками кредитной линии Европейского банка реконструкции и развития по поддержке малого и среднего бизнеса. В ОАО «Белгазпромбанк» в рамках уже существующей кредитной линии ЕБРР открывает проект «Кредитование микро- и мелких предприятий, а также индивидуальных предпринимателей».

Деятельность всех организаций направлена на расширение доступа к финансовым ресурсам и улучшения практики ведения бизнеса.