98. Ответственность местного самоуправления и правовые формы его защиты

Юр.отв-тью органов МСУ и должн.лиц можно назвать применение к таком лицу, совершившему правонарушение, мер гос.принуждения, предусм-х санкцией нарушенной нормы. Основой юр. отв-ти органов и должн.лиц МСУ перед населением, гос-м, физ.и юр.лицами явл-ся конст.норма, обязывающая органы власти, граждан и их объединения соблюдать Конституцию и законы (ст. 15), соответствующие нормы законод-ва о МСУ. В случае нарушения органами и должн.лицами МСУ норм указанных законод-х актов, прав физ.и юр. лиц, причинения им имущ-го или морального вреда они м.б.привлечены к отв-ти, содержание и формы которой определяет суд или арбитражный суд в соответствии с действующим законод-м. Органы МСУ и должн.лица МСУ несут отв-ть перед населением муниц.образования, гос-вом, физ.и юр.лицами в соответствии с ФЗ. Основания наступления отв-ти органов МСУ, депутатов, членов выборных органов МСУ, выборных должностных лиц МСУ перед населением и порядок решения соответствующих ? определяются уставами муниц.образований в соответствии с настоящим ФЗ(№131 об общих пр-пах…). Население муниц.образования вправе отозвать депутатов, членов выборных органовМСУ, выборных должностных лиц МСУ в соответствии с настоящим ФЗ.Отв-ть органов МСУ и должн.лиц МСУ перед гос-вом наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими КРФ, ФКЗ, ФЗ, конституции (устава), законов суб-таРФ, устава муниц.образования, а т.же в случае ненадлежащего осущ-я указанными органами и должн.лицами переданных им отд.гос.полномочий. В теории права выделяют муниц.-правовую отв-ть, кот.отличается от других собственными признаками и св-вами и не явл-ся суммарным выражением др.видов отв-ти. Главное ее отличие состоит в том, что отв-ть органов и должн.лиц МСУ предполагает не только (и не столько) акцент на кару в плане гос.принуждения, но в большей степени ориентирована на позитивные аспекты, исходя из обяз-ти отвечающих выполнить необходимые действия для достижения опред-х результатов, предписанных законом.

99. Местное самоуправление – институт гражданского общества

Обеспечивая демократическую децентрализацию управления, местное самоуправление представляет особый институт народовластия. Чрезвычайно многообразна компетенция органов местного самоуправления, способы защиты прав этих органов. МСУ -признаваемая и гарантируемая КРФ самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения по решению непосредственно или через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения, его исторических и иных местных традиций. Местное самоуправление как выражение власти народа составляет одну из основ конституционного строя РФ.в Европейской хартии местного самоуправления под местным самоуправлением понимается право и реальная способность органов мсу регламентировать значительную часть государственных дел и управлять ими, действуя в рамках закона, под свою ответственность и в интересах местного населения».Это право осуществляется советами или собраниями, со­стоящими из членов, избранных путем свободного, тайного, равного, прямого и всеобщего голосования. Советы или собрания могут располагать подотчетными им исполнительными органами. Гарантией последовательного развития местного самоуправления служит право граждан РФ на осуществление местного самоуправления. Гражданин является главным субъектом местного самоуправления. Субъективное право гражданина на осуществление местного самоуправления не может быть ограничено по признакам пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям. Это право основывается на конституционном принципе формального юридического равенства человека и гражданина. Кроме того, гражданин имеет право на самоуправление независимо от особенностей субъекта РФ.Граждане имеют право на осуществление местного самоуправления во всем его содержании, т.е. во всех сферах местной жизни, применительно ко всем функциям местного самоуправления, включая реализацию переданных органам местного самоуправления государственных полномочий, во всех муниципальных образованиях, на территории проживания граждан.