33. Необходимость антимонопольного регулирования экономики и особенности российского монополизма.

На первом этапе в РФ возник крайне монополизированный и коррумпированный рынок. Главными факторами конкуренции стали не издержки и цена, уровень и объем корпоративной власти и контроля над рынком, производством и социальными процесса-ми. Главными конкурентными факторами были: статус предприятия, близость к ресурсам, степень сращивания с государственной властью. В этих условиях особенно актуальным стало формирование не только антимонопольной политики, но и конкурентной.

1. Государственная политика в сфере развития конкуренции и борьбы с монополиз-мом должна защищать национальные интересы России, ориентироваться на особенности социально-экономической структуры страны. Необходим синтез национально обуслов-ленных детерминант и международного опыта. Она должна быть частью национальной модели хозяйства России и основана на ее исторических, национальных, культурных особенностях, учитывать уровень социально-экономического развития страны.

2. Целесообразно было бы направить усилия государства на создание конкурентной отраслевой структуры, прежде всего путем снижения барьеров входа и выхода из отрасли.

3. Приоритет в этой сфере должен быть отдан на создание конкурентных преиму-ществ для наших товаров по принципу «качество – цена» в сторону повышения качества и снижения цены. Для сдерживания роста цен (по опыту других стран) следовало бы установить: а) для монопольного сектора – жесткие рамочные механизмы и количественные критерии по каждому виду монополий; б) для немонопольного сектора необходимо использовать гибкий рыночный механизм.

4. Возможно, необходимо принять закон о сверхприбылях, предусматривающий изъятие до 95% всех сверхприбылей, а также принятие антитрестовского закона более жестко регулирующего слияния и поглощения и содержащего неотвратимые санкции к участникам сговора на рынке.

5. Есть предложение по усилению антимонопольного регулирования с целью кон-троля издержек монополистов для прекращения роста цен и остановки инфляции. Для этого предлагается:

- отрегулировать состав затрат, относимых на себестоимость, под жестким контро-лем налоговых органов (элемент налогового администирования);

- провести ревизию цен монополистов;

-обеспечить налоговые преференции режиму накопления и установить санкции за утрату прибыли.

В течение последних лет тарифы на товары и услуги наших монополистов зачастую растут намного быстрее, чем средний индекс роста цен производителей в промышленно-сти и сельском хозяйстве и чем индекс потребительских цен. Особенно значительным опережение монопольных цен было в 2005, 2006 и 2009 годах, когда разница в пользу мо-нополистов достигала 5 или даже 10 процентных пунктов. Монополисты смогли поднять свои тарифы сразу на 15 процентов, в то время как в других секторах цены вырастали только на 5—10 процентов

Специфика современного этапа выражается в том, что монополизм не всегда проявляется в виде экономических монополий, а существует, скрыто, в виде различных форм административного монополизма. Можно выделить ряд доминирующих форм про-явления такого монополизма:

• административные барьеры, сдерживающие предпринимательскую активность на различных уровнях властных полномочий;

• субъективный монополизм контролирующих органов;

• монополизм хозяйственного аппарата;

• монополизм в виде надстройки над частной рыночной активностью, выражающийся в поддержании высокого уровня цен и прибыли на рынке за счет ограничения числа допущенных на него субъектов.