Вопрос: Какие акты издают органы исполнительной власти?

Ответ: Органы исполнительной власти издают правовые акты управления.

Акт управления - это официальное решение, принятое органом управления (должностным лицом) в односторонне-властном порядке и с соблюдением установленной процедуры по тому или иному вопросу, отнесенному к его компетенции, облеченное в предусмотренную законом форму и порождающее юридические последствия.

Акты управления должны соответствовать Конституции Республики Беларусь, законам, актам Президента Республики Беларусь и актам вышестоящих органов исполнительной власти.

Каждый государственный орган (должностное лицо) вправе издавать акты только определенного наименования и только в пределах своей компетенции.

Акты управления могут быть нормативными и ненормативными. Нормативные акты содержат общие предписания, не имеющие конкретного адресата и рассчитанные на многократное применение (например, Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях (далее - КоАП)). Ненормативные акты - это акты, принимаемые с целью осуществления конкретных (разовых) организационных, контрольных или распорядительных мероприятий либо рассчитанные на иное однократное применение.

Вопрос: Кто такие государственные служащие?

Ответ: Под государственным служащим понимается гражданин Республики Беларусь, занимающий в установленном законодательством порядке государственную должность, наделенный соответствующими полномочиями и выполняющий служебные обязанности за денежное вознаграждение из средств республиканского или местных бюджетов либо других предусмотренных законодательством источников финансирования (ст. 5 Закона Республики Беларусь от 14.06.2003 № 204-З «О государственной службе в Республике Беларусь» (далее - Закон № 204-З)).

К государственным служащим относятся, например, лица, которые в установленном законодательством порядке занимают государственные должности в Палате представителей и Совете Республики Национального собрания Республики Беларусь, Правительстве Республики Беларусь, Конституционном Суде Республики Беларусь, Верховном Суде Республики Беларусь, Высшем Хозяйственном Суде Республики Беларусь, иных общих и хозяйственных судах, Администрации Президента Республики Беларусь, органах прокуратуры, Национальном банке Республики Беларусь, министерствах, иных республиканских органах государственного управления и др. (ст. 7 Закона N 204-З).

К государственным служащим не относятся лица, осуществляющие техническое обслуживание и обеспечивающие функционирование государственного аппарата (например, работники общего отдела, хозяйственной части, архива, канцелярии, машинописного бюро, библиотеки, автохозяйства, обслуживающего государственный орган, и т.д.).

Вопрос: Кто такие должностные лица?

Ответ: Должностными лицами называются государственные служащие, имеющие право совершать в пределах своей компетенции властные действия, влекущие юридические последствия (издавать правовые акты управления, подписывать денежные документы, совершать регистрационные действия и т.д.). К ним относятся также служащие, которые не совершают таких действий, но руководят деятельностью подчиненных им работников и вправе предъявлять к ним обязательные для исполнения требования.

Вопрос: Кто такие представители административной власти?

Ответ: Представители административной власти - это должностные лица, имеющие право предъявлять юридически-властные требования (давать предписания, указания) и применять меры административного воздействия к органам и лицам, не находящимся в их подчинении (например, работники милиции). Законодательством установлена специальная ответственность представителей власти за правонарушения, равно как и ответственность лиц, покушающихся на их деятельность.

Вопрос: Кто имеет право на поступление на государственную службу?

Ответ: Право на поступление на государственную службу имеют граждане Республики Беларусь, достигшие восемнадцатилетнего возраста и отвечающие иным требованиям, установленным законодательными актами о государственной службе.

При поступлении на государственную службу не допускаются какие-либо ограничения и (или) преимущества в зависимости от пола, расы, национальности, социального происхождения, имущественного положения, отношения к религии, убеждений, а также принадлежности к политическим партиям и иным общественным объединениям, за исключением случаев, предусмотренных Конституцией Республики Беларусь (ст. 24 Закона № 204-З).

Квалификационными требованиями, предъявляемыми при поступлении на государственную службу, являются:

• соответствующее образование, за исключением случаев, когда для занятия государственной должности наличие определенного образования не требуется;

• необходимый стаж и опыт работы по специальности, за исключением случаев, когда для занятия государственной должности они не установлены;

• владение государственными языками Республики Беларусь;

• знание Конституции Республики Беларусь, законов применительно к исполнению соответствующих должностных обязанностей (ст. 26 Закона № 204-З).