- •1. Основные принципы перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу.
- •2. Таможенное дело, как объект правового регулирования.
- •3. Таможенное право как комплексная отрасль российского права. Её место в системе права Российской Федерации.
- •4.Предмет и метод Таможенного права.
- •5. Соотношение понятий «таможенное право», «таможенное дело», «таможенное регулирование», «таможенная политика».
- •6. Принципы таможенного права.
- •7. Источники таможенного права, их классификация и краткая характеристика.
- •8. Международные договоры в сфере таможенного дела, как источник таможенного права.
- •9. Таможенное законодательство рф, понятие, краткая характеристика.
- •10. Понятие и структура таможенно-правовой нормы. Реализация таможенно-правовых норм.
- •11. Действие таможенно-правовых норм во времени, в пространстве и по кругу лиц.
- •12. Понятие, виды и особенности таможенных правоотношений. Основание их возникновения, изменения и прекращения.
- •13. Общая характеристика субъектов таможенных правоотношений. Таможенная правосубъектность.
- •20. Правовой статус таможни.
13. Общая характеристика субъектов таможенных правоотношений. Таможенная правосубъектность.
19. Правовой статус РТУ. Региональное таможенное управление - является таможенным органом, входящим в единую федеральную централизованную систему таможенных органов РФ и обеспечивающим реализацию задач и функций ФТС России в регионе деятельности РТУ в пределах компетенции, установленной законом. Регион деятельности РТУ определяет ФТС России.
РТУ создается, реорганизовывается и ликвидируется ФТС России. В соответствии со ст. 10 ФЗ «О таможенном регулировании в РФ», РТУ действуют на основании «Общего положения о региональном таможенном управлении», утв. Приказом ФТС РФ от 12.01.2005 № 7 либо индивидуальных положений, утверждаемых ФТС.
РТУ составляют промежуточное управленческое звено в системе таможенных органов, необходимость создания которого объясняется большими масштабами таможенной территории РФ. В настоящее время таможенная территория России, в целях таможенного более эффективного управления поделена на таможенные регионы, в границах которых региональные управления руководят и координируют деятельность таможенных органов на местах.
РТУ осуществляет руководство деятельностью следующих подчиненных таможенных органов:
таможен (за исключением таможен, непосредственно подчиненных ФТС России);
таможенных постов, подчиненных РТУ, находящихся в регионе деятельности РТУ.
Территории деятельности РТУ – таможенные регионы, являются более крупным административным образованием, чем субъекты РФ и совпадают с административными федеральными округами.
Федеральные округа РФ являются неконституционными территориальными образованиями, созданными в соответствии с Указом президента России В.В. Путина №849 «О полномочном представителе Президента РФ в федеральном округе» от 13 мая 2000. Границы таможенного округа могут, как совпадать, так и не совпадать с границами субъектов РФ. Именно поэтому РТУ осуществляет свою деятельность во взаимодействии с полномочным представителем Президента РФ в федеральном округе, а так же территориальными органами других федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями, физическими и юридическими лицами.
В настоящий момент по зонам ответственности сформировано 8 РТУ, объединяющих различное количество подчиненных таможенных органов и включающие различные по масштабам территории охвата:
1. Центральное таможенное управление,
2. Северо-западное таможенное управление,
3. Южное таможенное управление,
4. Сибирское таможенное управление,
5. Приволжское таможенное управление,
6. Дальневосточное таможенное управление,
7. Уральское таможенное управление,
8. Северо-Кавказское таможенное управление.
Как было указано ранее, РТУ являются управленческими таможенными структурами. Если анализировать полномочия РТУ на фоне сравнения с полномочиями ФТС, то надо отметить, что правотворческая функция РТУ гораздо уже, чем у ФТС, и сводится к изданию правовых актов распорядительного и организационного характера в форме писем, приказов, распоряжений.
Ведомственные контрольно-надзорные функции РТУ согласуются с аналогичными полномочиями ФТС, но концентрируются в более узком масштабе таможенного региона и распространяются только на круг подчиненных таможенных органов в сфере:
1) проверки законности издания правовых актов подчиненных таможенных органов и принятия мер по отмене или изменению указанных актов в случае их несоответствия законодательству РФ;
2) соблюдения подчиненными таможенными органами законодательства РФ при осуществлении таможенных процедур, таможенного оформления товаров и средств международной
перевозки, взимания таможенных платежей, предоставлении таможенных льгот и преференций, исполнения агентских контрольных полномочий;
РТУ имеет полномочия по:
инспектированию деятельности подчиненных таможенных органов в порядке и формах, определяемых ФТС;
ведению правоохранительной деятельности;
анализу правоприменительной деятельности и судебной практики в регионе деятельности РТУ
рассмотрению жалоб юридических и физических лиц, а так же протестов прокурора на решения, действия (бездействия) должностных лиц РТУ и подчиненных таможенных органов.
В области взаимодействия с ФТС, РТУ имеет право направлять в ФТС России:
- предложения о совершенствовании осуществления таможенного оформления и таможенного контроля;
- предложения об аннулировании квалификационных аттестатов специалистов по таможенному оформлению;
- предложения об изменении пределов региона деятельности подчиненных таможенных органов, а также мест их нахождения, о создании, реорганизации и ликвидации таможен и таможенных постов;
- предложения и соответствующие заявки о материально-техническом обеспечении, проекты сметы расходов и предложения по программам развития социальной и технической базы РТУ и подчиненных таможенных органов.
Отмечая организационные особенности деятельности надо отметить, что РТУ возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности руководителем ФТС России. Начальник РТУ несет персональную ответственность за осуществление возложенных на РТУ полномочий, выполнение программ, планов и показателей деятельности РТУ.
Начальник РТУ имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности руководителем ФТС России по представлению начальника РТУ. Начальники структурных подразделений РТУ назначаются на должность и освобождаются от должности приказами РТУ по согласованию с соответствующими функциональными подразделениями
ФТС России.
(!) Начальник службы собственной безопасности РТУ и главный бухгалтер РТУ назначаются на должность и освобождаются от должности руководителем ФТС России.
РТУ создается, реорганизовывается и ликвидируется ФТС России. Является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба РФ и со своим наименованием, иные печати, штампы и бланки установленного образца, а также счета, открываемые в соответствии с законодательством РФ. Финансирование расходов на содержание РТУ осуществляется за счет средств федерального бюджета, а также средств иных источников, установленных законодательством РФ.