23. Белая книга Франции 2008 года

Последняя Белая книга была обнародована Николя Саркози 17 июня 2008 года, сменив собой доктрину 1994 года. Согласно новой доктрине, число военнослужащих и гражданских сотрудников оборонных предприятий будет сокращено в ближайшие 6-7 лет на 54 тысячи. Средства, сэкономленные благодаря столь значительным кадровым сокращениям, будут направлены на закупку нового вооружения и экипировки. Новая книга исходит из необходимости борьбы против новых опасностей, появившихся в мире с 1994 года. Среди этих угроз – кибер-атаки, терроризм, эпидемии, климатические катастрофы. Новая французская стратегия безопасности предполагает усиление роли Евросоюза в делах обороны.

В духе старых традиций в «Белой книге» 2008 г. приоритетными в сфере политики национальной безопасности определяются «оборонная и внешняя политика, которые вносят непосредственный вклад в национальную безопасность».

Главной особенностью "Белой книги " 2008 г.,является то, что «впервые на протяжении столетия Франция основывает свою достаточно революционную доктрину национальной безопасности не на гипотетическом всеобщем военном противостоянии в Европе, а сочетает оборону и обеспечение собственной национальной безопасности». Если стержнем Белой книги 1972 было «сдерживание», в 1994 году – «проецирование силы», 2008 г. – это «знание и прогнозирование", что представляет собой новую стратегическую функцию, ставшую приоритетной задачей.

В документе сформулированы пять «базовых стратегических функций, которые должны быть готовы выполнять и национальные вооруженные силы, и соответствующие государственные ведомства.

1. Обладание необходимой информацией и способность предупреждать события

2. Предупреждение или действие на опережение. Главная цель – недопущение возникновения серьезных угроз или вызовов национальной безопасности Франции.

3. Сдерживание, под которым фактически понимается ядерное сдерживание, остающееся одним из важнейших и приоритетнейших средств обеспечения национальной безопасности республики. это верный гарант безопасности и независимости Франции.

4. Защита, под которой понимается как непосредственное обеспечение военными и полицейскими методами безопасности населения и целостности территории самой Франции, так и «способность общества в целом восстанавливаться после сильного кризиса и продолжать жизнедеятельность в прежнем режиме».

5. Вмешательство, которое признается одним из основных методов использования французских вооруженных сил для защиты интересов национальной безопасности.

Кроме того, принимая во внимание постоянно возрастающую роль Азии в мировой политической и экономической жизни, «Белая книга по обороне» содержит требование уделять этому региону больше внимания, проецируя силу из акватории Индийского океана. По-прежнему Париж не будет упускать из виду восточное и западное побережья Африки, а также район Сахары, в том числе с целью предотвращения наркотрафика и борьбы с международным терроризмом.

Комбинация вышеозначенных пяти базовых «функций» позволит достаточно оперативно менять отдельные элементы стратегии национальной безопасности, в наиболее полной мере отражая текущую военно-политическую обстановку в мире и парируя возникновение новых угроз и вызовов.

Одним из наиболее серьезных новшеств, предложенных в нынешней «Белой книге по обороне», является обозначение необходимости создания Совета национальной обороны и безопасности во главе с президентом страны, в состав которого также войдут премьер-министр, министры обороны и внутренних дел, министр иностранных и европейских дел, министры экономики и бюджетного планирования. Остальные члены правительства должны подключаться к работе совета по мере необходимости: например, министр юстиции будет привлекаться к заседаниям по вопросам борьбы с международным терроризмом.

Париж продолжает выступать за укрепление роли европейского сообщества в международных делах. «Белая книга по обороне» указывает, что сотрудничество в рамках Евросоюза является одним из приоритетных направлений политики Франции, которая намерена добиваться превращения данной организации в главное средство урегулирования кризисных ситуаций. Кроме того, «Белая книга по обороне» определяет четыре основных направления обеспечения безопасности граждан европейского сообщества:

– укрепление сотрудничества в области борьбы с международным терроризмом и организованной преступностью;

– повышение возможностей систем гражданской обороны стран Европы;

– координация действий разных стран в сфере противостояния кибератакам;

– обеспечение безопасности маршрутов поставки энергоресурсов и стратегически важного сырья.

С целью же практической реализации всех указанных планов Париж призывает своих соседей подготовить единую «Европейскую Белую книгу по обороне и безопасности».