Билет 59. Экологическая экспертиза проектов (общие положения).
Экологическая экспертиза представляет собой оценку воздействия объекта на природную среду. Задачей экологической экспертизы является предотвращение возможных вредных последствий хозяйственной деятельности, отражающихся на состоянии природной среды и здоровья человека. Экологические экспертизы позволяют избежать проблемы охраны природы ещё на стадии планирования и проектирования. Экологической экспертизе должны подвергаться не только проекты вновь создающихся предприятий, но и проекты реконструкции как всего предприятия, так и отдельных его цехов. Экологической экспертизе подвергаются проекты стандартов и технических условий на химические вещества, транспортные средства, различные агрегаты, которые в процессе использования могут вызывать загрязнения природной среды отходами, шумом, различными излучениями. Экологическая экспертиза является обязательной для всех министерств и ведомств, учреждений, предприятий и организаций. При проведении экологической экспертизы комиссии руководствуются правилами и нормами, изложенными в санитарных и природоохранных законодательных документах. 1. Закон РФ об охране окружающей среды. 2. Постановление Совета министров РФ №942 от 22.09.93. 3. Постановление Госстроя 18/41 от 29.10.03. 4. СНиП 1.02.04-85. О порядке рассмотрения проектно-сметной документации. 5. Постановление Минприроды №01-20.65-2268 от 14.12.93. Об обязательной охране окружающей среды. 6. Федеральный закон «Об экологической экспертизе» №174-AP от 23.11.95. Сравнение альтернативных вариантов проектируемых объектов должно стать одним из основных принципов организации рационального природопользования.
Билет 60. Опасность топлива различных видов.
В качестве критерия топлива используется относительный показатель вредности. (пример: очистка мазута от серы в пределах 0,5-3,5% позволяет сократить загрязнение; если в зоне ТЭЦ концентрация по оксиду ванадия превышает ПДК, то мазут с V2O5 использовать нельзя).
Количественная оценка экологического совершенства технической системы – сложная задача => решается в нескольких вариантах:
- критерием степени экологической чистоты новой техники (технологического процесса) служит количество отходов и выбросов, образующихся в результате изготовления 1 единицы готовой продукции;
- технологический процесс считается более экологичным, если количество выбросов при эксплуатации новой техники меньше, чем при старой.
Билет 62. Принципы экологической экспертизы.
- презумпция потенциально экологической опасности любой деятельности;
- обязательность проведения гос. эк. экспертизы до принятия решения о реализации планируемого объекта;
- комплексность оценки воздействия на окружающую среду хоз. деятельности;
- обязательность учета требований эк. безопасности при эк. экспертизе;
- достоверность и полнота информации для экспертизы;
- независимость экспертов при проведении экспертизы;
- научная обоснованность, объективность и законность заключений экспертов;
- гласность участия общественных организаций;
- ответственность участников за организацию и качество эк. экспертизы.
Билет 61. Виды ущербов, наносимых народному хозяйству.
Это один из критериев при экологической экспертизе. Различают ущерб 3-х видов:
фактический – факт. потери и урон нар.хоз. в результате загрязнения;
возможный – урон, который м.б. в случае отсутствия природоохр. мероприятий;
предотвращенный = возможный – фактический.
В расчет учитываются ущербы от повышенной заболеваемости населения, с/х, жилищному, коммунальному и бытовому хозяйству, промышленности и др.
При экологической экспертизе следует учитывать первичное загрязнение (производство) и вторичное (use готовой продукции, утилизация). Экологическая экспертиза носит только предупредительный характер, контроль осуществляет санитарно-эпидемиологическая станция: осуществляется мониторинг состояния природной среды под влиянием антропогенных загрязнений; автоматически берутся пробы в атмосфере и водных источниках, что дает возможность фиксировать концентрацию вредных веществ.
Билет 63. Виды экологической экспертизы
Государственная экспертиза – осущ. Госкомы для комплексной эк. оценки особо значимых объектов, имеет право проводить Министерство охраны природной среды и природных ресурсов РФ и его территориальные органы. срок проведения не более 6 месяцев. Повторная экспертиза проводится на основании решения суда или Арбитражного суда. Обязательной проверке подлежат проекты правовых актов; прогнозы развития производительных сил на территории РФ, проекты деятельности, реализация которых может оказать воздействие на окружающую среду, проекты технической документации на новую технику, производство; проекты городов, поселений, реконструкции, строительство.
Представители заказчика и разработчика не входят в состав экспертов. Эксперты в отчетах не учитывают своё особое мнение. Заключение экспертизы имеет юридическую силу на указанный комиссией срок, если проект или техническая документации не будет дорабатываться.
Ведомственная – проводят специальные структурные подразделения по охране природы ведомств и санитароно-эпидемические учреждения.
Общественная – проводят организации с уставом, в которых основной деятельностью является охрана окружающей среды. Её можно запретить при повторном проведении.
Лица, виновные в нарушении законодательства государственной эк. экспертизы несут уголовную, административную, материальную и моральную ответственность.
Билет 64. Образование и использование фондов охраны природы.
В соответствии с законодательством РФ «О коренной перестройке по охране природы в стране» решено создать местные фонды и фонды по охране природы. Они образуются за счет средств, выплачиваемых предприятиями, расположенными на управляемых ими территориями, независимо от форм собственности.
Они складываются:
- платежи за допустимые, сверхнормативные и аварийные выбросы загрязняющих веществ в природную среду;
- платежи за некомплексное использование сырья;
- штрафы в возмещении ущерба окружающей среде;
- долевое участие предприятие в финансировании природоохранных работ;
- добровольные взносы и другое…
Средства фондов используются на:
- мероприятия по предупреждению негативных явлений загрязнения;
- работы по развитию заповедников, национальных парков и НИ работ;
- работы по оценке воздействий на окружающую среду;
- строительство предприятий по утилизации отходов;
- до 10% до строительство оздоровительных учреждений
- до 2% на ликвидацию непредвиденных природных явлений.
ПДВ(С)- плата за допустимые выбросы/сбросы
Источник платы за выбросы – прибыль (ПДВ(ПДС)+10% - 2-хкратный сбор; +25% - 3-хкратный; +50% - 4хкратный; более в 5-м размере). ПДВ идет в счет себестоимости, сверх нормы выплачивается за счет прибыли.
Билет 65. Определение платежей за загрязнение природной среды.
Плата за допустимые выбросы/сбросы (ПДВ/ПДС):
Р=П/Сумм(Мn), П – объем затрат, необходимый на осуществление комплекса природоохранных мероприятий, Mn – приведенная масса выброса n-ого вещества (усл.т/год).
Mn=Сумм(Aimi), mi – масса вещества; Ai – коэффициент относительной опасности; Ai=1/ПДКi.
Размер платы предприятия за допустимый выброс: П'=Р*Mi-S; S-средства на строительство природоохранных объектов.
За сверхнормативные выбросы П’’=альфа*Р*дельтаMi. где альфа=2 за 10% превышение; 3 за 25%; 4 за 50% и 5 сверх 50%. ДельтаMi – превышение выброса в усл.т/год.
Билет 66. Природные опасности.
На поверхности Земли и в прилегающих к ней слоях атмосферы идет развитие множества сложнейших физических, физико-химических и биохимических процессов, сопровождающихся обменом и взаимной трансформацией различных видов энергии. Источником энергии являются процессы реорганизации вещества, происходящие внутри Земли, физические и химические взаимодействия ее внешних оболочек и физических полей, а также гелиофизические воздействия. Эти процессы лежат в основе эволюции Земли, ее природной обстановки, являясь источником постоянных преобразований облика нашей планеты или ее геодинамики. Человек не в состоянии приостановить или изменить ход эволюционных трансформаций, он может только прогнозировать их развитие и в некоторых случаях оказывать влияние на их динамику.
Билет 67. Основные положения Основ законод-ва РФ об охране труда.
Правовой основой законодательства в области обеспечения БЖД является Конституция – основной закон государства. Законы и иные правовые акты, принимаемые в РФ, не должны противоречить Конституции РФ. Гарантом Конституции РФ является Президент. Президент РФ издает указы и распоряжения, обязательные для исполнения на всей территории РФ. Федеральные законы принимаются Государственной Думой, рассматриваются Советом Федерации, подписываются и обнародуются Президентом.
В состав этих основ входит: