17. Принцип разделения властей

Принцип разделения властей был провозглашен Декларацией "О государственном суверенитете Российской Федерации" 12 июня 1990 г., а затем получил законодательное закрепление в ст. 10 Конституции РФ, которая гласит: "Государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны". Разделение властей в России заключается в том, что законодательная деятельность осуществляется Федеральным Собранием: федеральные законы принимаются Государственной Думой (ст. 105 Конституции), а по вопросам, перечисленным в ст. 106, - Государственной Думой с обязательным последующим рассмотрением в Совете Федерации; исполнительную власть осуществляет Правительство РФ (ст. 110 Конституции); органами судебной власти являются суды, образующие единую систему, возглавляемую Конституционным Судом РФ, Верховным Судом РФ и Высшим Арбитражным Судом РФ. Согласованное функционирование и взаимодействие всех ветвей и органов государственной власти обеспечивается Президентом РФ (ч. 2 ст. 80 Конституции).

18. Основы Конституционного статуса президента, его положение в системе органов государства. Порядок выборов и прекращения полномочий президента рф.

Президент явл-ся главой гос-ва, а в президентских республиках еще и главой правительства. А при смешанной системе правления президент разделяет высшую исполнительную власть с главой правительства. Он определяет основные направления внутренней и внешней политики государства, представляя Россию как внутри страны, так и вовне, в международных отношениях. Важнейшей задачей Президента является защита конституционных прав и свобод человека, суверенитета, независимости и целост­ности государства, обеспечение согласованного функционирования и взаимодействия основ государственной власти. Компетенция Президента России заключается в том, что он:

—назначает с согласия Гос Думы Председателя Правительства РФ;

—имеет право председательствовать на заседании Правительства РФ;

—принимает решение об отставке Правительства РФ;

—представляет Гос Думе кандидатуры для назначения на должность Председателя ЦБ РФ, ставит перед Гос Думой вопрос об освобождении от должности Председателя ЦБ РФ;

—по предложению Председателя Правительства РФ назначает на должность и освобождает от должности заместителей Председателя Правительства РФ, федеральных министров;

—представляет Совету Федерации кандидатуру для назначения на должности судей Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ, а также кандидатуру Генерального прокурора РФ, вносит в Совет Федерации предложение об освобождении Генерального прокурора РФ, назначает судей других федеральных судов;

—формирует и возглавляет Совет Безопасности РФ;

—утверждает военную доктрину РФ;

—формирует Администрацию Президента РФ;

—назначает и освобождает полномочных представителей Президента РФ; высшее командование Вооруженных Сил РФ;

—назначает и отзывает представителей РФ в иностранных государствах и м/ународных организациях;

—назначает выборы гос думы;

—распускает гос думу

—вносит законопроекты в гос думу

—подписывает и обнародует федер-е законы

—обращается к федер-му собранию с ежегодным посланием об основных направлениях внутренней и внешней политики гос-ва

—приостанавливает действие актов в случае противоречия конституции

—ведет переговоры и подписывает м/ународ-е договоры РФ

—явл верховным главнокомандующим вооруженных сил РФ.

Порядок выборов и прекращения полномочий президента РФ.

Президентом РФ м.б. гражданин достигший 35 лет и проживший на территории РФ не менее Юлет. Он избирается на 4 года всеми гражданами РФ на основе всеобщего прямого избирательного права при тайном голосовании. Одно и тоже лицо не может занимать должность президента более 2х сроков подряд. Выборы президента назначает Совет Федерации. Основаниями д/ этого явл-ся: истечение срока пребывания в должности прежнего президента; досрочное прекращение его полномочий (в данном случае выборы не позднее чем через 3 месяца). Если Совет Федерации Федерального Собрания РФ не назначит выборы Президента, выборы назначаются и проводятся Центральной избирательной комиссией РФ. Подготовка и проведение выборов Президента Российской Федерации осуществляются открыто и гласно. Подготовку и проведение выборов Президента Российской Федерации осуществляют: Центр-я избир-я комиссия РФ; Избир-ые комиссии субъектов РФ; территориальные избир-ые комиссии - районные, городские и др территориальные избир-ые комиссии или избир-ые комиссии муниц-ых образований.

Президент прекращает исполнение полномочий, обычно, с истечением его срока пребывания в должности. Допускается досрочное прекращение полномочий: в случае его отставки, по состоянию здоровья, отрешение от должности. Отрешение от должности возможно в случаях гос-й измены или совершения тяжкого преступления.

Процедура отстранения президента от должности: 1) по инициативе не менее одной трети депутатов Госдума образует спец комиссию д/расследования предполагаемого обвинения против Президента; 2) спец комиссия проводит расследование предполагаемого обвинения против Президента и представляет свое заключение Госдуме; 3) двумя третями голосов от общего числа депутатов Госдума принимает решение о выдвижении обвинения против Президента РФ в гос измене или в совершении иного тяжкого преступления; 4) выдвинутое обвинение подтверждается заключением Верховного Суда РФ о наличии в действиях Президента признаков преступления; 5) Конституционный Суд РФ дает заключение о соблюдении Госдумой установленного порядка выдвижения обвинения против Президента; 6) Совет Федерации в качестве суда импичмента проводит слушание по делу и двумя третями голосов от общего числа членов принимает решение об отрешении Президента РФ от должности. Общие положения:

Решение Совета Федерации об отрешении Президента РФ от должности должно быть принято не позднее чем в Зх месячный срок после выдвижения Госдумой обвинения против Президента.

Если в этот срок решение Совета Федерации не будет принято, обвинение против Президента считается отклоненным.

На основании решения Совета Федерации об отрешении Президента РФ от должности он досрочно прекращает исполнение своих полномочий. При этом выборы Президента РФ должны состояться не позднее Зх месяцев с момента отрешения Президента от должности.