7. Конституция как источник конституционного права: понятие, функции и юридические свойства конституции.

Конституция - это НПА, обладающий высшей юридической силой, регулирующий основополагающие…,приним и изменяемый в особом порядке.

Функции (для чего):

1. Учредительная функция.(Выражается в том, что К появляется в результате коренных изменений, которые происходят в жизни общества. К – это всегда результат каких-либо «переворотов», изменений в государстве. Эта функция предполагает создание совершенно новых институтов, отношений в государстве и обществе).

2. Организаторская (К ставит перед государством, общественными организациями, государственными органами, д/л, гражданами общие задачи.)

3. Внешнеполитическая (После принятия К страна либо вступает в активные внешнеполитические связи, либо прерывает их)

4. Идеологическая.(Конституция «пишет» идеологию государства)

5.Юридическая (становится основой новой правовой системы правопорядка в стране; регулирует общественные отношения как документ прямого действия; дает импульс к принятию огромного массива новых законодательных актов, воплощающих идеи Конституции).

Свойства Конституции:

Верховенство(все подчинено ей)ст4 п2

Высшая юридическая сила(иерархия в системе НПА)ст15

Ядро правовой системы(принципы и положения играют направляющую роль для всей системы права и зак-ва)

Особая охрана(президент гарант, КС )

Усложненный порядок пересмотра, внесения поправок гл9

8. Конституция как источник конституционного права: понятие, виды.

Конституция - это НПА, обладающий высшей юридической силой, регулирующий основополагающие…,приним и изменяемый в особом порядке.

Виды:

По форме: Кодифицированная и некодифицированная

По способу принятия: октроированная (дарованная), учредительная(парламентом или спец органом), народная( на референдуме)

По способу внесения изменений: жесткая, гибкая,(смешанная)

По действию во времени: временная и постоянная

По соответствию ОО: реальная и фиктивная

9. Конституция как источник конституционного права: понятие, характеристика структуры.

Конституция - это НПА, обладающий высшей юридической силой, регулирующий основополагающие…,приним и изменяемый в особом порядке.

Под структурой конституции понимается принятый в ней порядок, посредством которого устанавливаются определенная система группировки однородных конституционных норм в разделы, главы и последовательность их расположения.

По своей структуре Конституция 1993 г. состоит из преамбулы и двух разделов. Раздел первый содержит собственно Конституцию и включает девять глав. Они называются:

1) Основы конституционного строя;

2) Права и свободы человека и гражданина;

3) Федеративное устройство;

4) Президент Российской Федерации;

5) Федеральное Собрание;

6) Правительство Российской Федерации;

7) Судебная власть;

8) Местное самоуправление;

9) Конституционные поправки и пересмотр Конституции.

Раздел второй именуется "Заключительные и переходные положения".

10. Исторические этапы конституционного развития России.

Россия вступила на путь конституционного развития в начале XX века с принятием в 1905-1906 гг. ряда государственных актов, имевших конституционное значение.

Основные этапы развития российской Конституции:

1.дореволюционный (октябрь 1905 г. — октябрь 1917 г.);

2.советский (октябрь 1917 г. — июнь 1990 г.) и

3.постсоветский, или современный (с июня 1990 г. по настоящее время).

Первым законодательным актом в России, имевшим конституционное значение, принято считать Манифест 17 октября 1905 г. "Об усовершенствовании государственного порядка", которым император Николай II:

-даровал населению "основы гражданской свободы на началах действительной неприкосновенности личности, свободы совести, слова, собраний, союзов";

-установил "незыблемое правило, чтобы никакой закон не мог воспринять силу без одобрения Государственной думы и чтобы выборным от народа обеспечена была возможность действительного участия в надзоре за законностью действий" поставленных императором властей.

Несколько месяцев спустя в дополнение к Манифесту были учреждены Государственная дума (20 февраля 1906 г.), Государственный Совет (23 апреля 1906 г.), принят Свод основных государственных законов (23 апреля 1906 г.). В соответствии с ними в России учреждалась двухпалатная парламентская система (Госдума и Госсовет). Эти конституционные акты привели к определенному ограничению власти самодержавного монарха. В то же время Основные законы сохранили сильную власть царя:

¦ без его утверждения ни один закон не мог войти в силу;

¦ изменение Основных законов могло осуществляться только по инициативе царя;

¦ он наделялся правом роспуска Государственной Думы;

¦ император был вправе и сам принимать законы, но с одобрения обеих палат парламента;

¦ царь назначал Совет министров и полностью его контролировал (акт 19 октября 1905 г. «О мерах к укреплению единства в деятельности министерств головных управлений»).

Дума, избираемая населением на пять лет, имела право принимать законопроекты и обращаться к министрам с запросами, однако могла быть распущена указом императора.

Госсовет наполовину состоял из членов, назначаемых императором. Члены другой половины избирались от духовенства, губернских земских собраний, дворянских обществ, Академии наук и университетов, совета торговли и мануфактур, биржевых комитетов и купеческих управ "сроком на девять лет с тем, чтобы каждые три года одна треть каждого разряда сих членов выбывала в очередном порядке". Госсовет рассматривал законопроекты, принятые Госдумой, и вносил в Госдуму законопроекты, одобренные им ранее. Законопроекты, одобренные обоими органами, пред­ставлялись на утверждение императору председателем Госсовета.

До 1917 г. был принят ряд актов, развивавших положения Основных законов. К числу таких актов следует отнести Закон о военно-полевых судах, Указ об уравнении крестьян в правах с другими сословиями, Указ о праве крестьян закреплять за собой их наделы, новое Положение о выборах, Закон о порядке издания касающихся Финляндии законов и постановлений и др. Среди источников конституционного права все большее место стали занимать акты исполнительной власти.

В результате Октябрьской революции 1917 г. в России произошла смена общественного строя, что обусловило разработку и принятие конституции социалистического типа. Первая конституция Советской России — Конституция РСФСР была принята V Всероссийским съездом Советов 10 июля 1918 г.

Конституция открыто выражала классовый характер пролетарской демократии.

После образования СССР (1922 г.) на основе Декларации и Договора об образовании СССР в 1924 г. была принята первая Конституция СССР, а на ее основе — новая Конституция РСФСР (1925 г.). Дальнейшее конституционное развитие РСФСР также связано с принятием новых союзных конституций. Поэтому структура и содержание последующих конституций РСФСР являлись производными от соответствующих характеристик конституций СССР.

В 1936 г. в связи с провозглашением построения социализма в СССР была принята новая Конституция СССР, а на; ее основе — новая Конституция РСФСР (1937 г.). Эта Конституция отразила, как считалось, построение основ социализма и полную ликвидацию эксплуататорских классов и элементов.

К числу важнейших изменений государственной системы относится введение всеобщего, равного, прямого избирательного права при тайном голосовании, упразднение съездов Советов, а также преобразование политической основы государства - Советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов в Советы депутатов трудящихся

В 1977 г. в связи с провозглашением построения в СССР развитого социализма и общенародного государства, была принята новая Конституция СССР, а на ее основе — новая Конституция РСФСР (1978 г.). Данная Конституция стала последней в советском государстве и отличалась тем, что в ней народ был объявлен единственным субъектом власти в государстве, однако руководящей силой по-прежнему называлась коммунистическая партия.

В Конституции утверждалось, что советское общество вступило в этап развитого социализма, означавший превращение советского государства из диктатуры пролетариата в общенародное государство, на базе которого сформировалась новая историческая общность людей — советский народ. В качестве основы экономической системы утверждала государственную (общенародную) и колхозно-кооперативную собственность, закрепляла плановое ведение хозяйства на базе жесткой централизации. Развитие получили также нормы, регулирующие федеративное устройство РСФСР.

С 1989 г. в Конституцию РСФСР вносились многочисленные изменения и дополнения, существенно изменившие ее первоначальную редакцию. Эта работа была связана с политической обстановкой, сложившейся в России к тому моменту.

В 1990—1993 гг. в России широко проводились конституционные реформы, направленные на установление нового конституционного строя страны, связанные с переходом РФ от социализма к демократии.