5. Реформы года кабо, проведенные реформаторами-цивилизаторами (июль 1894 г. – февраль 1896 г.)

1) Первый этап реформ (июль-декабрь 1894 г.)

Японо-китайская война, начавшаяся превентивным ударом японского флота в Асанском заливе, закончилась легкой победой японской армии, превосходившей китайскую по боевой мощи. Китай и Япония подписали Симонсэкский мирный договор, по которому от цинской империи в пользу Японии отторгались п-ов Ляодун и о. Тайвань. Этот факт показал, что агрессивные притязания Японии распространяются и на материковую Азию.

После того, как правительство Кореи заключило с крестьянской армией Тонхак мирное соглашение в Чонджу, и политическая ситуация в стране на время стабилизировалась, Япония воспользовалась ситуацией, чтобы лишить вана власти и сформировать прояпонское правительство, чтобы изменить всю систему государственного управления, дабы она отвечала ее агрессивным замыслам. С другой стороны, для позиции правительства было также характерно и стремление до какой-то степени учесть требования крестьян о реформах, выявившиеся в ходе крестьянской войны. Так, взаимоисключающие цели отразились в реформах, осуществленных после захвата Японией ванского дворца и вошедшие в историю как Реформы года кабо.

Главным органом по осуществлению этих реформ стал сформированный 27 июля 1894 г. Совет по делам воинствующих государств (Кунгук кимучхо), являвшийся особым чрезвычайным органом управления. Поскольку группировка императрицы, состоявшая из сторонников движения Тондо кэхва, была устранена японцами, в этот орган вошли оставшиеся представители этого движения вместе с реформаторами-радикалами (Пёнбоп кэхва). В этот орган во главе с первым министром (ёныйджон) Ким Хонджипом вошли Пак Чонъян, Ким Юнсик, Ким Гаджин, Ан Гёнсу, Ю Гильджун и другие, всего 17 человек, которые за время до декабря того же года приняли и провозгласили проект реформ из более чем 210 пунктов. Это стало первым этапом преобразований, или Реформ года кабо.

На этом этапе приоритет отдавался реформированию политической и экономической системы. Прежде всего, политическая реформа состояла в том, чтобы ослабить власть вана, а реальную власть, предоставленную государственному совету (во главе с премьер-министром) и восьми подчинявшимся ему ведомств (реорганизованные шесть министерств), усилить. Были также упразднены совещательные органы (три канцелярии Самса), а также образовано управление Кёнмучхон, мощный полицейский орган, подчинённый Ведомству внутренних дел. В кадровых вопросах ван обладал правом непосредственно назначать на государственные должности только чиновников первого и второго ранга (чхигимгван), бюрократия среднего звена (чинимгван) утверждалась им по представлению министров, а чиновники более низкого уровня (пханимгван) назначались непосредственно министрами или начальниками ведомств.

С другой стороны, разнообразные учреждения по управлению дворцами были объединены под единым руководством дворцового ведомства Куннэбу, функции которого были значительно сокращены, по причине чего ослабли позиции ванского двора. Существовавшая прежде система государственных экзаменов кваго была упразднена, и вместо этого назначения чиновников производились после сдачи кандидатами общих или особых экзаменов. К тому, для того, чтобы разорвать отношения с Цинской империей, было упразднено китайское летоисчисление и введен национальный календарь (отсчет лет с момента основания династии Чосон).

Экономические реформы свелись к передаче финансов страны в ведение Министерства финансов (Тхакчиамун), к установлению национальной валюты и серебряного стандарта и к сбору всех налогов и платежей в денежной форме. Кроме того, был отменён указ о запрете вывоза зерна из страны и разрешено свободное обращение японской валюты на территории Кореи. В социальной сфере были проведены такие меры, как разрешение вдовам повторно выходить замуж, ликвидация крепостного положения ноби, как государственных, так и частных, отмена сословного деления в обществе и круговой поруки в несении ответственности за преступление. Одним словом, реформы отчасти носили, несомненно, прогрессивный характер, но, всячески ограничивая власть вана, они создавали предпосылки для усиления политической и экономической экспансии Японии.

2) Второй этап реформ (17 декабря 1894 г. – июль 1895 г.)

Сначала Япония закулисно содействовала Реформам года кабо, но как только её победа над Цинами стала несомненной, в Корею был отправлен специальный полномочный посланник Иноуэ Каору, чтобы начать прямое и непосредственное вмешательство Японии во внутреннюю политику страны. Япония сместила Тэвонгуна, выступавшего против реформ первого периода, и оказала давление на вана Коджона, чтобы распустить Кунгук кимучхо (Совет по делам воинствующих государств) и ввести в состав кабинета министров вернувшихся из эмиграции в Японии сторонников реформаторского движения Пак Ёнхё, Со Гванбома и др. с целью проведения ещё более прояпонской реформы. Эти проводившиеся с декабря 1894 г. по июль 1895 г. преобразования назывались «реформой второго периода». Ван Коджон отправился в храм предков и там обнародовал план дальнейших реформ – «Хонбом сипсаджо» («Четырнадцать статей великих установлений»)³, в которых клятвенно обещал осуществить преобразования. Суть реформ второго периода, изложенных в виде 213 статей, сводилась к следующему.

Прежде всего, политическая реформа сводилась к тому, что Государственный совет и подчиненные ему ведомства (Амун) были заменены Кабинетом министров (Нэгак) и системой семи министерств (пу), была значительно упрощена чиновная организация дворцового ведомства Куннэбу, а королевская библиотека Кюджангак, игравшая роль ближайшего совещательного органа, была переименована в Кюджанвон и была понижена до роли одной из обычных канцелярий Куннэбу. В результате этого были значительно сужены полномочия вана. Что касается системы административного деления, то существовавшая ранее система деления на округа (кун) была упразднена, и всю страну поделили на 23 области пу, во главе которых стояли губернаторы кванчхальса, и на 337 уездов кун во главе с уездными начальниками кунсу. Кроме того, была ужесточена налоговая политика после учреждения в составе Министерства финансов девяти налоговых отделов, а также местных органов по сбору налогов Квансеса (в 9 районах) и Чинсеса (в 220 районах). Хотя судебная власть была отделена от административной, уездные начальники сохранили роль первой судебной инстанции. Обращает внимание учреждение местных и выездных судов, специальных судов на территории открытых портов, а также факт образования Кодын чэпхансо – Верховного суда, высшей судебной инстанции.

Хотя в области обороны были созданы Военное министерство (Кунмуамун) и учебный корпус (Хуллёндэ), эти меры не принесли результатов, поскольку возглавлявший их Пак Ёнхё был обвинён в заговоре и измене и бежал за границу.

Итак, проходившие в два этапа Реформы года кабо явились дальнейшим развитием и усовершенствованием курса на реформы, которые отстаивали сторонники реформ (пёнбоп кэхва) со времени переворота 1884 г. В результате традиционная система управления государством была заменена системой, похожей на западные и японский образцы. Хотя таким образом по форме управления Корея обрела облик, похожий на современные западные государства, фактически ничего не было сделано для усиления самостоятельности (чучхесон) страны и народа, поскольку ничего не было сделано для укрепления обороноспособности и создания парламентского строя, поэтому вся реальная власть оказалась в руках Кабинета министров, действовавшего по указке Японии, что расширило возможности ее вмешательства в корейские дела. Наиболее негативное значение имело ослабление власти вана, когда постоянно нарушался суверенитет страны, а денежная реформа откровенно служила для экономической экспансии Японии. Об ограниченности этих реформ свидетельствует также то, что никаких мер не было предпринято для проведения налоговой и земельной реформ, которые могли бы облегчить страдания крестьянства.

В результате, Реформы года кабо не были одобрены не только ваном, но и простыми гражданами, что стало причиной мощного движения сопротивления им по всей стране.

Первым против Реформ года кабо выступил Тэвонгун. Возмущённый преобразованиями, он решил совместно с крестьянской армией Тонхак и цинскими войсками сместить вана Коджона и возвести на престол своего внука Ли Джунъёна. Однако план Тэвонгуна был раскрыт, и его вынудили уйти от политической деятельности.

1 В 1889 г. губернатор провинции Хванхэ Чо Бёнчхоль запретил японцам вывезти из провинции 2 тыс. сок соевых бобов; в следующем году вновь прибывший губернатор О Чунён наложил арест на 64 тыс. сок риса и сои; в 1889 г. губернатор провинции Хамгён Чо Бёнсик запретил вывоз зерна в Японию, применив закон Пангоннён.

2 По данным труда «Тонхакса» («Истории Тонхак») О Джиёна, план реформ состоял из следующих 12 пунктов «по исправлению недостатков правления»:

1. Верующие Тонхак и правительство забывают старые обиды и переходят к сотрудничеству во всех делах управления.

2. Будут расследованы все преступления бесчестных и алчных чиновников, и каждый из них будет строго наказан в меру виновности.

3. Также должны быть строго наказаны творившие произвол местные богачи.

4. Сурово должны быть наказаны за совершённые беззакония конфуцианские учёные и янбаны.

5. Документы о крепостном состоянии ноби должны быть сожжены.

6. Должно быть улучшено обращение с людьми из семи категорий «подлого» сословия и отменено обязательное ношение мясниками (пэкчон) специальных бамбуковых шляп.

7. Молодым вдовам разрешается повторно вступать в брак.

8. Запрещается взимание многочисленных незаконных налогов.

9. При назначении на чиновную должность должны учитываться не происхождение (принадлежность к определенным родам), а способности.

10. Лица, вступившие в тайную связь с японцами, должны быть строго наказаны.

11. Считать уничтоженными все обязательства по государственным или частным долгам.

12. Установить уравнительное пользование всеми пахотными землями.

Однако отмеченное в последнем пункте требование об уравнительном землепользовании не встречается в других источниках. Кроме того, есть данные, что план реформ содержал пункт с требованием о возвращении к власти Тэвонгуна, которого нет в вышеперечисленных 12 пунктах.

3 Основное содержание 14 пунктов было следующим:

1. Отрицание зависимости от Китая.

2. Прекращение вмешательства Тэвонгуна и императрицы в дела управления государством.

3. Становление современной системы министерств.

4. Унификация финансовой системы страны через финансовое министерство.

5. Создание налоговых законов и бюджетной системы.

6. Реформирование системы административного деления.

7. Отправка студентов на учебу за границу для изучения и внедрения прогрессивных достижений цивилизации.

8. Утверждение военной системы, основанной на всеобщей воинской повинности.

9. Охрана жизни и собственности граждан, основанная на законах.

10. Продвижение по службе не в связи с происхождением, а в соответствии со способностями кандидатов.

11