Вопрос 50

Россия

Особые экономические зоны — это территории, которые государство наделяет особым юридическим статусом и экономическими льготами для привлечения российских и зарубежных инвесторов в приоритетные для России отрасли.

В России системное развитие особых экономических зон началось в 2005 году, с момента принятия Федерального Закона об ОЭЗ 22.07.2005

В России существуют особые экономические зоны четырёх типов:

Промышленно-производственные зоны или промышленные ОЭЗ.

Tехнико-внедренческие зоны или инновационные ОЭЗ.

Портовые зоны

Туристско-рекреационные зоны или туристические ОЭЗ

Кроме того, в Калининградской области с 1991 года действует ОЭЗ (СЭЗ "Янтарь, ОЭЗ в Калининградской области), условия функционирования которой на настоящий момент оговорены в отдельном Федеральном законе № 16-ФЗ от 10.01.2006 г..

51Валю́та, денежная единица — ключевой элемент денежной системы государства: денежный знак, полноценная монета, счётная денежная единица и другие выполняющие функции денег меры стоимости, средства обращения и платежа, — которые в соответствии с законодательством данного государства (территории) являются[1][2][3]:

базой для определения масштаба цен, то есть той единицей, в которой выражаются цены на товары и услуги;

законным средством платежа, то есть обязательной к приёму для погашения долга на территории данного государства (территории); ограничение на использование денежных знаков в качестве законных платёжных средств могут устанавливаться в зависимости от суммы или от вида платежа.

В качестве требований к валюте установлены два основных: подлинности и платёжности.

Так, национальной валютой Российской Федерации является российский рубль, состоящий из 100 копеек (последние выступают по отношению к национальной валюте разменными денежными единицами).

Под валютой также понимаются:

иностранные деньги;

валютные ценности (например, такие драгоценные металлы, как золото, серебро и некоторые другие);

сумма по балансу (валюта баланса).

52Сущность валютных отношений

Состояние валютных отношений определяется положением дел в экономике, соотношением конкуренции и сотрудничества стран, международными отношениями. Объективной основой валютных отношений является общественное производство.

Оно порождает международный обмен результатами деятельности и факторами производства. Валютные отношения, являясь вторичными по отношению к процессу производства, оказывают на него обратное воздействие. Они регулируются государством в лице Центрального банка, Министерства финансов и других полномочных органов.

Конкретной формой организации и регулирования валютных отношений выступает валютная система. В процессе развития общества формируются национальные, региональные и международные валютные системы. Валютную систему можно рассматривать с двух точек зрения: экономической и организационно-юридической. С экономической она представляет собой совокупность производственных отношений, отражающих функционирование денег в открытой экономике.

Участники валютных отношений - резиденты и нерезиденты

Правила валютного регулирования существенно различаются для нерезидентов и резидентов.

Резиденты - это:

- постоянно проживающие в РФ граждане России, а также иностранные граждане и лица без гражданства, имеющие вид на жительство в РФ;

- юридические лица, созданные в соответствии с законодательством РФ, и их заграничные филиалы, представительства и иные подразделения;

- дипломатические, консульские и другие официальные учреждения РФ за рубежом;

- сама Российская Федерация, субъекты РФ и муниципальные образования.

Валютные операции между резидентами запрещены, за исключением:

- получения и возврата кредитов и займов, уплаты сумм процентов и штрафных санкций по соответствующим договорам;

- внесения денежных средств резидентов на банковские счета (вклады) и получения их со счетов (вкладов);

- банковских гарантий, а также в связи с исполнением резидентами обязательств по договорам поручительства и залога;

- купли-продажи физическими лицами наличной и безналичной иностранной валюты и чеков в иностранной валюте, а также обмена, замены иностранных денежных знаков не для целей осуществления предпринимательской деятельности;

- выплаты заработной платы и командировочных расходов сотрудникам представительства юридического лица - резидента, находящегося за пределами территории РФ;

- дарения валютных ценностей супругу, близким родственникам или государству;

- завещания валютных ценностей или получения их по праву наследования;

- приобретения и отчуждения физическим лицом - резидентом в целях коллекционирования единичных денежных знаков и монет;

- переводов за пределы РФ и в РФ из-за рубежа, с некоторыми ограничениями;

- купли-продажи наличной валюты в уполномоченном банке;

- операций, связанных с расчетами в магазинах беспошлинной торговли, а также с расчетами при реализации товаров и оказании услуг пассажирам в пути следования транспортных средств при международных перевозках;

- операций, связанных с осуществлением обязательных платежей (налогов, сборов и других платежей) в бюджеты всех уровней;

- ряда других операций, разрешенных российским законодательством.

Все прочие (не являющиеся резидентами) лица, т.е., в основном, - иностранцы и российские граждане, проживающие за рубежом, а также иностранные и международные организации - являются нерезидентами.

Нерезиденты могут иметь счета (как рублевые, так и валютные) в российских коммерческих банках.

Резиденты и нерезиденты, осуществляющие в РФ валютные операции, имеют право:

- на возмещение реального ущерба, причиненного неправомерными действиями (бездействием) органов и агентов валютного контроля и их должностных лиц;

- знакомиться с актами проверок, проведенных органами и агентами валютного контроля;

- обжаловать действия этих органов в порядке, установленном законодательством РФ.

Участники валютных операций обязаны:

- представлять органам и агентам валютного контроля все запрашиваемые ими документы и информацию о валютных операциях, а также объяснения в ходе проверок и по их результатам;

- вести учет, составлять отчетность по проводимым валютным операциям и обеспечивать их сохранность в течение не менее трех лет;

- выполнять требования (предписания) органов и агентов валютного контроля об устранении выявленных нарушений.

52Международные экономические отношения – это юридически оформленное экономическое взаимодействие между государствами, организациями и физическими лицами отдельных стран мира. Базируются на системе международных договоров и других юридических актов. Основными формами являются международные рынки ресурсов, международные рынки товаров и услуг, международные финансовые рынки, международные рынки технологий. Эти формы МЭО требуют от их участников вступления в валютно-кредитные отношения. МВКО – это часть МЭО, связанная с операциями в иностранной валюте. Участником этих отношений является государство, банки, корпорации, международные финансовые организации и физические лица. МВКО регулируются международными договоренностями, к которым относятся унифицированные правила о документарном аккредитиве и инкассо, единообразный вексельный закон, единообразный закон о чеках, устав SWIFT и другие документы.

53ВАЛЮТНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ - деятельность государства, направленная на регламентирование международных расчетов

и порядка совершения сделок с валютными ценностями.

Виды валютного регулирования

Межгосударственное валютное регулирование осуществляется в целях создания рамочного механизма, который способствует обмену товарами и услугами и движению капиталов между сторонами и обеспечивает устойчивый экономический рост[2] путем:

- координации валютной политики отдельных стран и общеэкономической интеграции;

- принятия совместных мер по преодолению кризисных ситуаций;

- согласования валютной политики стран – участниц соглашения в отношении третьих стран.

Органы валютного регулирования (ВР) и особенности их функционирования

ВР – комплекс осуществляемых гос. органами правовых мер с целью:

1) поддержания стабильного курса нац. валюты и платежного баланса;

2) обеспечения и защиты права собственности на валютные ценности;

3) установления и реализации определенного порядка проведения операций с валютными ценностями на внутреннем валютном рынке;

4) регламентации международных расчетов;

5) обеспечения желаемого (интеграционного или изоляционного) режима взаимодействия страны с мировым валютным рынком;

6) создания и обеспечения функционирования органов валютного регулирования, органов и агентов валютного контроля.

Органы валютного регулирования: Правительство РФ и ЦБ РФ. Правительство РФ обладает полномочиями:

– осуществлять управление государственным внутренним и внешним долгом РФ;

– осуществлять в соответствии с Конституцией РФ, федеральными конституционными законами, ФЗ, нормативными указами Президента РФ валютное регулирование;

– руководить валютно-финансовой деятельностью в отношениях РФ с иностранными государствами.

ЦБ осуществляет свои полномочия в соответствии с ФЗ «О ЦБ РФ» и выполняет следующие функции:

– организует и осуществляет валютное регулирование;

– определяет порядок осуществления расчетов с международными организациями, иностранными государствами, а также с юридическими и физическими лицами;

– устанавливает и публикует официальные курсы иностранных валют по отношению к рублю;

– принимает участие в разработке прогноза платежного баланса РФ, организует составление платежного баланса РФ;

– устанавливает порядок и условия осуществления валютными биржами деятельности по организации проведения операций по покупке и продаже иностранной валюты;

– проводит анализ и прогнозирование состояния экономики РФ в целом и по регионам, прежде всего денежно-кредитных, валютно-финансовых и ценовых отношений, публикует соответствующие материалы и стат. данные;

– покупку, хранение и продажу драгоценных металлов;

– выставление чеков и векселей в любой валюте;

– покупку и продажу иностранной валюты, а также платежных документов, номинированных в иностранной валюте, выставленных российскими и иностранными КО.

Не являются органами ВР и контроля, но обладают определенными полномочиями некоторые гос. органы.

Министерство экономического развития и торговли РФ обладает полномочиями по осуществлению правового регулирования по следующим вопросам:

– торгово-экономические отношения с иностранными государствами, международными организациями; эк. интеграция РФ с государствами – участниками СНГ;

– применение специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер при импорте товаров;

– нетарифное и тарифное регулирование экспорта и импорта товаров .

54Валютный контроль — юридический термин. В ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле» от 2003 года определение валютного контроля отсутствует, но прописаны его принципы:

1.приоритет экономических мер в реализации государственной политики в области валютного регулирования;

2.исключение неоправданного вмешательства государства и его органов в валютные операции;

3.единство внешней и внутренней валютной политики РФ;

4.единство системы валютного регулирования и валютного контроля;

5.обеспечение государством защиты прав и экономических интересов участников валютных операций при их осуществлении

Цель и направления валютного контроля

1. Целью валютного контроля является обеспечение соблюдения валютного законодательства при осуществлении валютных операций.

2. Основными направлениями валютного контроля являются:

а) определение соответствия проводимых валютных операций действующему законодательству и наличия необходимых для них лицензий и разрешений;

б) проверка выполнения резидентами обязательств в иностранной валюте перед государством, а также обязательств по продаже иностранной валюты на внутреннем рынке Российской Федерации;

в) проверка обоснованности платежей в иностранной валюте;

Контроль за совершением валютных операций кредитными организациями и валютными биржами осуществляет Центральный банк Российской Федерации. Целью валютного контроля является обеспечение соблюдения валютного законодательства при осуществлении валютных операций. Основными направлениями валютного контроля являются: