Тема 14. Законодательный процесс в Российской Федерации (2 часа).

1. Законодательный процесс: понятие, стадии.

2. законодательная компетенция Федерального Собрания Российской Федерации.

3. Законодательная инициатива. Регистрация вносимых проектов.

4. Предварительное рассмотрение законопроектов в Государственной Думе. Правовая и лингвистическая экспертизы законопроектов.

5. Пленарное рассмотрение законопроектов в Государственной Думе.

6. рассмотрение законов в Совете Федерации. Направление принятых законов Президенту РФ.

7. Подписание, обнародование, вступление в силу федеральных законов.

8. Отклонение, возвращение законов Президентом РФ и их повторное рассмотрение.

9. Действие федеральных законов во времени, в пространстве и по кругу лиц.

Нормативные правовые акты

О порядке принятия и вступления в силу поправок к Конституции РФ: Федеральный закон от 4 марта 1998 г. // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1998. – № 10. – Ст. 1146.

О порядке опубликования и вступления в силу федеральных кон­ституционных законов, федеральных законов, актов палат Федераль­ного Собрания РФ: Федеральный закон от 14 июня 1994 г. (с изм. от 22.10.99 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1994. – № 8. – Ст. 801; 1999. – № 43. – Ст. 5124.

Регламент Государственной Думы Федерального Собрания РФ. Утв. постановлением Государственной Думы от 22 января 1998 г. // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1998. – № 7. – Ст. 801.

Регламент Совета Федерации Федерального Собрания РФ. Утв. постановлением Совета Федерации от 23 января 1996 г. (с изм. и доп. от 07.02.96 г., 10.04.96 г., 26.12.96 г., 23.01.97 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1996. – № 8. – Ст. 418; № 16. – Ст. 1771; № 27. – Ст. 3204; 1997. – № 1. – Ст. 45; № 5. – Ст. 629.

Положение о порядке взаимодействия Президента РФ с палатами Федерального Собрания РФ в законотворческом процессе. Утв. ука­зом Президента РФ от 13 апреля 1996 г. (с изм. и доп. от 15.05.97 г.) // Российская газета. – 1996. – 23 апреля; 1997. – 22 мая.

О полномочных представителях Президента РФ в палатах Феде­рального Собрания РФ: Указ Президента РФ от 10 февраля 1996 г. // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1996. – № 7. – Ст. 674.

О мерах по обеспечению взаимодействия Правительства РФ с па­латами Федерального Собрания РФ. Утв. постановлением Правитель­ства РФ от 16 декабря 1994 г. // Российская газета. – 1994. – 29 декабря.

Положение о полномочном представителе Правительства РФ в Федеральном Собрании РФ. Утв. постановлением Правительства РФ от 20 марта 1997 г. // Российская газета. – 1997. – 3 апреля.

Литература

Абрамова А. И. Участие регионов в федеральном законотворчестве: процессуальные вопросы // Журнал российского права. – 1997. – № 8.

Автономов А. Проблемы законодательного процесса // Конституционное право: восточноевропейское обозрение. – 1996. – № 3(16); № 4(17).

Дубов И. А. Законодательная инициатива: проблемы и пути совершенствования // Государство и право. – 1993. – № 10.

Зажицкий В. И. Правовые принципы в законодательстве РФ // Государство и право. – 1996. – № 11.

Законодательный процесс в России: граждане и власть. – М.: Фонд развития парламентаризма в России, 1996.

Законодательная техника: Научно-практ. пособие / Под ред. Ю. А. Тихомирова; Ин-т зак-ва и сравнит. правоведения при Правительстве РФ. – М.: Городец, 2000.

Исаков В. Б. Подготовка и принятие законов в правовом государстве: российские проблемы и решения // Российская юстиция. – 1997. – № 7. – С. 13-15.

Керимов Д. А. Законодательная техника: Научно-методическое и учебное пособие. – М., 1998.

Кокотов А. Н. Федеральный законодательный процесс: понятие и структура // Правоведение. – 2001. – № 1.

Котелевская И. Взаимодействие властей в законотворчестве // Конституционное право: восточноевропейское обозрение. – 1996. – № 3 (16); № 4 (17).

Котелевская И. В., Тихомиров Ю. А. Конституция и закон в нашей жизни. – М., 1993.

Крестьянинов Е. В. Процедурные особенности рассмотрения Советом Федерации федеральных законов, подлежащих и не подлежащих его обязательному рассмотрению // Государство и право. – 1997. – № 9.

Лесников Г. П. Практика взаимодействия государственных органов власти по обеспечению законодательного процесса // Власть. – 1997. – № 5.

Лукьянова Е. А. Закон о законах // Законодательство. – 1999. – № 11.

Поленина С. В. Законотворчество в Российской Федерации. – М., 1996.

Размустов В. Некоторые моменты законодательной активности фракций Государственной Думы // Конституционное право: восточноевропейское обозрение. – 1996. – № 3 (16); № 4 (17).

Совершенствование законодательной деятельности и участие органов государственной власти в законодательном процессе. – М.: Издание Государственной Думы, 2001.

Студеникина М. С. Вступление федерального закона в силу: правовое регулирование и практика // Журнал российского права. – 2000. – № 7.

Ткаченко В. Г. Некоторые аспекты ограничения законотворческой компетенции Федерального Собрания Российской Федерации // Право и политика. – 2000. – № 11.

Троицкий В. С., Морозова Л. А. Делегированное законодательство // Государство и право. – 1997. – № 4.