- •1. Предмет теории государствам права.
- •2. Место теории государства и права в системе общественных и юридических наук.
- •3. Функции теории государства и права.
- •4. Методология теории государства и права.
- •5. Власть и социальные нормы в первобытном обществе.
- •6. Происхождение государства.
- •7. Происхождение права.
- •8. Теории происхождения государства (теологическая, патриархальная, договорная, насилия, марксистская).
- •9. Власть и ее виды. Государственная власть,
- •10. Понятие и признаки государства.
- •12. Социальное назначение государства.
- •14. Понятие типа государства. Типология государств как разновидность научной классификации.
- •15. Формационная типология государства.
- •16. Цивилизационная типология государства.
- •17. Понятие формы правления. Факторы, влияющие на форму правления.
- •18. Монархическая форма правления
- •19. Республиканская форма правления.
- •20. Унитарное государство.
- •21. Федеративное государство.
- •22. Конфедерация и иные формы межгосударственных объединений (союзы, сообщества, содружества, ассоциации).
- •23. Политический режим и его виды.
- •24. Понятие и классификация функций государства.
- •25. Внешние функции государства.
- •26. Внутренние функции государства.
- •27. Формы и методы осуществления функций государства.
- •28. Глобальные проблемы и функции современного государства.
- •29. Понятие и значение механизма государства.
- •30. Понятие и признаки государственного органа. Классификация государственных органов.
- •31. Органы местного самоуправления, их взаимодействие с государственными органами.
- •32. Государственный аппарат (бюрократия). Принципы его организации и деятельности.
- •33. Государственные и муниципальные служащие.
- •34. Органы законодательной власти: порядок образования, структура, компетенция.
- •35. Органы исполнительной власти: порядок образования, структура, компетенция.
- •36. Органы судебной власти: порядок образования, структура, компетенция.
- •37. Государство и общество. Государство и гражданское общество.
- •38. Понятие и структура политической системы общества.
- •39. Государство в политической системе общества.
- •40. Партии в политической системе общества.
- •41. Государство и общественные объединения.
- •43. Средства массовой информации в политической системе общества.
- •44. Основные тенденции в развитии политических систем общества.
- •45. Понятие и признаки правового государства. Перспективы построения правового государства в России.
- •46. Понятие и признаки социального государства.
- •47. Государство и личность.
- •1. Исходя из этапов провозглашения основных прав и свобод человека:
- •48. Понятие регулятора общественных отношений. Виды социальных регуляторов.
- •49. Социальные и технические нормы. Технико-юридические нормы.
- •50. Право в системе социальных норм
- •51. Понятие и признаки права.
- •52. Классовое и общесоциальное в праве.
- •53. Право и свобода.
- •54. Право и справедливость.
- •56. Право и государство.
- •57. Функции права. Понятие, система, форма реализации.
- •58. Основные концепции правопонимания (естественно-правовая, историческая школа права, марксистская, социологическая, психологическая, нормативистская).
- •Вопрос 59. Понятие, структура и классификация норм права.
- •Вопрос 59. Понятие, структура и классификация норм права.
- •Вопрос 60. Способы изложения норм права в статьях нормативно-правовых актов.
- •Вопрос 61. Понятие формы (источника) права.
- •Вопрос 62. Правовой обычай и правовой прецедент.
- •Вопрос 63. Нормативно-правовой акт: понятие, виды.
- •Вопрос 64. Понятие и основные элементы системы права.
- •Вопрос 65. Предмет и метод правового регулирования, их значение для образования отраслей права. Общая характеристика отраслей права.
- •Вопрос 66. Материальное и процессуальное право. Публичное и частное право. Международное и национальное право.
- •Вопрос 67. Система права и система законодательства.
- •Вопрос 68. Понятие правовой системы. Основные правовые системы.
- •Вопрос 69. Механизм правового регулирования.
- •Вопрос 70. Правотворчество: понятие, принципы, стадии.
- •Вопрос 71. Субъекты и виды правотворчества.
- •Вопрос 72. Действие нормативно-правовых актов во времени, в пространстве и по кругу лиц.
- •Вопрос 73. Порядок опубликования и вступление в юридическую силу нормативных актов.
- •Вопрос 74. Понятие юридической техники. Систематизация нормативно-правовых актов: понятие, виды.
- •Вопрос 75. Правоотношение: понятие, виды.
- •Вопрос 76. Содержание правоотношения.
- •Вопрос 77. Юридические факты: понятие, виды. Фактический состав.
- •Вопрос 78. Реализация права: понятие, формы.
- •Вопрос 79. Применение права: понятие, субъекты, стадии.
- •Вопрос 80. Акты применения права.
- •Вопрос 81. Пробелы в праве и способы их восполнения. Коллизии в праве и способы их разрешения.
- •Вопрос 82. Юридические конфликты. Понятие, причины возникновения, способы разрешения.
- •Вопрос 83. Толкование права: понятие, способы, виды.
- •Вопрос 84. Понятие и виды правомерного поведения.
- •Вопрос 85. Правонарушение: понятие, виды, состав.
- •Вопрос 86. Понятие и виды, основания юридической ответственности.
- •Вопрос 87. Правосознание и правовая культура.
- •Вопрос 88. Понятие, причины, формы правового нигилизма и пути его преодоления.
31. Органы местного самоуправления, их взаимодействие с государственными органами.
Местное самоуправление — система организации и деятельности граждан, обеспечивающая самостоятельное решение населением вопросов местного значения, управление муниципальной собственностью, исходя из интересов всех жителей данной территории.
В современном мире большое распространение получили те системы местного самоуправления, классификация которых основана на складывании отношений между местным самоуправлением и центральными властями. Так, распространение получили следующие модели местного самоуправления: англосаксонская (классическая) модель, континентальная, смешанная и советская модель.
В настоящее время, как в теории, так и практике мы наблюдаем «огосударствлении» местного самоуправления, его жесткую привязку к государственной структуре и рассмотрении самоуправления как продолжения государственной власти на местах. Данная ситуация отражает объективный процесс становления и развития местного самоуправления в нашей стране, неоднозначность его правового регулирования, а также имеющиеся правовые пробелы. Поэтому особенно актуальное значение приобретает сегодня проблема взаимодействия государства и местного самоуправления, осмысление теоретических и правовых аспектов взаимодействия государственных и самоуправленческих структур с позиций научного анализа соотношения государства и общества, Самостоятельность местной власти проявляется в обязанности для исполнения всеми расположенными на территории муниципального образования предприятиями, учреждениями и организациями независимо от их организационно-правовых форм, а также органами местного самоуправления и гражданами решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений органов и должностных лиц местного самоуправления, принятых в пределах их полномочий.
Самостоятельный характер местной власти выражается в наличии собственных предметов ведения местного самоуправления и полномочий, которыми обладают органы местной власти. Также самостоятельность местной власти закреплена в Конституции РФ установленными гарантиями местного самоуправления. К числу которых относится:
• право на судебную защиту;
• право на компенсацию дополнительных расходов, возникающих в результате решений, принятых органами государственной власти;
• запрет на ограничение прав местного самоуправления, установленных Конституцией и федеральными законами.
Местное самоуправление в современных условиях имеет двойственную природу и по своей сути является общественно-государственным институтом. Российская и зарубежная практика развития местного самоуправления свидетельствует о тесной взаимосвязи, взаимозависимости и взаимопроникновении государственных и самоуправленческих начал.
Анализ соотношения государства и местного самоуправления позволяет выявить ряд их общих признаков, в том числе: оба являются институтом общественного развития; каждый из них имеет территориальную организацию; имеют один источник власти - народ; осуществляют публичную власть, одна разновидность которой - государственная власть - распространяется на всю территорию, другая - муниципальная власть - на территории местного самоуправления; осуществляют сбор налогов; осуществляют функции по обеспечению общественной безопасности и порядка - одни (государственные структуры) в виде органов внутренних дел и других силовых структур, другие (самоуправленческие структуры) - в виде муниципальных органов охраны общественного порядка; осуществляют правовое регулирование и управление, т.е. имеют собственные правовые акты, а также собственные аппараты управления. Местное самоуправление - важнейший элемент организации публичной власти. При этом местное самоуправление мало наделено государственными полномочиями, прежде всего в социальной сфере - наиболее близкой и болезненной для населения. Между тем вопросы наделения органов местного самоуправления государственными полномочиями, в том числе и в социальной сфере, относятся к малоизученным. Социальная сфера - это то, где должно быть четкое и интенсивное взаимодействие государственной власти и местного самоуправления во имя интересов населения, каждого человека. Также из практики видно проблему усиления роли федеральных органов государственной власти в сфере влияния на деятельность органов местного самоуправления. И, вероятно, в этих целях было бы целесообразно установить формы контроля со стороны федеральных органов государственной власти за деятельностью должностных лиц муниципального образования, а также предоставить право федеральным органам государственной власти участвовать в решении отдельных вопросов местного значения, имеющих государственную важность, определив при этом предел государственного регулирования таких вопросов. Также ведется поиск оптимальной модели взаимосвязи местного самоуправления и органов государственной власти. Если местное самоуправление жестко встроено в государственную управленческую систему, то оно теряет свою автономность, а следовательно перестает существовать, как уровень публичной власти который обеспечивает самостоятельное решение населением под свою ответственность вопросов местного значения. На местном уровне должно быть столько полномочий, сколько необходимо для жизнеобеспечения муниципального образования и решения вопросов государственного управления, которые с точки зрения эффективности управления целесообразнее решать на местах.