3.2. Экологические стандарты и нормативы

По Закону «Об охране окружающей среды» правительственная политика в области охраны ОС основана на стандартах качества ОС и соответствующих квотах выбросов (ПДК (ПДВ) и ВДК (ВДВ)). Нарушение квот наказывается штрафами, приводит к административной, а в некоторых случаях к уголовной ответственности.

Система применяемых для охраны окружающей среды и рационального природопользования экологических стандартов и нормативов – это комплекс взаимоувязанных ограничений и требований к качеству окружающей природной среды, а также требований к производственно – технологическим и организационно – управленческим процессам, производимой продукции, посредством которых гарантируются экологическая безопасность населения и производства, а также рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов в условиях устойчивого развития хозяйственной деятельности.

В РФ принципиальные подходы к нормированию качества окружающей природной среды и установлению экологических стандартов определены в ряде федеральных законов и, прежде всего в Законе «Об охране окружающей природной среды». Сами нормативы системы «Охраны природы» утверждаются специальными уполномоченными органами экологического контроля и управления, санитарно – эпидемиологической службой, а также Госкомитетом РФ по стандартизации и метрологии (Госстандартом).

В настоящее время основные группы природоохранных стандартов и нормативов следующие:

1) показатели критического уровня воздействия на человека и природные комплексы, выход за пределы которых по своим медико – биологическим (гигиеническим), социально – экономическим и экологическим последствиям современная наука считает абсолютно недопустимым. Эти показатели должны выступать в качестве строго обязательных для выполнения условий при решении проектных, планово – экономических и прочих задач. В настоящее время ПДК охватывают 470 воздушных загрязнителей, 2675 водных загрязнителей и 109 веществ, загрязняющих почву.

2) Показатели, определяющие порядок зонирования различных региональных образований. Зонирование устанавливает вид использования территорий, а также определяет их функциональное назначение и ограничения на использование.

С учётом ограничений на ведение хозяйственной (в т.ч. градостроительной) деятельности выделяются зоны:

- особо охраняемых природных территорий;

- санитарные и санитарно – защитные;

- водоохранные зоны и прибрежные защитные полосы;

- санитарной охраны источников водоснабжения;

- залегания полезных ископаемых;

- чрезвычайных экологических ситуаций и экологического бедствия;

- с экстремальными природно – климатическими условиями и др.

3) Нормативы качества окружающей природной среды. Эти нормативы являются динамичными, т.е. они действуют в течение определённого временного интервала, который может оговариваться законодательным путём. По его истечении они изменяются, как правило, в сторону ужесточения. Нормативы качества окружающей природной среды в свою очередь подразделяются на ряд разновидностей:

- Нормативы, определяющие требования к качеству питьевой воды. В список веществ, подлежащих контролю, включено 2000 веществ, в т.ч. обязательному – 200.

- Нормативы предельно – допустимых уровней (ПДУ) техногенных воздействий и предельно допустимых нагрузок (ПДН) на окружающую природную среду и человека. Установлены нормативы ПДУ радиации, шумового загрязнения, вибрации, магнитных полей и др. ПДН определяют уровень допустимого антропогенного воздействия, как на отдельные природные ресурсы, так и на природные комплексы, не приводящие к нарушению экологического равновесия. Пример: нормативы (лимиты) допустимого лесопользования, нормы отстрела животных, квоты на вылов рыбных ресурсов и т.п.

- Нормативы санитарных и защитных зон. Устанавливаются для защиты водоёмов и источников водоснабжения, особо охраняемых природных территорий и др. в целях защиты их от техногенных и антропогенных воздействий.

4) Эмиссионные нормативы – нормативы предельно допустимых выбросов (ПДВ) и сбросов (ПДС) вредных веществ, а также вредных микроорганизмов и других загрязняющих биологических веществ. В эту же группу входят нормативы размещения различных отходов, нормативы (лимиты) водопользования и пр. Эмиссионные нормативы непосредственно связаны с нормативами качества окружающей среды, т.е. с ПДК. Показатели ПДВ, ПДС и нормативы размещения отходов) устанавливаются для конкретных источников загрязнения и оказывают прямое воздействие на экологические стороны их деятельности. При установлении ПДВ конкретному предприятию учитывают выбросы всех источников загрязнений в данном регионе, текущую экологическую ситуацию, характер рассеивания загрязнений так, чтобы совокупные выбросы не превысили ПДК.

5) Экологические требования к продукции – обеспечивают соблюдение нормативов предельно допустимых воздействий на окружающую природную среду в процессе производства, хранения, транспортировки и использования продукции.

6) Стандарты на системы управления качеством окружающей природной среды на предприятиях (ГОСТ ИСО 14000) – особенность этих стандартов в том, что объектом нормирования здесь выступают не отдельные экологические характеристики выпускаемой продукции или технологических процессов, а в целом организационно – управленческий процесс на предприятии.