- •Тема 3. Экономический механизм природоохранной деятельности
- •3.1. Платежи за загрязнение окружающей среды
- •3.2. Экологические стандарты и нормативы
- •3.3. Экологическое страхование
- •3.4. Экологический аудит
- •3.5. Налогообложение в природопользовании
- •4. Кадастр природных ресурсов
- •1) Натуральные показатели:
- •2) Экономические показатели:
3.5. Налогообложение в природопользовании
Налогообложение – это один из важнейших стимулов рационального природопользования на уровне предприятия. Основная идея введения особых, экологических налогов заключается в попытке установить зависимость между отчислениями с предприятий в доход бюджетов и степенью вреда, наносимого ими окружающей природной среде и природным ресурсам.
Налоговое стимулирование может быть негативным (в виде дополнительного налогообложения экологически вредной продукции или продукции, производимой с использованием экологически опасных технологий), так и позитивным (льготное, частичное налогообложение или полное освобождение от уплаты налогов за экологически более безвредную деятельность, технологии, использование отходов и т.д.).
В законодательствах различных стран предусмотрены различные налоговые скидки и льготы по налогу на прибыль. В РФ предусмотрены следующие налоговые льготы:
По Закону РФ «О налоге на прибыль предприятий и организаций» предусмотрена льгота в виде налогового освобождения части облагаемой прибыли (до 30%), направляемой на природоохранные цели, но только применительно к иностранным юридическим лицам. В отношении российских предприятий данная льгота отменена с 1996 г.
По Закону РФ «Об инвестиционном налоговом кредите» предоставляется отсрочка налогового платежа предприятию со среднесписочной численностью работающих не более 200 человек. При этом предоставляется право снизить сумму налогового платежа на 10% от цен закупленного и введённого в действие оборудования, используемого для защиты окружающей среды от загрязнения отходами.
По Закону РФ «О налоге на имущество предприятий» налогом не облагается имущество бюджетных организаций, в число которых включены заповедники, природные национальные и дендрологические парки, ботанические сады. Кроме того, стоимость имущества предприятий, исчисленная для целей налогообложения, уменьшается на балансовую стоимость объектов, используемых для охраны природы.
В целом мировая практика движется по пути постепенного и целенаправленного внедрения новых, более совершенных экологических налогов и сборов, стимулирующих природоохранную деятельность и рациональное ресурсопользование.
4. Кадастр природных ресурсов
Кадастровая форма предоставления природно-экономической информации о природных ресурсах является общепризнанной в мировой практике.
Кадастр природных ресурсов – это систематизированный свод сведений (количественных, качественных и территориально-адресных показателей), характеризующих определенный вид природных ресурсов, включая экономическую оценку, а также характер изменений состояния ресурсов под воздействием природных, техногенных и экономических факторов. Кроме того, кадастр может включать рекомендации по рационализации использования ресурсов и необходимым мерам их охраны.
Существующая система природно-ресурсных кадастров включает в себя следующие ключевые элементы отраслевых кадастров: государственную регистрацию природопользователей, количественный учёт природных ресурсов, их бонитировку* и экономическую оценку. Основными принципами формирования этой системы являются обеспечение требований комплексного природопользования, полной достоверности количественного и качественного учета природных ресурсов, распределение их по пользователям и территории, оценка фактического состояния природно-ресурсного потенциала.
Для составления кадастра используются данные инвентаризации природных ресурсов, которая представляет собой выявление и периодический учет количества, качества, динамики запасов и изменений в процессе эксплуатации различных видов природных ресурсов. Показатели экономической оценки, отражаемые в кадастрах природных ресурсов, делятся на исходные и расчетные.
Исходные показатели делятся на натуральные и экономические: