Основы организации гражданской защиты населения в Украине
Согласно законодательству Украины каждый имеет право на защиту своей жизни и здоровья от последствий аварий, катастроф, пожаров, стихийных бедствий. Гарантом этого права выступает государство, которое создает систему гражданской обороны и другие системы защиты населения с целью защиты населения от опасных последствий чрезвычайных ситуаций.
Гражданская защита населения Украины является государственной системой органов управления, сил и средств, которая создается для организации и обеспечения защиты населения от последствий чрезвычайных ситуаций техногенного, природного, социально-политического и военного характера.
Чрезвычайная ситуация (ЧС) – нарушение нормальных условий жизни и деятельности людей на объекте или территории в результате аварии, катастрофы, стихийного бедствия, крупного пожара, эпидемии, эпизоотии, эпифитотии, применения средств поражения, которые привели или могут привести к человеческим и материальным потерям.
Систему гражданской защиты населения составляют:
Органы исполнительной власти всех уровней, связанные с безопасностью и защитой населения, предупреждением, реагированием и действиями в ЧС (Кабинет Министров Украины; областные госадминистрации, Совет Министров АР Крым, госадминистрации городов Киева и Севастополя; исполкомы городских и районных советов; администрация предприятий и организаций);
Органы повседневного управления процессами защиты населения в составе центральных и местных органов исполнительной власти и руководства предприятий, учреждений, организаций независимо от формы собственности и подчинения (МЧС Украины; Главные управления по вопросам ЧС и гражданской защите населения в областях, АР Крым, городах Киеве и Севастополе; Управления и Отделы по вопросам ЧС и гражданской защите населения в городах областного подчинения и районах; штабы ГО предприятий, учреждений, организаций);
Силы и средства, предназначенные для выполнения задач ГЗН (формирования ГЗН);
Фонды финансовых, медицинских и материально-технических ресурсов, предусмотренные на случай ЧС;
Системы связи, оповещения и информационного обеспечения.
Начальником ГО Украины является Премьер-министр Украины, а его заместителем – руководитель Министерства по вопросам чрезвычайных ситуаций. Начальниками ГО регионов, городов, районов являются главы соответствующих органов исполнительной власти; начальниками ГО на предприятиях, в учреждениях и организациях являются их первые руководители.
Задачи гражданской защиты:
Задачами гражданской защиты населения являются:
предотвращение возникновения ЧС техногенного происхождения и проведение мероприятий по уменьшению убытков и потерь в случае ЧС;
оповещение населения об угрозе и возникновении ЧС в мирное и военное время и постоянное информирование о складывающейся обстановке;
защита населения от последствий ЧС и применения средств поражения;
организация жизнеобеспечения населения во время ЧС;
организация и проведение спасательных и других неотложных работ в районах бедствий и очагах поражения;
создание систем анализа, наблюдения, контроля и прогнозирования ЧС, поддержание их в готовности для функционирования в мирное и военное время;
подготовка и переподготовка руководящего состава, формирований ГЗН, обучение населения умению применять средства индивидуальной защиты и действовать в чрезвычайных ситуациях.
Формирования ГЗН:
Силами и средствами гражданской защиты являются ее формирования, предназначенные или привлеченные для проведения спасательных, аварийно-восстановительных и других работ в зонах ЧС и очагах поражения.
Формирования ГЗН составляют:
оперативно-спасательная служба гражданской защиты;
специальные военизированные и специализированные формирования и их подразделения;
аварийно-восстановительные формирования, специальные службы центральных и местных органов исполнительной власти, на которые возложены задачи гражданской защиты;
авиационные и пиротехнические подразделения;
силы и средства предприятий, организаций и учреждений независимо от формы собственности и подчиненности, которые привлекаются к проведению мероприятий гражданской защиты;
добровольные спасательные формирования.