Часть ш: перечень вопросов для проверки законов на соответствие гендерным принципам

 

Приведенные ниже таблицы содержат вопросы, затрагивающие проблему

гендерного равенства в разных областях права. В идеале подобного рода перечень вопросов мог бы служить образцом для обеспечения гарантий гендерного равенства посредством закона. Однако, невозможно предложить подходящую и единую для всех формулу. Несмотря на то, что мы, как члены международного сообщества, разделяем единые цели (то есть достижение гендерного равенства de jure и defacto), пути достижения этой цели могут быть разными. Каждая страна должна проложить курс для продвижения принципов гендерного равенства через законы, принимая во внимание международные стандарты и национальную специфику.

 

Предлагаемый перечень вопросов был разработан с тем, чтобы:

 

(а) выявить унаследованную от прежнего законодательства дискриминацию по гендерному признаку

(в) вскрыть пробелы или недостатки конкретных законов, которые служили бы защитой и поддержкой принципов гендерного равенства

(в) предложить пути преодоления этих недостатков и дискриминации

 

Иными словами, этот перечень призван поставить вопросы в большей степени, нежели дать рецепты решений и формулировки ответов относительно гендерного равенства и его отражения в законах. Он должен послужить началом диалога и обсуждения.

 

Перечень вопросов разделен на группы в соответствии с областью законодательства. Для каждой области существует две группы вопросов:

 

  “Закон на бумаге” – Что именно прописано в законе? Существуют ли какие-либо существенные пробелы в действующем законодательстве?

  “Закон на практике” – Каким образом и как часто положение, содержащееся в законе, применяется на практике? Какого рода препятствия могут существовать на пути реализации положений закона? Адекватны ли существующие институциональные рамки и прочие условия для обеспечения выполнения закона de facto?

 

А. Международные обязательства по защите и продвижению гендерного равенства

 

“ЗАКОН НА БУМАГЕ”	“ЗАКОН НА ПРАКТИКЕ”
КОНВЕНЦИИ
Ваша страна подписала и ратифицировала Конвенцию о ликвидации всех форм дискриминации против женщин (CEDAW)?   Если да, то существуют ли какие-либо ограничения? Ведется ли последовательная работа по их преодолению?     Ратифицировала ли Ваша страна Международный Пакт ООН о гражданских и политических правах и дополнительные протоколы, предусматривающие право на обращение с жалобой в индивидуальном порядке?   Ратифицировала ли Ваша страна Международный Пакт ООН об экономических, социальных и культурных правах?   Ратифицировала ли Ваша страна Европейскую конвенцию о правах человека и общественную хартию?   Какие конвенции МОТ ратифицированы правительством Вашей страны?   Возможно ли прямое применение международных правовых норм в Вашей стране?   Какие иного рода международные правовые обязательства взяло на себя правительство Вашей страны? Каким образом в них трактуется вопрос гендерного равенства?	Существует ли официальный механизм для мониторинга исполнения обязательств в рамках конвенции?   Как выполняются обязательства в рамках CEDAW и других конвенций, по которым представляется отчетность?     При подготовке отчетности по CEDAWи другим конвенциям осуществляются ли консультации со всеми соответствующими правительственными структурами и организациями гражданского общества?   Готовят ли и представляют организации гражданского общества альтернативные отчеты? Придаются ли такие отчеты гласности в Вашей стране?     Какими еще путями неправительственные организации, отстаивающие права женщин, принимают участие в использовании международных законов и стандартов для улучшения положения женщин в Вашей стране? Как правительство реагирует на их усилия?   Достаточно ли судьи, юристы и законодатели в Вашей стране информированы о специфике международных обязательств по данным конвенциям?   Используются ли на практике принципы международного права? Существуют ли такие примеры?
ГЛОБАЛЬНЫЕ КОНФЕРЕНЦИИ ООН
Подписала ли Ваша страна декларации: * Международной Конференции по народонаселению и развитию в Каире (1994) * Четвертой Всемирной Конференции женщин в Пекине (1995) * Пекин+5 (2000) * декларации других конференции ООН?	Разработан ли правительством Вашей страны национальный план мероприятий по итогам Конференции в Пекине? Был ли он осуществлен?     Были ли предприняты иные меры во исполнение обязательств в рамках решений указанных конференций ООН ?
ЕВРОПЕЙСКИЕ ОБЯЗАТЕЛЬСТВА (где применимо)
Если Ваша страна в настоящее время находится в процессе подготовки к вступлению в Евросоюз , был ли осуществлен пересмотр национального законодательства и внесены изменения, необходимые для его гармонизации со стандартами Европейского Союза в области гендерного равенства?	Есть ли случаи обращения в Европейских суд по вопросам гендерной дискриминации от Вашей страны?