Настоящее руководство – итоги накопленного опыта

 

За последние годы наблюдались активные попытки, особенно со стороны НПО, пересмотра национального законодательства с гендерных позиций и лоббирование  с целью включения в него международных норм и стандартов. Более того, участие многих стран региона в процессе интеграции в Европейское сообщество, стало дополнительным катализатором для приведения законодательства в соответствие с международными требованиями и стандартами. ПРООН, осуществляя свою деятельность в регионе, старалась оказывать всемерную поддержку усилиям в данном направлении. Настоящее руководство является еще одной попыткой оказать содействие в разработке и практическом применении законодательных актов, которые способствуют продвижению и защищают принципы гендерного равенства.

 

На международном и региональном уровне уже опубликован ряд базовых материалов по правам женщин, в том числе следует отметить обзор “Женщины 2000” (Women 2000), опубликованный Международной Хельсинской Федерацией по правам человека, который представляет собой анализ ситуации с правами женщин в регионе. Существует еще целый ряд публикаций, в которых рассматриваются такие вопросы как гендерное равенство, права человека и закон. Например, в январе 2002 года, Американской ассоциацией адвокатов, при поддержке Агентства развития правительства США (ABA/USAID) было опубликовало руководство по проведению оценки хода исполнения Конвенции ООН о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин. Бюро по Демократическим Институтам и Правам Человека ОБСЕ выпустило в свет руководство, направленное на предотвращение торговли людьми^[1]. В 2000 году Центр по репродуктивным правам опубликовал важный обзор о правах женщин в регионе с позиции сексуального и репродуктивного здоровья и прав.

 

Настоящее руководство, подготовленное ПРООН, преследует цель заполнить вполне конкретный пробел, существующий в уже изданной литературе по данному вопросу, и предоставить практические рекомендации, построенные с учетом региональных особенностей, разработчикам законодательных актов, правительствам и представителям общественности, которые работают для того, чтобы связать  “книжные законы” и “законы, работающие на практике”.

 

Часть I содержит сравнительный обзор законодательства, построенного с учетом гендерного подхода и его использованием на практике в странах Восточной и Центральной Европы и СНГ, подразделенных на три условных суб-региона. Информация, которая содержится в данном обзоре, должна высветить ряд заслуживающих особенного внимания проблем в странах региона, а также выявить достигнутые успехи в этом направлении. В Части II содержатся рекомендации в области перспективного планирования и разработки стратегий, особенно значимых для региона РБЕС. Часть II и Часть III содержат практические рекомендации, которые уделяют особое внимание целостному подходу к проблеме влияния на законотворческий процесс и практическое осуществление принятых законов, а также опросные листы для проведения анализа самих законодательных актов и хода исполнения законов. Наконец, в Части IV представлена подборка справочно-реферативного материала, в том числе избранные международные акты и положительные примеры  из практики, а также приведены ссылки на существующие дополнительные источники информации. 

 

Надеемся, что Руководство будет способствовать более широкой информированности о существующих международных стандартах и расширит диалог по вопросам внедрения этих стандартов в национальное законодательство и ежедневную практику.