- •Содержание
- •5 Лекция 5 Основы конституционного строя, народовластие в Российской Федерации………………………………………………………………………………..59
- •6 Лекция 6 Политические отношения………………………………………………….76
- •1 Лекция 1 Конституционное право в системе российского права
- •1.1 Понятие, предмет и метод конституционного права1)
- •1.2 Система конституционного права. Развитие конституционного права в условиях укрепления Российской государственности
- •1.3 Нормы российского конституционного права
- •1.4 Источники конституционного права
- •1.5 Конституционно-правовые отношения
- •2 Лекция 2 Основы теории Конституции
- •2.1 Понятие, сущность Конституции
- •2.2 Понятие Конституции государства и общества, ее юридические признаки и виды
- •2.3 Верховенство Конституции в Федеративном государстве
- •2.4 Фактическая и юридическая Конституции
- •3 Лекция 3 Понятие и структура Конституции Российской Федерации
- •3.3 Структура Конституции Российской Федерации
- •3.1 Конституция рф как юридическая база текущего законодательства1)
- •3.2 Принятие Конституции Российской Федерации
- •4 Лекция 4 Порядок изменения Конституции Российской Федерации, реализация и защита конституционных норм
- •4.1 Порядок изменения Конституции Российской Федерации
- •4.2 Значение постановления Конституционного суда рф о толковании ст. 136 Конституции рф
- •4.3 Реализация Конституции рф: понятие и формы
- •4.4 Охрана Конституции рф - Конституционный контроль и конституционный надзор в России
- •4.4.1 Понятие и виды конституционного контроля
- •4.4.2 Судебная система - важнейший элемент механизма охраны Конституции рф
- •4.4.3 Конституционный надзор. Органы конституционного надзора в рф
- •4.5 Конституционная охрана и конституционная ответственность
- •5 Лекция 5 Основы конституционного строя, народовластие в Российской Федерации
- •5.1 Понятие основ конституционного строя
- •5.2 Народовластие как важнейший принцип конституционного строя России
- •5.4 Понятие государственного суверенитета, его юридические свойства. Взаимосвязь суверенитета государства с суверенитетом народа и национальным суверенитетом
- •6 Лекция 6 Политические отношения
- •6.1 Политическая власть и политическая система
- •6.1.2 Политический процесс
- •6.2 Сочетание форм представительной, непосредственной и президентской демократии в представительной системе общества
- •6.2.1 Понятие представительно и непосредственной демократии
- •Представительное правление также невозможно, если народ имеет недостаток, а именно, крайняя пассивность и готовность подчинить её тирании.
- •6.2.2 Институты непосредственной демократии
- •6.2.3 Президент в системе представительной демократии
- •7 Лекция 7 Политические партии и общественные объединения
- •7.1 Политический плюрализм. Этапы развития в России
- •7.2 Понятие – политическая партия
- •Правовой статус общественных объединений в рф
- •7.4 Партии, зарегистрированные Министерством юстиции Российской Федерации1)
- •8 Лекция 8 Регулирование экономических основ на конституционном уровне
- •8.1 Регулирование экономических основ Конституцией рф
- •8.2 Виды и формы собственности в Российской Федерации
- •8.3 Роль российского государства в регулировании рыночной экономики
- •9 Лекция 9 Россия как социальное государство
- •9.1 Понятие социального государства
- •9.2 Основные направления деятельности социального государства
- •9.3 Социальное обеспечение и социальная защита в рф
- •10 Лекция 10 Конституционно-правовой статус личности
- •10.1 Содержание категории «конституционный статус личности»
- •10.2 Понятие прав и свобод человека и гражданина
- •10.3 Конституционные принципы правового статуса личности
- •10.4 Типология основных прав и свобод. Классификация основных прав и свобод
- •11 Лекция 11 Гражданство в Российской Федерации
- •11.1 Основные понятия и термины института гражданства
- •11.2 Прием в гражданство Российской Федерации
- •11.3 Российское гражданство: новый правовой статус
- •11.4 Прекращение гражданства рф: сравнительный анализ законов о гражданстве 1991 и 2002 годов
- •11.5 Двойное и второе гражданство рф1)
- •12 Лекция 12 Основы правового положения беженцев и вынужденных переселенцев в Российской Федерации
- •12.1 Порядок признания и утраты правового статуса беженца и вынужденного переселенца. Особенности въезда и пребывания в Российскую Федерацию беженцев и вынужденных переселенцев
- •12.2 Особенности прав, обязанностей и ответственности беженцев и вынужденных переселенцев
- •12.3 Правовые проблемы реализации статуса беженцев и вынужденных переселенцев. Проблемы самозащиты беженцев и переселенцев
- •13 Лекция 13 Основы конституционно-правового статуса иностранного гражданина в Российской Федерации
- •13.1 Понятие статуса иностранного гражданина в конституционном праве Российской Федерации
- •13.2 Понятие правового режима иностранных граждан в рф
- •13.3 Виды режимов предоставляемых иностранным гражданам в рф
- •Список использованных источников
- •1) Конституция Российской Федерации и ее развитие // Режим доступа: //http://www.Refoman.Ru/html
4 Лекция 4 Порядок изменения Конституции Российской Федерации, реализация и защита конституционных норм
План лекции
4.1 Порядок изменения Конституции Российской Федерации
4.2 Значение постановления Конституционного суда РФ о толковании ст. 136 Конституции РФ
4.3 Реализация Конституции РФ: понятие и формы
4.4 Охрана Конституции РФ - Конституционный контроль и конституционный надзор в России
4.4.1 Понятие и виды конституционного контроля
4.4.2 Судебная система - важнейший элемент механизма охраны Конституции РФ
4.4.3 Конституционный надзор. Органы конституционного надзора в РФ
4.5 Конституционная охрана и конституционная ответственность
4.1 Порядок изменения Конституции Российской Федерации
Конституция РФ различает термины «пересмотр» и «внесение поправок». Пересмотром является изменение гл. 1,2 и 9 Конституции РФ, причем они не могут быть предметом рассмотрения Федерального Собрания Российской Федерации. Внесение поправок в гл. 3—8 Конституции РФ входит в компетенцию российского парламента.
Субъектами, обладающими правом вносить предложения о поправках и пересмотре Конституции РФ, являются: Президент РФ, Совет Федерации, Государственная Дума, Правительство РФ, законодательные (представительные) органы субъектов Федерации, группа численностью не менее одной пятой членов Совета Федерации или депутатов Государственной Думы.
Процедура пересмотра гл. 1, 2 и 9 Конституции РФ состоит из следующих стадий.
Во-первых, инициатива пересмотра данных глав Конституции должна быть поддержана тремя пятыми голосов от общего числа членов Совета Федерации (107 голосов) и депутатов Государственной Думы (270 голосов).
Во-вторых, если такое решение Федеральным Собранием будет принято, то созывается Конституционное Собрание.
В-третьих, Конституционное Собрание вправе принять одно из двух решений:
1) подтвердить неизменность действующей Конституции; тогда процедура пересмотра Конституции заканчивается;
2) разработать проект новой конституции.
В-четвертых, если Конституционное Собрание разработает новую Конституцию России, то она может быть принята двумя путями:
1) квалифицированным большинством в две трети от общего числа членов Конституционного Собрания;
2) всенародным голосованием (референдумом).
Референдум может быть признан результативным, если за новую Конституцию проголосуют более половины избирателей, принявших участие в референдуме, при условии, что проголосовало более половины избирателей, проживающих на территории Российской Федерации. Такой порядок пересмотра гл. 1, 2 и 9 Конституции РФ призван обеспечить стабильность конституционного строя и защиту прав и свобод граждан.
Иная (облегченная) процедура относится к гл. 3-8. Поправки к ним принимаются в порядке, предусмотренном для принятия федерального конституционного закона. Однако в силу они вступают только после одобрения законодательными органами субъектов Федерации.
Предложение о поправке должно содержать либо текст новой статьи (части, пункта статьи) Конституции РФ, либо текст новой редакции статьи, либо положение об исключении статьи из Конституции РФ. Предложение вносится в Государственную Думу.
Проект закона о поправке к Конституции рассматривается Думой в трех чтениях. За его принятие должно проголосовать не менее двух третей от общего числа депутатов Государственной Думы и трех четвертей от общего числа членов Совета Федерации. После этого закон публикуется для всеобщего сведения и направляется Председателем Совета Федерации в законодательные (представительные) органы субъектов РФ. Они обязаны рассмотреть закон о поправке к Конституции РФ в течение одного года со дня его принятия.
После того как законодательные (представительные) органы не менее чем двух третей субъектов Федерации одобрят данный закон, он направляется Президенту РФ для подписания и официального опубликования.
С начала 1998 г. стало возможным вносить поправки в положения гл. 3—8 в связи с принятием соответствующего федерального закона. В то же время процедура пересмотра гл. 1, 2, 9 остается неурегулированной из-за отсутствия важнейшего федерального конституционного закона о Конституционном Собрании.
Статья 65 Конституции РФ, которая содержит перечень наименований всех субъектов РФ, изменяется изданием Указа Президента РФ по ходатайству органа государственной власти субъекта РФ о его переименовании. В 1996 г. было уточнено название трех российских республик — Ингушетии, Северной Осетии — Алании, Калмыкии, в 2001 г. — Чувашии, в 2003 г. — Ханты-Мансийского автономного округа. Юридическая база издания подобного указа — постановление Конституционного Суда РФ от 28 ноября 1995 г. по делу о толковании ч. 2 ст. 137 Конституции РФ. Кроме того, указы издаются по принятию поправки к Конституции РФ. Согласно Федеральному закону от 4 марта 1998 г. «О порядке принятия и вступления в силу поправок к Конституции Российской Федерации» поправка вносится указом Президента РФ в текст Конституции в месячный срок со дня вступления в силу закона о поправке.
В современный период наиболее реальным является изменение конституционных норм гл. 3 «Федеративное устройство» в связи с развитием и гармонизацией внутригосударственных отношений и необходимостью укрупнения отдельных субъектов РФ. Так, Федеральный конституционный закон от 24 марта 2004 г. «Об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта РФ в результате объединения Пермской области и Коми-Пермяцкого автономного округа» закрепил образование нового субъекта РФ — Пермского края с 1 декабря 2005 г.