- •Содержание
- •5 Лекция 5 Основы конституционного строя, народовластие в Российской Федерации………………………………………………………………………………..59
- •6 Лекция 6 Политические отношения………………………………………………….76
- •1 Лекция 1 Конституционное право в системе российского права
- •1.1 Понятие, предмет и метод конституционного права1)
- •1.2 Система конституционного права. Развитие конституционного права в условиях укрепления Российской государственности
- •1.3 Нормы российского конституционного права
- •1.4 Источники конституционного права
- •1.5 Конституционно-правовые отношения
- •2 Лекция 2 Основы теории Конституции
- •2.1 Понятие, сущность Конституции
- •2.2 Понятие Конституции государства и общества, ее юридические признаки и виды
- •2.3 Верховенство Конституции в Федеративном государстве
- •2.4 Фактическая и юридическая Конституции
- •3 Лекция 3 Понятие и структура Конституции Российской Федерации
- •3.3 Структура Конституции Российской Федерации
- •3.1 Конституция рф как юридическая база текущего законодательства1)
- •3.2 Принятие Конституции Российской Федерации
- •4 Лекция 4 Порядок изменения Конституции Российской Федерации, реализация и защита конституционных норм
- •4.1 Порядок изменения Конституции Российской Федерации
- •4.2 Значение постановления Конституционного суда рф о толковании ст. 136 Конституции рф
- •4.3 Реализация Конституции рф: понятие и формы
- •4.4 Охрана Конституции рф - Конституционный контроль и конституционный надзор в России
- •4.4.1 Понятие и виды конституционного контроля
- •4.4.2 Судебная система - важнейший элемент механизма охраны Конституции рф
- •4.4.3 Конституционный надзор. Органы конституционного надзора в рф
- •4.5 Конституционная охрана и конституционная ответственность
- •5 Лекция 5 Основы конституционного строя, народовластие в Российской Федерации
- •5.1 Понятие основ конституционного строя
- •5.2 Народовластие как важнейший принцип конституционного строя России
- •5.4 Понятие государственного суверенитета, его юридические свойства. Взаимосвязь суверенитета государства с суверенитетом народа и национальным суверенитетом
- •6 Лекция 6 Политические отношения
- •6.1 Политическая власть и политическая система
- •6.1.2 Политический процесс
- •6.2 Сочетание форм представительной, непосредственной и президентской демократии в представительной системе общества
- •6.2.1 Понятие представительно и непосредственной демократии
- •Представительное правление также невозможно, если народ имеет недостаток, а именно, крайняя пассивность и готовность подчинить её тирании.
- •6.2.2 Институты непосредственной демократии
- •6.2.3 Президент в системе представительной демократии
- •7 Лекция 7 Политические партии и общественные объединения
- •7.1 Политический плюрализм. Этапы развития в России
- •7.2 Понятие – политическая партия
- •Правовой статус общественных объединений в рф
- •7.4 Партии, зарегистрированные Министерством юстиции Российской Федерации1)
- •8 Лекция 8 Регулирование экономических основ на конституционном уровне
- •8.1 Регулирование экономических основ Конституцией рф
- •8.2 Виды и формы собственности в Российской Федерации
- •8.3 Роль российского государства в регулировании рыночной экономики
- •9 Лекция 9 Россия как социальное государство
- •9.1 Понятие социального государства
- •9.2 Основные направления деятельности социального государства
- •9.3 Социальное обеспечение и социальная защита в рф
- •10 Лекция 10 Конституционно-правовой статус личности
- •10.1 Содержание категории «конституционный статус личности»
- •10.2 Понятие прав и свобод человека и гражданина
- •10.3 Конституционные принципы правового статуса личности
- •10.4 Типология основных прав и свобод. Классификация основных прав и свобод
- •11 Лекция 11 Гражданство в Российской Федерации
- •11.1 Основные понятия и термины института гражданства
- •11.2 Прием в гражданство Российской Федерации
- •11.3 Российское гражданство: новый правовой статус
- •11.4 Прекращение гражданства рф: сравнительный анализ законов о гражданстве 1991 и 2002 годов
- •11.5 Двойное и второе гражданство рф1)
- •12 Лекция 12 Основы правового положения беженцев и вынужденных переселенцев в Российской Федерации
- •12.1 Порядок признания и утраты правового статуса беженца и вынужденного переселенца. Особенности въезда и пребывания в Российскую Федерацию беженцев и вынужденных переселенцев
- •12.2 Особенности прав, обязанностей и ответственности беженцев и вынужденных переселенцев
- •12.3 Правовые проблемы реализации статуса беженцев и вынужденных переселенцев. Проблемы самозащиты беженцев и переселенцев
- •13 Лекция 13 Основы конституционно-правового статуса иностранного гражданина в Российской Федерации
- •13.1 Понятие статуса иностранного гражданина в конституционном праве Российской Федерации
- •13.2 Понятие правового режима иностранных граждан в рф
- •13.3 Виды режимов предоставляемых иностранным гражданам в рф
- •Список использованных источников
- •1) Конституция Российской Федерации и ее развитие // Режим доступа: //http://www.Refoman.Ru/html
4.5 Конституционная охрана и конституционная ответственность
По вопросу существования конституционной ответственности как самостоятельного вида юридической ответственности в литературе высказываются различные, зачастую прямо противоположные мнения.
Нельзя не согласится с Н. М. Колосовой, считающей, что для создания эффективного механизма охраны Конституции Российской Федерации необходим институт конституционной ответственности, то есть ответственности за нарушение норм Конституции РФ, как самостоятельный вид юридической ответствености1).
Вышеуказанный автор предлагает отграничить политическую ответственность: “ отсутствие четких юридических оснований в каждом конкретном случае для привлечения того или иного субъекта к конституционной ответственности свидетельствует или о пробеле в конституционном законодательстве или о том, что здесь налицо сугубо политическая ответственность.” Н. М. Колосова полагает, что основанием для наступления конституционной ответственности является нарушение “Конституции РФ, а равно и других источников конституционного права”.
Однако, исходя из определения юридической ответственности, нарушения конституционных норм здесь недостаточно, Необходимо также, чтобы ответственность за нарушение этих норм была предусмотрена законом, что и предлагает автор.
В отличие от Н. М. Колосовой, Д. Т. Шон напротив считает, что определить точный перечень оснований конституционной ответственности невозможно1).
По кругу субъектов конституционной ответственности мнения различных авторов также разделились. По мнению Д. Т. Шона, круг этих субъектов достаточно ограничен. К ним следует отнести высшие, региональные, местные органы власти, должностные лица высшего уровня, то есть структуры и лица, принимающие наиболее важные государственные решения.
Круг субъектов конституционной ответственности, называемый Н. М. Колосовой значительно шире. Это органы государственной власти и местного самоуправления, общественные объединения, должностные лица, депутаты, физические лица.
Кроме того, автор причисляет к субъектам конституционной ответственности государство в целом, обосновывая свое утверждение тем, что государство согласно статьи 53 Конституции РФ обязано возместить пострадавшему лицу вред, причиненный незаконными действиями (или бездействиями) органами государственной власти и должностных лиц2).
Исходя из того, что конституционная ответственность - самостоятельный вид юридической ответственности, ее санкции должны отличаться от санкций других видов юридической ответственности. Н. М. Колосовой описаны следующие виды санкций за конституционные правонарушения.
“ 1 Досрочное лишение (изменение) конституционного статуса органа, должностного лица, общественного объединения. Например, отставка Правительства РФ (статья 117 Конституции РФ).
Устранение конституционного нарушения.
В частности, признание неконституционными актов или их отдельных положений (часть 6 статьи 125 Конституции РФ), приостановление действия актов органов власти субъектов РФ (часть 2 статьи 85 Конституции РФ).
Ограничение (лишение) специального статуса физического лица. Так , часть 1 статьи 56 Конституции РФ ограничивает права и свободы граждан в условиях чрезвычайного положения.”
Юридическая ответственность представляет собой дополнительные (так называемые штрафные) санкции, которые правонарушитель несет помимо обязанности восстановить положение, существовавшее до совершения правонарушения (возместить вред).
В этой связи нельзя не согласиться с М. А. Красновым и Д. Т. Шоном, которые “не относят отмену незаконных актов к санкциям конституционной ответственности, так как нет ограничений или ущемлений материального или юридического характера для тех, кто их издал.”
Полагаю, что для охраны Конституции РФ наличие такого правового института как конституционная ответственность чрезвычайно важно.
Однако, в настоящее время ответственность за нарушения Конституции РФ не предусмотрена конституционным законодательством, разбросана по различным отраслям права и в значительной части законодательно не урегулирована.
В заключение хотелось бы отметить, что система охраны Конституции РФ еще находится в стадии становления и далека от идеала. Но несмотря на это, возникновение такой системы свидетельствует о повышении роли Конституции в нашем государстве, что само по себе важно, поскольку именно Конституция, принятая всенародным голосованием, должна ограничивать граждан РФ от произвола государственных органов, обеспечивать достойное существование всем гражданам России.