Тема 6. Исполнительная власть в Зарубежных странах.

1. Понятие, признаки и формирование Правительства.

Правительство в Зарубежных странах может иметь различные наименования: Совет Министров, Кабинет, Государственный Совет, Правительство, Федеральное Правительство и т.д. Кроме того, Правительство как коллегиальный орган может формироваться в субъектах федерации, либо в автономных единицах.

Правительство – это коллегиальный орган общей компетенции, который осуществляет руководство государственным управлением.

Правительство можно охарактеризовать через следующие особенности:

1. Правительство – это коллегиальный орган;

2. Правительство осуществляет исполнительно-распорядительную деятельность государства и под его руководством находятся госаппарат, вооружённые силы, финансы государства и иностранные дела;

3. Правительство может издавать нормативные акты, которые обладают общей обязательной силой;

4. структура Правительства различается в зависимости от форм правления, исторических традиций и иных факторов.

В настоящее время в Зарубежных странах выделяют 4 формы организации Правительства:

1. страны с влиянием англо-саксонского права (Великобритания, Индия, Канада);

В этих странах различают Правительство и Кабинет;

Правительство имеет широкий состав (в Великобритании – 95 чел.), но в таком составе оно никогда не собирается на заседание. Как правило, собираются только ведущие министры, которые и принимают важнейшие решения.

2. Правительства в странах континентального права (Франция, Алжир).

Различают Совет министров и Совет Кабинетов.

Заседания Совета министров всегда проходят под руководством Президента. Заседание Кабинета министров осуществляется под руководством Премьер-министра.

3. в президентских республиках (США)

В США Правительство как коллегиальный орган не формируется и каждый из советников напрямую подчиняется Президенту.

4. в социалистических странах, кроме того, в абсолютных или дуалистических монархиях

Формирование Правительства

Порядок формирования Правительства зависит от формы правления, существует 3 вида:

1. формирование Правительства на парламентской основе, на основе расстановки сил в Парламенте;

2. непарламентский способ формирования высшего органа государственной власти – Президентские республики;

3. монархия – разновидность внепарламентского способа. В абсолютных или дуалистических монархиях Правительство либо вообще не формируется, либо напрямую подчиняется монарху.

2. Виды Правительств в Зарубежных странах.

Виды Правительств в Зарубежных странах:

1. однопартийное Правительство – характерно президентской республике, либо возможно парламентарной республики или монархии. Правительство формируется, если какая-либо партия имеет абсолютное большинство мест в палате Парламента.

2. двухпартийное Правительство формируется, как правило, в период чрезвычайных ситуаций в целях сплочения нации;

3. коалиционное Правительство формируется на основе блока соглашений нескольких партий. Такое Правительство является непрочным, поскольку часто распадается из-за партийных противоречий.

4. беспартийное Правительство (служебное, либо чиновничье Правительство) – оно формируется в период между парламентскими выборами и в состав Правительства входят только на профессиональной основе.

5. временное Правительство – создаётся на неопределённый период.