Место кп среди других отраслей права
КП играет особую роль в правовой системе. Данная роль обусловлена тем, что КП ведущая, самая важная отрасль права. Она оказывает руководящее воздействие на остальные отрасли. Данное воздействие осуществляется по 2 главным направлениям :
КП устанавливает основы содержания всех без исключения отраслей права. Это становится возможным благодаря регулированию КП отношений в тех же сферах, что и другими отраслями права вместе взятыми, однако КП регулирует соответствующие отношения неисчерпывающе, закрепляя лишь их основы.
КП определяет виды, юридическую силу, порядок принятия нормативных актов, являющихся источниками всех отраслей права. Например, КП регулирует законодательный процесс (порядок принятия законов), устанавливает виды НПА, издаваемых президентом, правительством, местными органами власти и т.д.
Однако, неверно было бы думать, что КП не испытывает обратного воздействия. Другие отрасли влияют на КП следующим образом:
Другие отрасли права устанавливают ответственность за нарушения большинства конституционно-правовых норм, тем самым эти отрасли охраняют КП от нарушений. ( КП закрепляет право человека на жизнь, но если кто-то лишает человека жизни, то ответственность определяется не КП, а УП, а в КП нет санкции, эта отрасль зависит в данном случае от УП)
Многие КП нормы могут быть реализованы лишь через нормы других отраслей права. Например, статья 60 К. гласит: каждый имеет право в соответствии с законом не только на возмещение имущественного вреда, но и на материальную компенсацию морального вреда. Закон, который упоминается в этой норме К., принадлежит не КП, а ГП. ( КП отсылает к закону! А сам этот закон не входит в отрасль КП. Вот это и есть слабость КП. Оно вынуждено опираться на другие отрасли).
С местом КП в правовой системе связан и вопрос названия отрасли. В советское время отрасль называлась исключительно советское государственное право. Это было обусловлено тем, что наиболее распространенным субъектом отношений, регулируемых отраслью, было государство и его органы, однако термин гос. право имеет и недостатки. Он не позволяет отличить отрасль от других публичных отраслей права. (1974 год – издан учебник в Ленинграде под редакцией Русиновой «Советское конституционное право» – единственный случай). В начале 90-х годов в период распада СССР на смену термину гос. право пришел термин КП. Основной причиной данного изменения послужило провозглашение человека, его прав и свобод высшей ценностью общества. Именно личность, а не государство, стала считаться главным субъектом любых правоотношений. В связи с этим от названия гос. право отказались (но не ввели термин «человеческое право»). Термин КП производен от конституции, однако и он имеет недостатки, поскольку К, хотя и основной, но далеко не единственный источник отрасли.
Конституционно-правовые нормы. Метод конституционного права.
КП, как отрасль, состоит из тысяч правовых норм, то есть правил поведения. К-п нормы имеют как общие черты, так и особенные (специфические).
Общие:
Рассчитаны на индивидуально-неопределенный круг лиц и многократное применение. Правовое положение, чтобы считаться нормой права, должно, таким образом, обладать 2 признаками:
Распространяться не на единичного человека, а на индивидуально-неопределенный круг лиц. Если правовое положение касается конкретной организации, органов (например Совета Министров), то оно будет нормой права!
Норма права действует многократно, то есть применяется в большом числе ситуаций, не исчерпывает себя разовым применением. Если правовое положение не касается единичного человека, но имеет разовый характер, то оно НЕ является Нормой права! (Указ президента о назначении в выборах Палату представителей не будет нормативным актом, поскольку его положение затрагивает конкретную избирательную компанию и имеют разовое значение).
Те правовые положения, которые не являются нормами, называются индивидуально-правовыми предписаниями. ( Если в ПА есть норма права, то это нормативный акт, если нет – то индивидуально-правовой акт). Практическое значение очень большое! Значение выражается в 3 основных моментах:
КП суд Беларуси может проверять на соответствие конституции лишь НПА (если поступает ИПА, то он не будет рассматриваться!)
К. устанавливает правило об обязательности опубликования только НПА (Если в ПА нет нормы права, то его можно не публиковать)
Порядок подготовки и принятия НПА значительно больше урегулирован в законодательстве, чем порядок подготовки и принятия ИПА.
1996 год – республиканский референдум, и в то время острое противостояние между Парламентом и Президентом: Президент хотел изменять, а Парламент не хотел, но в результате Верховный Совет согласился и назначил на 24 ноября, но группа депутатов Верховного Совета обратилась в конституционный суд с предложением проверить это положение: « назначить референдум на 24 по след. вопросам». Но КП суд почему-то принял это постановление и вынес заключение, признав те пункты не конституционными. И поэтому до сих пор существует дискуссия по поводу легитимности нашей конституции.
Обязательность. За нарушение к-п норм могут наступать различные виды юридической ответственности (то есть нарушается КП, а ответственность предусмотрена другими отраслями!!)
Уголовная (За нарушение КП на жизнь, за умышленное искажение результатов голосования, за нарушение КП на неприкосновенность личной жизни. Наступает за наиболее тяжкие деяния (преступления).
Административная (Наступает за менее серьезные правонарушения, например, за агитацию в день голосования)
Дисциплинарная (Применяется нанимателем по отношению к работникам. Например: выговор, увольнение. Дисциплинарная ответственность может наступить за нарушения должностным лицом гос. органа срока подготовки ответа на обращение гражданина, потому что право на обращение в гос. орган в К. закреплено)
Конституционно-правовая ответственность (В отличие от всех вышеназванных видов ответственности к-п ответственность предусмотрена самой отраслью КП. Например: роспуск Палат Парламента за систематическое или грубое нарушение К., роспуск местного Совета Депутатов за систематическое или грубое нарушение законодательства, ликвидация или приостановление деятельности общественного объединения за нарушение законодательства, лишение гражданина гос. награды. Из примеров видно, что субъектами к-п ответственности выступают самые различные образования и лица. Привлекать к этому виду ответственности в праве не только суды, но и другие органы государства (Президент, Палаты Парламента)