§ 2. Стороны, предмет, цена, срок и другие условия договора энергоснабжения. Порядок заключения

1. Сторонами договора энергоснабжения являются энерго- снабжающая организация (продавец ) и потребитель (абонент, покупатель). На стороне продавца выступает субъект хозяйство­вания, осуществляющий деятельность по производству и (или) реализации потребителям соответствующей энергии или энерго­носителей.

Абонентом (потребителем) может быть любое юридическое или физическое лицо.

2. В литературе нет единого мнения о том, что является предметом договора энергоснабжения. В качестве предмета дан­ного договора одни рассматривают энергию (в различных формах) и энергоносители (вещества, выделяющие энергию в процессе их использования (пар, газ)), а также другие товары - нефть, нефте­продукты, вода и т.д.¹

Другие полагают, что кроме энергии предметом данного дого­вора являются энергетические сети, приборы и оборудование ². Специфика отношений по договору энергоснабжения дает опре­деленные предпосылки для такого вывода. Данным договором сторон значительное место занимают права и обязанности по поводу энергетических сетей, приборов и оборудования. Однако этого недостаточно для того, чтобы согласиться с позицией О. Олейника. Предметом договора можно считать лишь то благо, по поводу которого стороны вступают в договорное обязатель­ственное отношение. Договор энергоснабжения является видом договора купли-продажи. Следовательно, целью сторон данного договора является возмездная передача имущества в собствен­ность, иное вещное право. Таким имуществом для договора энергоснабжения является энергия. Заключение договора энерго­снабжения не направлено на передачу потребителю энергетичес­ких сетей, приборов и оборудования. Такая передача может иметь место в отношении некоторых из названных объектов, однако это является не обязательным, а случайным элементом договора энергоснабжения.

В. Витрянский утверждает, что предмет договора энергоснаб­жения включает в себя два рода объектов — действия энергоснаб- жающей организации по подаче энергии на энергоустановку абонента и соответственно действия абонента по приему подава­емой энергии и ее оплате (традиционное понятие предмета обя­зательства), и товар - саму подаваемую энергию как специфический объект отношений по энергоснабжению

В изложенной особенности он усматривает основное отличие данного договора от договора поставки. Для договора поставки особые свойства товара не относятся к квалифицирующим при­знакам, позволяющим выделить этот договор в отдельный вид договора купли-продажи. В отношении договора энергоснабжения специфика товара - энергии становится тем критерием, который служит для выделения договора энергоснабжения в отдельный вид договора купли-продажи. Специфика названного объекта (энергии) предопределяет необходимость специального регулирования другого объекта ^ действий обязанных сторон (энергоснабжающей организации и абонента) по исполнению соответствующих обязательств ².

С таким подходом к определению предмета договора энерго­снабжения также нельзя согласиться. Безусловно, содержание данного договора имеет существенные особенности по сравнению с договором поставки. Однако такие особенности не ограничива­ются только предметом и содержанием договора.

Специфику имеет и состав участников договора энергоснабжения (в качестве покупателя может выступать физическое лицо,

товар может предназначаться как для предпринимательской дея­тельности, так и для бытовых нужд и т.д.). Это не дает оснований для отнесения действий энергоснабжающей организации и або­нента к предмету договора энергоснабжения. Действия участников договорного обязательственного правоотношения составляют объект такого правоотношения, на который направлены их права и обя­занности. Предметом правоотношения является то благо, на ко­торое направлены такие действия. В рассматриваемом случае это энергия

Могут ли выступать в качестве предмета договора энергоснаб­жения иные, кроме энергии, объекты гражданских прав? На этот счет имеются различные точки зрения.

Статья 519 ГК содержит различные условия применения норм

1. договоре энергоснабжения к отношениям, связанным со снабже­нием через присоединенную сеть тепловой энергией, с одной сто­роны, и газом, нефтью, нефтепродуктами, водой и т.д. - с другой. В первом случае предметом является тепловая энергия, обладаю­щая назваными выше характерными особенностями энергии как объекта гражданских правоотношений. Она не может накапли­ваться в значительных объемах, передается через присоединенную сеть, использование энергии связано с ее производством.

Газ, нефть, нефтепродукты, вода и другие товары, транспорти­ровка которых по их физическим свойствам может осуществ­ляться через присоединенную сеть, не обладают названными признаками энергии. Снабжение указанными товарами имеет сходство с договором энергоснабжения лишь в том, что при исполнении соответствующих обязательств используется присо­единенная сеть.

В связи с изложенным обоснованным представляется вывод В. Витрянского о том, что договором энергоснабжения охватыва­ются лишь те правоотношения, которые возникают при снаб-

жении потребителей электрической или тепловой энергией через присоединенную сеть. Несмотря на отсутствие в ГК Республики Беларусь нормы, аналогичной в п. 3 ст. 539 ГК РФ (такая норма необходима для упорядочения правового регулирования отноше­ний по договору энергоснабжения), необходимо признать приме­нимым заключение В. Витрянского об особенностях правового регулирования отношений по энергоснабжению в зависимости от вида энергии. Если предметом договора является электричес­кая энергия, соответствующие правоотношения могут регулиро­ваться помимо ГК другими актами законодательства лишь в части, не противоречащей ГК. Если же в качестве предмета договора энергоснабжения выступает тепловая энергия, правила

1. договоре энергоснабжения, содержащиеся в ГК, подлежат при­менению лишь в том случае, если иное не установлено законода­тельством, регулирующим снабжение тепловой энергией через присоединенную сеть¹.

Вместе с тем вывод о том, что договоры на снабжение через присоединенную сеть газом, нефтепродуктами и т.д. ни при каких условиях не могут относиться к числу договоров энер­госнабжения ², не может быть безоговорочно принят. В п. 2 ст. 519 ГК решение данного вопроса поставлено, среди прочих условий, в зависимость от существа обязательства. Так, нет препятствий для рассмотрения в качестве вида договора энергоснабжения договор на снабжение газом для отопления и иных бытовых нужд.

Таким образом, предметом договора энергоснабжения может быть энергия (электрическая, тепловая), а также вещества, ис­пользуемые для выделения энергии (газ, нефтепродукты).

3. Энергия как объект гражданских правоотношений ха­рактеризуется определенными особенностями. В литературе утверждают, что энергия является движимой, простой, делимой, потребляемой вещью, определяемой родовыми признаками. Ес­тественная специфика этого товара обусловливает ряд существен­ных особенностей его оборота. Это — непрерывность (неразрыв­ность) процессов производства, транспортировки и потребления энергии, ограниченная возможность ее хранения (складирова­ния), влияние деятельности потребителей на качество товара, наличие единых систем энерго- и газоснабжения в масштабах страны

Другие считают, что энергия как объект гражданского оборота является не вещью, а свойством, способностью движущейся ма­терии производить полезную работу и обладает в этом своем качестве некоторой экономической ценностью. Такая трактовка энергии не охватывается принятой структурой объектов граж­данских правоотношений. Отдельные нормы, регулирующие пра­воотношения по поводу вещей, могут применяться к отношениям по поводу энергии только по аналогии ¹.

Среди особенностей энергии как предмета договора энерго­снабжения выделяют такое свойство, как непрерывность. Юна обеспечивается энергоснабжающей организацией через энергети­ческие сети и ее потребителем, обязанным содержать сети, при­боры и оборудование в требуемом законом и договором состоянии. Непрерывность энергоснабжения и отличает, по мнению указан­ного автора, данный договор от всех иных видов купли-продажи.

4. Перечень существенных условий договора энергоснабже­ния в ГК не определен. В литературе на этот счет высказываются различные точки рения. По мнению отдельных авторов, един­ственным существенным условием данного договора является условие о его предмете ².

Другие утверждают, что в качестве существенных условий договора энергоснабжения выступают условия о предмете, коли­честве и качестве энергии, режиме потребления энергии³, цене, об обеспечении содержания и безопасной эксплуатации сетей, при-

боров и оборудования К В другом месте этот же автор условие о цене не называет в качестве существенного условия¹. В последнем случае перечень существенных условий является более точным.

Некоторые обоснованно утверждают, что в договоре энерго­снабжения тариф на отпускаемую потребителю энергию не опре­деляются сторонами, а применяются тарифы, устанавливаемые законодательством. «Указанные тарифы, не будучи предметом взаимного соглашения сторон договора, при их изменении прини­маются сторонами к исполнению как обязательные правила»².

Не относятся к существенным условиям и условия об обес­печении содержания и безопасной эксплуатации сетей, приборов и оборудования. Данные условия определяются законодатель­ством, и отсутствие их в договоре не будет препятствовать его исполнению. Указание же на обязанность абонента обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении электри­ческих сетей и исправность используемых им приборов и обору­дования, связанных с потреблением энергии, содержащееся в п. 1 ст. 510 ГК не может рассматриваться как предусматривающее обязательное согласование данного условия в договоре.

В договоре энергоснабжения в соответствии со ст. 510 и 512 ГК должны быть согласованы: вид подаваемой энергии, ее коли­чество, сроки подачи, качество подаваемой энергии (оно может быть различным в зависимости от категории потребителя), режим ее потребления.

В некоторых случаях законодательством определяются суще­ственные условия договоров энергоснабжения определенными энергетическими ресурсами. Так, согласно п. 10 Правил пользо­вания тепловой энергией, утвержденных постановлением Мини­стерства экономики Республики Беларусь от 19 января 2006 г. № 9 ¹, существенными условиями договора теплоснабжения являются: предмет договора — обязанность энергоснабжающей организации обеспечить подачу в договорные сроки тепловой

345

Глава 34. Договор энергоснабжения

энергии в количестве и по качеству, соответствующим условиям договора теплоснабжения, а обязанность абонента принять тепло­вую энергию и произвести оплату за нее в соответствии с условиями договора; проектные максимальные часовые нагрузки по каждому виду теплопотребления и соответствующие расходы сетевой воды; количество тепловой энергии с разбивкой за каждый расчетный период; параметры теплоносителя; режимы теплоснабжения и теплопотребления; количество и продолжительность отключений систем теплоснабжения энергоснабжающих организаций и сис­тем теплопотребления абонентов для проведения плановых работ по ремонту оборудования; указание группы потребителя, по кото­рой будет применяться тариф на тепловую энергию; порядок, форма расчетов и сроки оплаты тепловой энергии и т.д.

5. Особенностью договорных отношений в сфере энергоснаб­жения является обязательность для сторон договора установ­ленных уполномоченным органом государственного управле­ния тарифов на соответствующие виды энергетических ре­сурсов. Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 25 ноября 1992 г. № 709 ² предусмотрено использование для расчетов за электрическую энергию единых тарифов, дифферен­цированных по группам потребителей.

Расчеты с потребителями за электрическую энергию произво­дятся по тарифам, утвержденным в установленном порядке. По­становлением Совета Министров от 16 ноября 1998 г. № 1753 предусматривается, что Министерством экономики устанавлива­ются сезонные цены на природный газ, сезонные тарифы на элек­трическую энергию. На электрическую энергию устанавливаются и тарифы, дифференцированные по времени суток и дням недели. Сезонные тарифы на тепловую энергию и дифференцированные по времени суток и дням недели тарифы на этот вид энергии устанав­ливаются облисполкомами и Минским горисполкомом.

Постановлением Министерства экономики Республики Бела­русь от 30 июля 1999 г. № 85 ¹ определен перечень групп потре­бителей, имеющих льготы по оплате за энергоресурсы, и предель-

галдел 1». vlAWinnnic олди wnjttTCJIbCTB

34b

ный уровень льготирования. Льготные цены и тариф для расче­тов за потребленные энергоресурсы применяются в отношении населения, жилищно-эксплуатационных организаций, жилищ­но-строительных кооперативов, больничных учреждений Мини­стерства здравоохранения и т.д. Тарифы на энергоресурсы для указанных потребителей регулируются в соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 19 мая 1999 г. № 285 «О некоторых мерах по стабилизации цен (тарифов) в Республике Беларусь»¹ и устанавливаются на уровне не ниже себестоимости производства, передачи и распределения энергоресурса, если иное не предусмотрено законодательством Республики Беларусь.

6. Если иное не предусмотрено соглашением сторон, договор энергоснабжения считается заключенным на неопределенный срок, в течение которого и должна осуществляться подача энергии.

Согласно п. 2 ст. 511 ГК договор энергоснабжения, заключен­ный на неопределенный срок, считается продленным на тот же срок и на тех же условиях, если до окончания срока его действия ни одна из сторон не заявит о его прекращении или изменении, либо о заключении нового договора.

6. Энергоснабжающая организация обязана заключить дого­вор с каждым, кто к ней обратится (п. 1 ст. 396 ГК).

Вместе с тем в отличие от других публичных договоров (рознич­ная торговля, перевозка транспортом общего пользования и т.д.) для заключения договора энергоснабжения потребитель должен обеспечить соблюдение ряда условий. Согласно п. 2 ст. 510 ГК к ним относятся: наличие отвечающего установленным техничес­ким требованиям энергопринимающего устройства, присоединен­ного к сетям энергоснабжающей организации, другого необходимого оборудования и приборов учета потребляемой энергии.

Порядок заключения договора энергоснабжения определяется составом его участников. Когда абонентом по договору выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединен­ной сети (п. 1 ст. 511 ГК). Порядок подключения абонента к присоединенной сети определяется специальным законодатель­ством. В отношении снабжения электрической энергией это По­ложение о порядке электроснабжения одноквартирных жилых домов и других капитальных строений граждан, утвержденное постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 24 февраля 2006 г. № 270 К

Порядок заключения договора энергоснабжения с участием потребителей - юридических лиц или индивидуальных предпри­нимателей ГК специально не устанавливает. Соответствующие правила содержатся в подзаконных актах.

Правила пользования электрической энергией, утвержден­ные постановлением Министерства топлива и энергетики Рес­публики Беларусь (в настоящее время — Министерство энергетики) от 30 апреля 1996 г. № 28 ¹, предусматривают, что договоры на снабжение электроэнергией с потребителями (абонентами) зак­лючаются в письменной форме (подп. 1.6). Предложение о зак­лючении договора вносится потребителем (абонентом) не позднее чем за три месяца до начала отпуска электроэнергии.