4.Концепция уровней регуляции и управления в теории систем социального действия т. Парсонса.

Одной из современных синтетических теорий социального порядка яв­ляется теория системы социального действия Т. Парсонса, разработанная в рамках структурно-функционалистской и неоэволюционистской тради­ций.

Различие концепций Парсонса и Дюркгейма в том, что последний не отрицает наличия и необходимости конфликтов и других деструктивных элементов, особенно в периоды быстрых социальных изменений.

Парсонс, напротив, ставит во главу угла социальную солидарность и гармонию как необходимое условие социального порядка. Само понятие "социальный порядок" в теории Парсонса является антитезой "дезинтеграции". Последовательная позиция Парсонса в наделении социального консенсуса и солидарности решающим зна­чением в концепции социального порядка справедливо подвергалась резкой критике со стороны теоретиков социального конфликта и социальных изменений.

Парсонс впервые подошел к проблеме социального порядка как про­блеме механизма управления сложной социальной системой, предложил схему четырех уровней ее структурной организации:

1. первичный (или “технический”) уровень;

2. менеджериальный (или собственно управленческий) уровень;

3. институциональный уровень;

4. социетальный уровень.

Решающим показателем структурной организации первичного уровня является непосредственное взаимодействие людей, их физическое присутствие и прямое объединение усилий независимо от того, каковы их действия — технические, символические или коммуникативные. “Техническая”, или “первичная” социальная система обычно является звеном в дифференцированной системе и как таковая “производит” определенную продукцию — результат, имеющий значение для других звеньев и для общества в целом”. Поскольку на техническом уровне статусы людей, их права и обязанности определены полностью, то их отношения требуют, по Парсонсу, минимума контроля и управления.

Менеджериальным уровнем организации Парсонс называет ту область реальности, к которой относятся дискуссии о “формальной организации” и “бюрократии”. Он выделяет три сферы действия на этом уровне:

• посредничество между потребителем и технической организацией, производящей продукцию;

• приобретение средств, необходимых для производства (материалы, оборудование, кадры);

• наблюдение и контроль над техническими, или первичными, звеньями организации.

Техническая и менеджериальная системы рассматриваются им в качестве главных потребителей мобильных ресурсов, размещенных посредст­вом механизма денег и власти как средства регулирования взаимосвязан­ных процессов производства и потребления продукции. Однако механиз­мы, регулирующие эти процессы, располагаются на более высоких ypoвнях, чем менеджериальный.

Социетальный уровень у Парсонса наиболее отчетливо выражается в политических понятиях. “Здесь возможен только единственный центр, в котором могут быть собраны все основные проблемы интеграции. Через свои органы юридической системы, через отношение к национальной безопас­ности и различные другие функции правительство в национальном мас­штабе создает основной костяк организации на уровне общества в целом”"-

В целом теория Парсонса относилась в отечественной социологии к разряду инерционных, охранительных системных моделей общественного устройства. Однако А. Г. Здравомыслов делает другие обобщения относительно вклада Парсонса в теоретическую социологию: основная идея теоретических построений Парсонса — рационализм в изучении управления обществом, основанный на культуре. Эта идея приводит его к необходимости рассмат­ривать все проблемы общества под углом зрения человека, который имеет право на формирование целей и выбор средств их достижения.

Особое значение Парсонс придает нравственной составляющей соци­ального действия. Эта составляющая выполняет у него функцию латентно­го регулятора социального напряжения, приводит к “минимизации прину­ждения”. Нормальное общество в его понимании — это не общество разгу­ла частных своекорыстных интересов, а общество, в котором одни интере­сы согласуются с другими с помощью нравственной оценки ситуации и самооценки, собственного выбора. Основываясь на этой позиции, он вы­ступал против крайностей либерализма и государственного социализма. Как пишет А.Г. Здравомыслов, Парсонс не “государственник”, но и не “рыноч­ник”. И те и другие структуры, по мнению Парсонса, должны развиваться во взаимодействии, обеспечивая нормальное развитие социетального об­щества.

Понятия дифференцирования и интегрирования введены Парсонсом в последней его работе “Система современных обществ”, опубликованной в 1971 г. Эти понятия можно интерпретировать так, что дифференцирование - естественный процесс появления в обществе как в едином целом все большего числа значимых частей из прежнего синкретического состояния. Имеется в виду отделение церкви от государства, государства от права, по­литики от экономики и т.п. Мы бы добавили и отделение управления как социального института от власти и от собственности.

Интеграция же современного социетального общества зависит от специфических механизмов, которые можно понять как сознательно используемые социальные регуляторы. Это, конечно, ценности, но ценности комбинированные, такие как справедливость и функциональная эффективность, встречающиеся в обществе в качестве ортогональности. Но обстоятельства заставляют находить такие комбинации ценностей, поскольку, как показала история, социальными интеграторами сегодня не могут быть ни этниче­ская солидарность, ни феодальная аскриптивность, ни классовая принадлежность.

Таким образом, у Парсонса социальный порядок не ограничивается менеджериальным уровнем. Парсонс обращает внимание прежде всего на проблемы интеграции и дифференциации, институционализации и деинституционализации, производства и воспроизводства социального порядка, что является актуальным для социологической теории управления.