Принципы организации и деятельности прокуратуры
Принцип единства органов прокуратуры. Это означает то, что все прокуроры обладают едиными полномочиями по реагированию на нарушение законности: как Генеральный прокурор так и прокурор района. Разница состоит в масштабности, также в том что некоторые прокуроры не наделены некоторыми полномочиями(прокурор района не может принести протест по порядке надзора), но в целом правовой статус всех прокуроров единый.
Централизация органов прокуратуры. Все прокуроры подчиняются только вышестоящему прокурору, и в конечном итоге все они подчиняются Генеральному прокурору республики Беларусь. Действует принцип подчиненности по вертикали.
Прокуроры, осуществляя надзор, не должны руководствоваться местными условиями (пример с бабушкой). Ленин писал, что прокуратура должна быть органом строго централизованным.
Принцип равенства граждан
Принцип гласности
Принцип независимости прокуроров
Принцип законности.
Система и структура органов прокуратуры
В основу построения органов прокуратуры заложен принцип территориальности и специализации. Различают прокуратуры:
Территориальные.
Центральный аппарат – Генеральная прокуратура РБ.
Второе звено – Прокуратуры областей и г.Минска.
Третье (первичное) звено – прокуратуры р-нов и городов.
И в учебнике, и в законе о прокуратуре упоминается о межрайонных прокуратурах. Но их в республике Беларусь нет.
Специализированные. Осталось два вида таковых:
А) военная прокуратура (надзор за законностью в вооруженных силах).
1. Белорусская военная прокуратура приравнивается прокуратуре области или г.Минска
2. Межгарнизонные военные прокуратуры. В настоящее время такие прокуратуры как прокуратура по надзору за законностью в погран. войсках прокуратура по надзору ВВС и войсках противовоздушной обороны упразднены.
Белорусский военный прокурор подчиняется Ген. прокурору.
Б) Транспортная прокуратура. (кроме автомобильной) Возглавляет БТП
Первичное звено – транспортные прокуратуры городов. Всего 8 транспортных прокуратур ( обл города кроме Гомеля, вместо него Барановичи и Орша) . Они тоже подчинены Ген. прокурору.
Упразднена природоохранная прокуратура, также по надзору за законностью в исправительных учреждениях (Орша, Могилев). Они действовали на уровне р-ных прокуратур и подчинялись областным.
Ген.прокуратура
Обл. и г.Минска
Бел. военная
транспортная
Межгарнизонная
Р-ные и городские
Транспортная
прокуратура городов
Структура каждого из звеньев органов прокуратуры. (скачать с сайта!!)
Управления и отделы созданы по принципу направления деятельности прокуратуры. В настоящее время в структуре Ген. прокуратуры имеется 10 управлений, в которых 17 отделов.
Ген. прокуратура имеет и 17 самостоятельных отделов, которые функционируют вне управлений. Возглавляются старшими помощниками ген. прокурора, заместители, старшие прокуроры и прокуроры.
По этому же принципу построен аппарат областей и г.Минска.
Прокуратуры р-нов и городов, межгарнизонных военных прокуратур (первое звено) не имеют структурных подразделений (отделы и управления).
Самый минимальный штат работников прокуратуры 4-5 человек (прокурор, заместитель, помощники прокурора). Еще имеется заведущий канцелярии, водитель прокурора, курьер-уборщица.
Максимальный штат около 30 человек прокурорских работников.
Порядок назначения прокурорских работников на должности и требования, предьявляемые на эти должности
Ген. прокурор назначается Президентом с согласия СР.
Первый заместитель и заместитель назначаются Ген. прокурором по согласованию с Президентом.
Первого заместителя на деле нет.
С согласия Президента требуется назначение прокуроров областей и г.Минска и приравненных к ним прокурорам (транспортные и военные).
Далее назначение осуществляется Ген. прокурором:
всех работников Центрального звена
заместителей прокуроров областей и равных к ним прокуроров районов.
Остальные прокуроры назначаются прокурорами областей.
Требования на должности прокурора:
Наличие высшего юридического образования, но может быть назначено на должность лицо с иным высшим образованием (бухгалтерия (финансово-расчетное), информационный отдел).
Белорусское гражданство
Знание языков, но на практике это четко не прослеживается.
Прохождение стажировки (6 месяцев). В советское время – 1 год. Сейчас введен специальный экзамен, кандидат должен сдать экзамен до стажировки. Лица имеющие стаж работы по специальности могут быть освобождены от стажировки.
Ограничения и условия назначения на должность:
Дееспособное лицо.
Лицо, которое отказалось от стажировки.
Лицо, имеющее судимость.
По состоянию здоровья.
лица, которые ранее совершили умышленное преступление
После успешно сданного экзамена и стажировки кандидат назанчается на вакантную должность (либо помощник прокурора, либо следователь), присваивается кандидату классный чин.
Классные чины (воинские звания прокурорских работников)
Классные чины присваиваются всем работникам прокуратуры, кроме военной. Там присваиваются воинские звания, равные классным чинам.
С
амый
низший чин (присваивается после
стажировки) – юрист третьего класса
(на погонах две маленькие звездочки –
соответств. лейтенанту).
Б
ыл
упразднен такой классный чин как младший
юрист.
Д
алее
– юрист второго класса – старший
лейтенант
Д
алее
– юрист первого класса – капитан
Д
алее
– младший советник юстиции – майор.
Советник юстиции – подполковник
Старший советник юстиции – полковник.
Данные классные чины присваиваются Ген. прокурором.
В отношении военной прокуратуры Министром Обороны по согласованию с Ген. прокурором.
Государственный советник юстиции третьего класса – Генерал-майор. Может быть присвоен только Ген. прокурору.
В
торой
класс – генерал-лейтенант. Могут
присваиваться заместителем Ген. прокурора
или прокурорам областей и приравненных
к ним прокурорам.
П
ервого
класса генерал-полковник. присваивается
также как и второй класс.
Данные чины назначаются Президентом.
Чтобы стать старшим советником юстиции надо прослужить 18 лет.
Присвоение классного чина влияют на размер зарплаты (выше доплаты), на продвижение по службе (кроме высших чинов).
Материальное и социальное обеспечение прокурорских работников самостоятельно!
Материальное обеспечение (зарплата) состоит из должностного оклада и доплат (за классный чин, за стаж работы в органах прокуратуры, за наличие ученой степени), премий, иных выплат.
Социальное обеспечение – то, что нельзя выразить в денежной отношении: отпуск, обеспечение жильем, вопросы здравоохранеия. Обязательного страхования, выплаты компенсации, в случае гибели во время выполнения служебных обязанностей.
Поощрение прокурорских работников и их дисциплинарная ответственность!!