Тема 3. Правовой статус человека и гражданина в зарубежных странах

План:

Понятие и основные принципы конституционного статуса личности.

Гражданство: понятие, принципы. Приобретение гражданства по рождению: принцип крови и принцип почвы. Натурализация. Другие основания приобретения гражданства. Прекращение гражданства: выход из гражданства, отзыв гражданства, лишение. Правовое положение иностранцев, лиц без гражданства и лиц с двойным гражданством.

Понятия "права человека" и "права гражданина". Классификация основных прав и свобод граждан. Ограничение прав граждан. Права и свободы в условиях чрезвычайного положения. Государственная и международная защита прав человека и гражданина.

Принцип юридического равенства граждан и их социальное неравенство. Отступления от этого принципа: дискриминация женщин, расовая и национальная дискриминация.

Личные права и свободы граждан. Право на жизнь. Свобода и неприкосновенность личности. Арест и полицейское задержание. Освобождение под залог. Неприкосновенность жилища. Тайна переписки и иных информационных контактов. Свобода передвижения, выбора места жительства.

Социально-экономические и культурные права в конституциях и законодательстве различных стран, их классификация. Право на владение и распоряжение частной собственностью. Право на труд, право на отдых, право на забастовку. Способы ограничения права на забастовку.

Право на социальное обеспечение. Конституционное регулирование права на пенсии и пособия. Формы социального обеспечения в зарубежных странах.

Право на охрану здоровья. Важнейшие системы медицинской помощи. Право на здоровую окружающую среду.

Право на образование и свобода образования. Публичные и частные школы. Уровень обязательного и бесплатного образования.

Политические права и свободы граждан в зарубежных странах. Активное и пассивное избирательное право. Свобода выражения мнений, слова, печати и информации. Правовые и фактические ограничения в ряде государств.

Свобода собраний. Правовая регламентация различных видов собраний. Правила проведения уличных шествий и демонстраций.

Свобода союзов и ассоциаций. Условия законности союза.

Свобода совести. Государство и церковь: формы их взаимоотношений. Церковь и школа.

Литература

Абашидзе А. Л. Защита прав меньшинств по международному и внутригосударственному праву. М., 1996.

Беляковым Н. Н. Права человека: Практикум. Минск, 2006.

Вашкевич А. Эволюция института омбудсмена в Республике Польша // Сравн. конституц. обозрение. 2006. № 1.

Введение в законодательство о социальной защите в странах-членах Европейского сообщества / Д. Питере. Лёйвен, 1994.

Витрук Н. Прямое действие постановлений Европейского Суда по правам человека во внутреннем праве: Сравнительный обзор // Сравн. конституц. обозрение. 2006. № 1.

Всеобщая декларация прав человека и гражданина. М., 1993.

Дмитриев Ю. А., Черетных Г. Г. Судебная власть в механизме разделения властей и защита прав и свобод человека // Государство и право. 1997. № 8.

Европейские конвенции: борьба с преступностью и правовая помощь по уголовным делам / Сост. Г. В. Игнатенко, Л. А. Лазутин. Екатеринбург, 2002.

Европейские конвенции: образовательные стандарты / Сост. Г. В. Игнатенко, Л. А. Лазутин. Екатеринбург, 2002.

Европейский Суд по правам человека: индивидуальные жалобы / Сост. Г. В. Игнатенко, Л. А. Лазутин. Екатеринбург, 2002.

Законодательные акты о гражданстве: В 4 т. М., 1993.

Защита прав и свобод человека в современном мире. М., 1993.

Карташкин В. А. Права человека в международном и внутригосударственном праве. М., 1995.

Конвенция о защите прав человека и основных свобод и протоколы к ней / Сост. Г. В. Игнатенко, Л. А. Лазутин // Информационный центр Совета Европы в Уральском регионе. Екатеринбург, 2001, 2005.

Кузьминых Н. В. Институт уполномоченного по правам человека (омбудсмена) в странах Содружества Независимых Государств. М„ 2005.

Ломовцева М. Л. Судебно-конституционный контроль как гарантия обеспечения прав и свобод граждан (опыт РФ и США) // Актуальные вопросы публичного права: Материалы науч. конф. Екатеринбург, 2004.

Люшер Ф. Конституционная защита прав и свобод личности / Пер. с фр. М., 1993.

Международные пакты о правах человека. СПб., 1993.

Общая теория права человека / Отв. ред. Е. П. Лукашева. М., 1996.

Права человека: итоги века, тенденции, перспективы // Государство и право. 2001. № 5.

Конституционно-правовая ответственность: проблемы России и зарубежный опыт/ Под ред. С. А. Авакяна. М., 2001.

Снежко О. А. Государственная защита прав граждан. М., 2005.

Сравнительный анализ конституций государств—участников СНГ / Под ред. В. Г. Вишнякова. М., 2006.

Фадеева И. Демократия в мусульманском мире: реальность и перспективы // Азия и Африка сегодня. 2001. № 8.

Хижняк В. С. Право человека на информацию: механизм реализации. Саратов, 1998.

Хижняк В. С. Сравнительный анализ условий формирования права человека на информацию в законодательстве различных государств // Веста. Волжского ун-та. Тольятти, 1998.

Тема 4. ФОРМА ГОСУДАРСТВА В ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАНАХ План: 1. Понятие и виды форм правления в зарубежных странах. Смешанные формы правления и причины их возникновения в современных зарубежных государствах. 2. Понятие, отличительные признаки абсолютной монархии, ее особенности в современных зарубежных государствах. 3. Понятие, отличительные признаки дуалистической монархии, ее особенности в современных зарубежных государствах. 4. Понятие, отличительные признаки парламентской монархии, ее особенности в современных зарубежных государствах. 5. Понятие, отличительные признаки парламентской республики, ее особенности в современных зарубежных государствах. 6. Понятие, отличительные признаки президентской республики, ее особенности в современных зарубежных государствах. 7. Понятие, отличительные признаки полупрезидентской республики, ее особенности в современных зарубежных государствах. 8. Понятие и виды форм государственного устройства в зарубежных странах. 9. Понятие, отличительные признаки унитарных государств. Виды унитарных государств в зарубежных странах. 10. Понятие, признаки и виды автономий в зарубежных странах. Особенности автономных образований в Италии, Испании, Финляндии и Великобритании. 11. Понятие, отличительные признаки федеративных государств. Виды федеративных государств в зарубежных странах. 12. Способы разграничения компетенции между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов в зарубежных федерациях. 13. Основания, порядок осуществления федерального вмешательства в зарубежных государствах. Меры федерального вмешательства в зарубежных странах. 14. Понятие и виды государственных режимов в зарубежных странах. Нормативные акты: Конституции зарубежных государств. М.: БЕК. 2000. Конституции Европейского Союза. М.: Норма-Инфра, 1999. Конституции зарубежных государств. М.: БЕК, 1996. Конституции государств Центральной и Восточной Европы. М., 1997. Новые конституции стран СНГ и Балтики. Сборник документов. М.: Манускрипт, 1997. Индия. Конституция 1949 г. (с изменениями на 1 мая 1955г.). М., 1956. Конституция Массачусетса 1780 г. // США: конституция и законодательные акты. М., 1993. С.50. Конституция штата Иллинойс 1970 г. // Там же. С.98. Конституция земли Гессен от 1 декабря 1946. // ФРГ. Конституция и законодательные акты. М., 1991. С. 93. Закон Украины от 17 марта 1995г. «Об Автономной Республике Крым». // Новые конституции стран СНГ и Балтики. Сборник документов. М.: Манускрипт, 1997. С. 567. Акт о реорганизации Штатов 1956 г.// Конституция Индии. М., 1956. С. 327. Сводный текст конституционных законов о специальном Статуте Трентино-Альто Адидже. Утв. Декретом Президента Республики Италии № 670 от 31 августа 1972 г. // Италия. Конституция и законодательные акты. М., 1988. С. 254. Конституционный закон №2 от 26 февраля 1948 г. “ О преобразовании Статута Сицилийской области в конституционный закон” // Там же. С. 225. Статут Сицилийской области. Королевский декрет № 455 от 15 мая 1946 г. // Там же. С. 225. Органический закон 4 от 18 декабря 1979 г. о Статуте об автономии Каталонии // Испания. Конституция и законодательные акты. М., 1982. С.279. Органический закон 3 от 18 декабря 1979 г. о Статуте об автономии Страны Баской // Испания. Конституция и законодательные акты. М., 1982. С.317. Учебная литература: Иностранное конституционное право. Под ред. В.В. Маклакова. М.: Юристъ. 1996. Конституционное право зарубежных стран. Под ред. М.В. Баглая, Ю.И. Лейбо, Л.М. Энтин. М., 1999. Конституционное (государственное) право зарубежных стран. Учебник. В 4-х томах. Т.1-2. Отв. ред. Б.А. Страшун. М., 1995. Конституционное (государственное) право зарубежных стран. Учебник. В 4-х томах. Т.3. Отв. ред. Б.А. Страшун. - М, 2001. Конституционное (государственное) право зарубежных стран. Учебник для вузов. / Под ред. О.В.Лучина, Г.А.Василевича, А.С.Прудникова. – М: ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право, 2001. Мишин А.А. Конституционное (государственное) право зарубежных стран. М, 1996. Чиркин В.Е. Конституционное право зарубежных стран. 2-ое изд. М.: Юристъ. 1999. Специальная литература: Воеводин Л.Д. Статус современного государства как предмет общего конституционного права // Российский юридический журнал. 1997. №4. С.82. Виноградов В.А. Основы государственного устройства Государства Города Ватикана // Журнал российского права. – 2002. - № 9. – С. 120. Граф И.В. Институт федерального вмешательства в системе конституционно-правовой ответственности в Российской Федерации и зарубежных государств // Проблемы юридической ответственности: история и современность: сборник статей / Под ред. Г.Н.Чеботарева. Часть 1. Тюмень: изд-во ТюмГУ, 2004. С. 117. Ганликс А.Б. Многообразие форм федерализма в США // Государство и право. - 1994. - №6. - С. 133. Домрин А. Правовой институт федеральной интервенции (зарубежный опыт и Конституция Российской Федерации) // Пробелы в российской Конституции и возможности ее совершенствования. М., 1998. Иванов В.В. Принцип разделения властей в Конституции США 1787 года и Конституции Франции 1791 года: сравнительный анализ // Государство и право. – 2000. - № 12. – С.80. Кашкин С.Ю. Политический режим в современной Индии: сущность, основные особенности и тенденции развития // Государство и право. 1995. №4. С.122. Коданева С.И. Первая Ассамблея Уэльса // Государство и право. – 2002. - № 6. – С.54. Козлов А.Е. Федерализм в Бельгии и в России // Государство и право. 1997. №7. Конституционное право развивающихся стран. Основы организации государства. М.: Наука,1992. Крылов Б.С. Федерализм и его будущее // Журнал российского права. 1999. №1. С.108. Лукашева Н.В. Правовой статус Аландских островов // Российский юридический журнал. – 1998. - № 1. – С. 47. Осавелюк А.М. Современный механизм системы сдержек и противовесов в зарубежных странах // Государство и право. 1993. №12. С. 105. Пернталер П. Проблемы федеративных отношений в Австрии // Государство и право. – 1994. - №3. – С. 120. Раянов Ф.М. Развитие современных представлений о сущности федеративного государства // Российский юридический журнал. 1999. №1. С.110. Савицкий Л.И. О системе и взаимоотношениях федеральных государственных органов в Бельгии // Российский юридический журнал. – 1998. - № 1. – С. 9. Савицкий Л.И. Сообщества и регионы как составные части Бельгии: правовое положение // Российский юридический журнал. – 1999. - № 2. – С.12. Савицкий П.И. Конституция Бельгии: федерация, ее субъекты, органы государственной власти. Екатеринбург: Изд. дом УрГЮА, 2005. Саликов М.С. Федерализм в России и США: сравнительно-правовое исследование // Российский юридический журнал. 1995. №4. С. 60. Саликов М.С. Федеральный округ Колумбия: проблемы правового статуса // Российский юридический журнал. – 1998. - № 4. – С. 52 Сандвик Г. Правовой статус Саами // Государство и право. – 1992. - № 9. – С. 108. Силинов П.М. О некоторых концепциях федерализма в зарубежной литературе // Государство и право. – 2000. - № 5. – С. 85. Стародубский Б.А. Уникальная система правления в Израиле // Государство и право. – 2000. - № 2. – С. 86. Федерация в зарубежных странах. М., 1993. Ульянова Л.П. Индия: правовое положение штатов. М., 1970. Чиркин В.Е. Нетипичные формы правления в современных государствах // Государство и право. 1994. №1. С.109. Чиркин В.Е. Основы сравнительного государствоведения. М. 1997. Чиркин В.Е. Переходное постсоциалистическое государство // Государство и право. 1997. №1. Чиркин В.Е., Тихонов А.А., Рябов С.В. Формы государства в буржуазных странах Латинской Америки. М., 1982. Чиркин В.Е. Государственная власть субъекта федерации // Государство и право. – 2000. - № 10. – С. 5. Шрам В.П. Развитие федерализма в Союзной Республике Югославии // Журнал российского права. – 1999. - № 5/6. – С. 156. Энтин Л.М. Разделений властей. Опыт современных государств. М.: Юрид. лит., 1995. Контрольные вопросы и задания: 1. Проведите сравнительный анализ формы правления в следующих странах: а) Франции, ФРГ, Великобритании; б) Италии, Японии, Индии; в) США, Франции, Германии; Покажите общие и отличительные признаки, характеризующие форму правления указанных государств. 2. Проанализируйте текст конституций и определите форму правления следующих государств: а) Украины; б) Казахстана; в) Болгарии. Подтвердите Ваши суждения положениями конституций указанных государств. 3. Сравните формы правления во Франции и Румынии. Выделите общие и особенные признаки, характеризующие форму правления указанных государств. 4. Используя конституции и учебную литературу выделите признаки, характеризующие федеративную форму государственного устройства в США, ФРГ и Индии. По результатам выполненной работы заполните следующую таблицу: № Особенности американского федерализма Особенности германского федерализма Особенности индийского федерализма 5. Используя тексты конституций, статуты автономных образований и учебную литературу сравните правовой статус областей в Италии и региональных автономных объединений в Испании. Выделите общие черты и особенности в регулировании правового статуса автономных образований в каждой из указанных стран. 6. Используя тексты конституций, статуты автономных образований и учебную литературу, дайте характеристику системы органов автономных образований на Украине, в Италии и Испании. Выделите общие черты и особенности в организации и деятельности этих органов в каждой из указанных государств. 7. Используя тексты конституций и учебную литературу, назовите высшие органы субъектов федерации США и Германии (на примере земли Гессен, штатов Иллинойс и Массачусетса). Опишите порядок их образования и деятельности и покажите при этом черты и особенности в каждой из перечисленных стран. Какими актами регулируется правовое положение субъектов федерации? 8. Используя тексты конкретных статей конституций, опишите способы распределения компетенции между федерацией и её субъектами в США, Германии, Индии. Как решается этот вопрос в РФ? Тестовые задания для самоконтроля по теме «Форма государства в зарубежных странах» 1.В соответствии со ст.62 Конституции Испании Король имеет право назначать и смещать членов правительства. Вправе ли монарх самостоятельно принять это решение? а) вправе; б) не вправе. 2.Парламент Италии проголосовал за доверие правительству, сформированному партийным большинством в парламенте. При какой форме правления правительство формируется при доверии парламента? а) при парламентарной республике; б) при президентской республике; в) при полупрезидентсткой республике. 3.В какой из нижеперечисленных стран функции главы субъекта федерации исполняет глава правительства субъекта? а) США; б) Индия; в) ФРГ. 4.В Конституции Испании установлено, что «она признает и гарантирует право на автономию национальностей и регионов, ее составляющих» (ст.2). Все административно-территориальные образования высшего уровня в Испании обладают статусом автономий. Испания это: а) простое унитарное государство; б) сложное унитарное государство; в) регионалистское государство. 5.Какой из нижеперечисленных признаков не относится к числу признаков демократического государственного режима? а) существование конституции; б) политический плюрализм; в) гарантии прав и свобод граждан; г) закрепление государственной идеологии. Тема 5. ИЗБИРАТЕЛЬНОЕ ПРАВО И ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ СИСТЕМЫ ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАН План: 1. Понятие и принципы избирательного права. 2. Организация и порядок проведения выборов в зарубежных странах. 3. Понятие и виды избирательных систем. 4. Понятие и виды референдумов в зарубежных странах. Нормативные акты: Конституции зарубежных государств. М.: БЕК. 2000. Конституции Европейского Союза. М.: Норма-Инфра, 1999. Конституции зарубежных государств. М., 1996. Новые конституции стран СНГ и Балтии. М., 1997. Избирательное право. Свод законов США // США: конституция и законодательные акты. М., 1993. С. 296. Закон США о федеральных избирательных кампаниях 1972г. // Там же. С. 314. Федеральный закон о выборах в Бундестаг 1975г. // ФРГ: конституция и законодательные акты. М., 1991. С. 181. Закон о процедуре референдума, народной инициативе и народного опроса, проводимых согласно ст.29, абзац 6, Основного закона от 30 июля 1979г. // Там же. С. 149. Французский избирательный кодекс // Французская республика: конституция и законодательные акты. М., 1989. С. 74. Федеральный закон о политических организациях и избирательном процессе от 27 декабря 1977г. // Мексиканские Соединенные Штаты: конституция и законодательные акты. М., 1986. С. 136. Сводный текст законов об активном избирательном праве, о составлении и пересмотре избирательных списков. Декрет Президента Итальянской Республики № 233 от 30 марта 1967г. // Италия: конституционные и законодательные акты. М., 1988. С. 75. Учебная литература: Иностранное конституционное право. Под ред. В.В. Маклакова. М.: Юристъ. 1996. Конституционное право зарубежных стран. Под ред. М.В. Баглая, Ю.И. Лейбо, Л.М. Энтин. М., 1999. Конституционное (государственное) право зарубежных стран. Учебник. В 4-х томах. Т.1-2. Отв. ред. Б.А. Страшун. М, 1995. Конституционное (государственное) право зарубежных стран. Учебник. В 4-х томах. Т.3. Отв. ред. Б.А. Страшун. - М, 2001. Конституционное (государственное) право зарубежных стран. Учебник для вузов. / Под ред. О.В.Лучина, Г.А.Василевича, А.С.Прудникова. – М: ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право, 2001. Мишин А.А. Конституционное (государственное) право зарубежных стран. М, 1996. Чиркин В.Е. Конституционное право зарубежных стран. 2-ое изд. М.: Юристъ. 1999. Специальная литература: Ковлер А.И. Избирательные технологии: российский и зарубежный опыт. М.: ИГП РАН, 1995. Ковачев Д.А. Конституционная регламентация избирательной системы в зарубежных государствах // Журнал российского права. 1999. № 7/8. С. 107. Маклаков В.В. Избирательное право и избирательные системы буржуазных и развивающихся стран. М., 1987. Партии и выборы в капиталистическом государстве. М., 1980. Реформы избирательной системы в Италии и России: Опыт и перспективы. М.: ИГП РАН, 1995. Топорнин Н. Факультативный референдум как институт прямой демократии в странах Совета Европы // Российская юстиция. 1998. № 2. С.2. Контрольные вопросы и задания: 1.В чем сходство и различие таких конституционно-правовых институтов, как выборы и референдум? 2.Поясните смысл терминов «куриальные выборы», «плюральный вотум» и «избирательная геометрия». 3.По каким признакам различаются избирательные системы? Назовите их виды. Какие достоинства и недостатки присущи избирательным системам каждого вида? 4.Проанализируйте текст Федерального закона о выборах в Бундестаг и Французского избирательного кодекса. Определите какие избирательные системы здесь установлены. Какая избирательная система используется при формировании Государственной Думы в РФ? 5.Какие виды референдумов предусмотрены конституциями Испании, Франции, Италии, Германии. В чем заключается социальная ценность референдума? В чем его преимущества и недостатки как способа принятия государственных и самоуправленческих решений? 6.Используя содержание конкретных статей конституций и соответствующих законодательных актов, опишите порядок назначения общенациональных референдумов в Италии, Германии, Франции и на Украине. Кому принадлежит право инициативы референдума в указанных странах? Тестовые задания для самоконтроля по теме «Избирательное право и избирательные системы в зарубежных странах» 1.В стране действует мажоритарная избирательная система абсолютного большинства с перебаллотировкой во втором туре. Кто из кандидатов будет участвовать во втором туре при следующем распределении голосов: кандидат А – 40тыс., кандидат Б – 43тыс., кандидат В – 22тыс.? а) кандидаты Б и В; б) кандидаты А и В; в) кандидаты А и Б. 2.Абсентеизм избирателей – это: а) неправильное голосование с большим количеством недействительных бюллетеней; б) активность избирателей в выдвижении кандидатов; в) нарушение законодательства о проведении предвыборной агитации; г) массовое уклонение от участия в выборах. 3.Статья 138 Конституции Италии предусматривает проведение народного референдума для утверждения законов, изменяющих Конституцию, если в течение 3-х месяцев после их опубликования этого потребует пятая часть членов одной из палат парламента, 500тыс. избирателей, или 5 областных советов. Какой вид референдума в зависимости от его предмета предусмотрен названной нормой? а) законодательный; б) конституционный; в) факультативный. 4.Какой принцип избирательного права нарушает джеримендеринг (избирательная геометрия)? а) принцип всеобщности выборов; б) принцип свободы участия в выборах; в) принцип равных выборов. 5.В соответствии со ст.51 Французского избирательного кодекса в период выборов муниципальные органы каждой коммуны выделяют специальные места для размещения избирательных афиш. Осуществление каких избирательных действий обеспечивает приведенная правовая норма? а) голосование; б) предвыборную агитацию; в) выдвижение кандидатов; г) регистрацию избирателей. Тема 6. ГЛАВА ГОСУДАРСТВА В ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАНАХ. План: 1. Глава государства: понятие и виды. Место главы государства в системе высших органов государственной власти. 2. Монарх: правовое положение, порядок престолонаследия. Временное замещение трона. 3. Президент: правовое положение, способы избрания. Преемственность должности президента. 4. Компетенция главы государства. Акты главы государства в зарубежных странах. Нормативные акты: Конституции зарубежных государств. М.: БЕК. 2000. Конституции Европейского Союза. М.: Норма-Инфра, 1999. Конституции зарубежных стран. М., 1996. Конституции государств Центральной и Восточной Европы. М., 1997. Новые конституции стран СНГ и Балтии. М., 1997. Индия. Конституция 1949 г. (с изм. и доп. на 1 мая 1955 г.). М., 1956. Федеральный закон о выборах Федерального президента Федеральным собранием от 25 апреля 1959 г. // ФРГ. Конституция и законодательные акты. М., 1991. С. 255. Закон № 62-1292 от 6 ноября 1962 г. О выборах Президента Республики всеобщим голосованием с изм. и доп. от 20 декабря 1983 г. // Французская Республика: конституция и законодательные акты. М., 1989. С. 55. Закон о преемственности должности Президента 1948 г. // США: конституция и законодательные акты. М., 1993. С. 195. Учебная литература: Иностранное конституционное право. Под ред. В.В. Маклакова. М.: Юристъ. 1996. Конституционное право зарубежных стран. Под ред. М.В. Баглая, Ю.И. Лейбо, Л.М. Энтин. М., 1999. Конституционное (государственное) право зарубежных стран. Учебник. В 4-х томах. Т.1-2. Отв. ред. Б.А. Страшун. М, 1995. Конституционное (государственное) право зарубежных стран. Учебник. В 4-х томах. Т.3. Отв. ред. Б.А. Страшун. - М, 2001. Конституционное (государственное) право зарубежных стран. Учебник для вузов. / Под ред. О.В.Лучина, Г.А.Василевича, А.С.Прудникова. – М: ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право, 2001. Мишин А.А. Конституционное (государственное) право зарубежных стран. М, 1996. Чиркин В.Е. Конституционное право зарубежных стран. 2-ое изд. М.: Юристъ. 1999. Специальная литература: Каминский С.А. Институт монархии в странах арабского востока. М., 1981. Крутоголов М.А. Президент Французской Республики. Правовое положение. М.: Наука, 1980. Кудряченко А.И. Институт президентства на Украине // Государство и право. 1998. №3. Лузин В.В. Президентская модель разделения властей (на примере США) // Государство и право. 1999. №3. С.82. Прокошин В.А. Институт президента в республике Армения // Государство и право. 1997. №9. Сахаров Н.А. Институт Президенства в современном мире. М., 1994. Чиркин В.Е. Президентская власть // Государство и право. 1997. №5. Контрольные вопросы и задания: 1. На основе анализа текстов конституций дайте характеристику основных полномочий главы государства Франции, США, Японии, Индии и порядок их осуществления в областях: а) обороны; б) законодательства; в) исполнительной деятельности; г) международных отношений. Отметьте сходные полномочия и полномочия, характерные только для главы государства каждой из этих стран. 2. Сравните систему конституционных взаимоотношений глав государств с парламентом и правительством в Болгарии и Румынии. 3. Сравните конституционный статус глав государств Эстонии и Украины. Выделите общие и специфические признаки. 4. Используя содержание конкретных статей конституций и соответствующих законодательных актов, опишите порядок замещения должности главы государства: а) в США, Италии, Японии; б) ФРГ, Индии, Франции; Укажите общие черты и особенности этого порядка в перечисленных странах. 5. Используя содержание текстов статей конституций, опишите порядок временного замещения должности главы государства другим лицом или органом при возникновении требующих того обстоятельств в: а) Эстонии, Франции, ФРГ; б) США, Италии, Болгарии. 6. Используя содержание текстов Конституций, опишите процедуру выдвижения и рассмотрения обвинений в совершении преступлений, применяемую против президента в США, Франции, ФРГ. Какие высшие органы и в какой мере участвуют в осуществлении импичмента и каковы его правовые последствия для главы государства в названных странах? Тестовые задания для самоконтроля по теме «Глава государства в зарубежных странах» 1.В соответствии с датским Законом о престолонаследии после смерти Короля престол переходит к его сыну или дочери при условии, что преимущественное право на престол имеют сын перед дочерью. Какая система престолонаследия предусмотрена данным актом? а) салическая; б) австрийская; в) шведская; г) кастильская. 2.Президент Республики, согласно ст.30 Конституции Греции, избирается Палатой депутатов на 5 лет. Какая разновидность выборов главы государства предусмотрена в данном случае? а) прямые выборы; б) косвенные выборы; в) многостепенные. 3.В одной из президентских республик глава государства издал указ о помиловании и объявил амнистию лицам, совершившим незначительные преступления. Какие действия президента правомерны? а) амнистия; б) помилование. 4.Какая из избирательных систем применяется на президентских выборах? а) мажоритарная избирательная система; б) пропорциональная избирательная система; в) смешанная избирательная система. 5.В парламентарной монархии в условиях правительственного кризиса монарх самостоятельно распустил парламент и отправил в отставку неугодное ему правительство. Правомерны ли действия монарха? а) правомерны; б) неправомерны. Тема 7. ПАРЛАМЕНТЫ В ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАНАХ. План: 1. Парламент и его место в системе высших органов государственной власти зарубежных стран. Парламентаризм в зарубежных странах. 2. Способы формирования и досрочный роспуск парламентов в зарубежных странах. 3. Руководящие органы парламентов зарубежных стран: виды, способы формирования и полномочия. 4. Парламентские комитеты (комиссии) в зарубежных странах: виды и способы их формирования. Руководство парламентскими комитетами (комиссиями) в зарубежных странах. 5. Депутатские фракции в парламентах зарубежных стран: условия образования фракций и формы организации их работы в зарубежных парламентах. 6. Правовое положение члена парламента в зарубежных странах. 7. Компетенция парламентов в зарубежных странах. Виды актов парламента в зарубежных странах. 8. Законодательный процесс в парламентах зарубежных стран. Особенности процедуры утверждения государственного бюджета в зарубежных парламентах. 9. Формы парламентского контроля за деятельностью правительства в зарубежных странах. 10. Понятие делегированного законодательства. Способы делегирования законодательных полномочий и формы контроля за делегированным законодательством в зарубежных странах. Нормативные акты: Конституции зарубежных государств. М.: БЕК. 2000. Конституции Европейского Союза. М.: Норма-Инфра, 1999. Конституции зарубежных государств. М., 1996. Новые конституции стран СНГ и Балтии. М., 1997. Конституции государств Центральной и Восточной Европы. М., 1997. Мексиканские Соединенные Штаты: конституция и законодательные акты. М., 1986. Постоянные правила Сената Соединенных Штатов в ред. 1979 г. // США: конституция и законодательные акты. М., 1993. С. 138. Регламент Палаты Депутатов от 18 февраля 1971 г. // Италия: конституция и законодательные акты. М., 1988. С. 101. Регламент Сената Республики от 17 февраля 1971 г. // Там же. С. 153. Регламент Бундестага от 28 января 1952 г. // ФРГ: конституция и законодательные акты.М., 1991, С. 213. Ордонанс № 58-1100 от 17 ноября 1958 г., о деятельности палат парламента // Французская Республика: конституция и законодательные акты. М., 1989. С 157. Регламент Национального Собрания от 3 июня 1959 г. // Там же. С.165. Учебная литература: Иностранное конституционное право. Под ред. В.В. Маклакова. М.: Юристъ. 1996. Конституционное право зарубежных стран. Под ред. М.В. Баглая, Ю.И. Лейбо, Л.М. Энтин. М., 1999. Конституционное (государственное) право зарубежных стран. Учебник. В 4-х томах. Т.1-2. Отв. ред. Б.А. Страшун. М, 1995. Конституционное (государственное) право зарубежных стран. Учебник. В 4-х томах. Т.3. Отв. ред. Б.А. Страшун. - М, 2001. Конституционное (государственное) право зарубежных стран. Учебник для вузов. / Под ред. О.В.Лучина, Г.А.Василевича, А.С.Прудникова. – М: ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право, 2001. Мишин А.А. Конституционное (государственное) право зарубежных стран. М, 1996. Чиркин В.Е. Конституционное право зарубежных стран. 2-ое изд. М.: Юристъ. 1999. Специальная литература: Александрова З.К. Правовой статус депутатов в странах Центральной и Восточной Европы // Российский юридический журнал. 1999. №3. С.160. Керимов А.Д. Закон во Франции: от принятия до промульгирования // Государство и право. 1997. №7. Керимов А.Д. Парламентские представительства как средство контроля за исполнительной властью (пятая Французская Республика) // Государство и право. 1992. №7. С. 139. Керимов А.Д. Бюро палат французского парламента // Государство и право, 1996. № 10. Крутоголов М.А. Президент Французской Республики. Правовое положение. М.: Наука, 1980. Крутоголов М.А. Парламент Французской Республики. М.: Наука, 1988. Матвеева О.М. Эволюция института политической ответственности правительства и новые формы парламентского контроля в зарубежных странах // Российский юридический журнал. 1995. №2. С.62. Опрышко В.Ф. Конституционный статус Верховной Рады Украины /Журнал российского права. 1998. №4/5. С.211. Парламенты Мира. М., 1991. Парламентские группы в Национальном Собрании современной Франции // Государство и право. 1993. №12. С. 114. Контрольные вопросы и задания: 1. Используя тексты конституций и учебную литературу, покажите порядок образования палат парламентов в следующих государствах: а) Великобритании, ФРГ, Италии, Румынии. б) США, Франции, Японии и Мексики. Отметьте, что общего в этом порядке и покажите особенности их формирования в каждой из этих стран. 2. В каком порядке работает парламент? Что означает созыв парламента на сессию “ по собственному праву” и в силу указа главы государства? Чем отличается чрезвычайная сессия парламента от очередной? Как решаются эти вопросы конституциями США, Японии, Франции, Болгарии, Италии. 3. Используя тексты конституций и учебную литературу, сравните полномочия парламентов в США, ФРГ, Италии и Болгарии. Найдите общие черты и покажите особенности применительно к каждой стране. 4. Используя тексты конституций и учебную литературу, покажите кто является субъектом законодательной инициативы в США, ФРГ, Японии, Франции. И каковы способы её ограничения? Что общего в этом процессе и каковы особенности в каждой из этих стран? Кто обладает правом утверждения законопроектов и каковы последствия реализации этого права в перечисленных странах. 5. На основе анализа текстов конституций и изучения учебной литературы покажите стадии принятия закона с момента его внесения до опубликования на примере Великобритании, Италии и Мексики. Каким образом в парламентах обеспечивается преимущество правительственным законопроектам? Приведите примеры. 6. Что общего между парламентским вопросом и интерпелляцией и каково различие между ними? Какие виды вопросов существуют в ФРГ и во Франции? Существует ли интерпелляция в Японии и во Франции? Какие формы парламентского контроля над деятельностью правительства используются в США, Италии, Болгарии, на Украине? Ответ необходимо сопровождать ссылками на соответствующие статьи конституций. Тестовые задания для самоконтроля по теме «Парламенты в зарубежных странах» 1.В какой из нижеперечисленных стран законодательство позволяет депутату парламента делегировать право голоса другим депутатам? а) ФРГ; б) США; в) Франция. 2.Депутат Палаты представителей Конгресса США по окончании парламентской сессии направлялся к месту жительства. Находясь в нетрезвом состоянии, депутат разбил витрину магазина, за что был задержан полицейским. Депутат требовал освободить его, однако полицейский утверждал, что иммунитет депутата закончился с момента окончания сессии парламента. Кто прав? а) депутат; б) полицейский. 3.В республике N на заседании Совета Министров было принято решение об изменении проекта закона, принятого в первом чтении парламентом. На том же заседании Совет Министров утвердил измененный законопроект. Каково юридическое значение для парламента принятого Советом Министров решения? а) парламент вправе принять закон в собственной редакции; б) парламент обязан следовать решению правительства. 4.О британском парламенте говорят, что он может все, кроме превращения женщины в мужчину, и наоборот. Это шуточное выражение характеризует парламент Великобритании как: а) парламент с абсолютно ограниченной компетенцией; б) парламент с относительно ограниченной компетенцией; в) парламент с абсолютно неограниченной компетенцией. 5.В какой из нижеперечисленных стран обе палаты парламента формируются посредством прямых выборов? а) ФРГ; б) Франция; в) США. Тема 8. ПРАВИТЕЛЬСТВО В ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАНАХ. План: 1. Понятие и виды правительств. Место правительства в системе высших органов государственной власти в зарубежных государствах. 2. Состав правительства, способы его формирования и прекращения деятельности. 3. Полномочия правительства в зарубежных государствах. Акты правительства в зарубежных странах. 4. Политическая ответственность правительства и его членов в зарубежных странах. Нормативные акты: Конституции зарубежных государств. М.: БЕК. 2000. Конституции Европейского Союза. М.: Норма-Инфра, 1999. Конституции зарубежных государств. М.,1996. Конституции государств Центральной и Восточной Европы. М., 1997. Новые конституции стран СНГ и Балтии. М., 1997. Регламент Федерального правительства от 11 мая 1951 г. // ФРГ. Конституция и законодательные акты. М., 1991. С. 259. Королевский декрет № 446 от 14 ноября 1901 г. “Полномочия Совета Министров”// Италия. Конституция и законодательные акты. М., 1988. С.198. Закон № 100 от 31 января 1926 г. ”Полномочия исполнительной власти издавать юридические нормы” // Там же. С.203. Ордонанс № 58-1099 от 17 ноября 1958г., содержащий органический закон о применении статьи 23 Конституции // Французская Республика: конституция и законодательные акты. М.,1989. С.150. Органический закон о Федеральной публичной администрации от 22 декабря 1976 г. // Мексиканские Соединенные Штаты: Конституция и законодательные акты. М., 1986. С. 218. Учебная литература: Иностранное конституционное право. Под ред. В.В. Маклакова. М.: Юристъ. 1996. Конституционное право зарубежных стран. Под ред. М.В. Баглая, Ю.И. Лейбо, Л.М. Энтин. М., 1999. Конституционное (государственное) право зарубежных стран. Учебник. В 4-х томах. Т.1-2. Отв. ред. Б.А. Страшун. М., 1995. Конституционное (государственное) право зарубежных стран. Учебник. В 4-х томах. Т.3. Отв. ред. Б.А. Страшун. - М, 2001. Конституционное (государственное) право зарубежных стран. Учебник для вузов. / Под ред. О.В.Лучина, Г.А.Василевича, А.С.Прудникова. – М: ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право, 2001. Мишин А.А. Конституционное (государственное) право зарубежных стран. М, 1996. Чиркин В.Е. Конституционное право зарубежных стран. 2-ое изд. М.: Юристъ. 1999. Специальная литература Административное право зарубежных стран. М., 1996. Исполнительная власть: сравнительно-правовое исследование. М., 1995. Матвеева О.М. Эволюция института политической ответственности правительства и новые формы парламентского контроля в зарубежных странах // Российский юридический журнал. 1995. №2. С.62. Правительство министерства и ведомства в зарубежных странах. М., 1994. Сравнительное конституционное право. М., 1996. С.623 Контрольные вопросы и задания: 1. Используя содержание конкретных статей Конституций, опишите порядок образования и структуру правительств в указанных ниже странах: а) Болгарии, ФРГ; б) США, Италии; в) Украины, Франции. Какие виды деятельности запрещены лицам, занимающим посты министров в данных странах. 2. Сравните характер регламентарной власти правительства Франции и Италии. 3. Сравните систему конституционных взаимоотношений главы государства с правительством в США и Франции. 4. Проведите сравнительный анализ правового положения главы правительства в следующих государствах: а) ФРГ, Италии; б) Франции, Великобритании; в) США, Украины. 5. Какие виды парламентской ответственности правительства и (или) его членов предусмотрены конституциями США, Франции и ФРГ? Тестовые задания для самоконтроля по теме «Правительство в зарубежных странах» 1.Парламент Италии выразил недоверие правительству. Правительство решило включить в свой состав более половины новых министров, которым недоверие не относилось. Правильно ли поступило правительство? а) правильно; б) неправильно. 2.В президентской республике N президент образовал правительство, назначил премьер-министра и министров. Кто в данном случае является главой исполнительной власти? а) премьер-министр; б) президент. 3.В парламентарной монархии король после выборов в парламент по предложению лидера парламентского большинства назначил его премьер-министром и 10 других министров, а министра, ведающего королевским двором, он назначил из числа беспартийных лиц. Король поступил: а) правильно; б) неверно. 4.В каких странах допускается совмещение депутатского мандата с министерским портфелем? а) Франция; б) Великобритания; в) США. 5.Решением парламентской следственной комиссии министр сельского хозяйства был смещен со своей должности за злоупотребления по службе. Правомерно ли решение комиссии? а) правомерно; б) неправомерно. Тема 9. Конституционно-правовое регулирование политических партий, общественных организаций и движений в зарубежных странах

План:

Понятие политических партий, их сущность и функции. Современная регламентация правового статуса и порядка деятельности политических партий. Институционализация политических партий.

Конституционные положения о свободе образования политических партий и ограничения при их создании. Законы о политических партиях. Финансирование политических партий.

Классификация политических партий по различным основаниям (критериям). Организационная структура партий. Оформленное и неоформленное членство в различных партиях. Особенности коллективного членства.

Понятие партийной системы. Многопартийность и ее причины. Многопартийная и двухпартийная системы и их разновидности. Однопартийная система. Возрастание роли партий в политической жизни зарубежных стран.

Социально-экономические организации в зарубежных странах. Участие социально-экономических союзов в политической жизни страны. Общественные движения.

Литература

Автономов А. С. Правовая регламентация деятельности партий в капиталистических и развивающихся странах // Сов. государство и право. 1990. № 6.

Дюверже М. Политические партии / Пер. с фр. М., 2001.

Евдокимов В. Б. Партии в политической системе буржуазного государства. Свердловск, 1990.

Зарубежное законодательство о политических партиях. М., 1993.

Коломийцев В. Ф. Партии в зеркале западной политологии // Государство и право. 1995. № 10.

Петрова М. Г. Правовое регулирование парламентской деятельности политических партий (российский и зарубежный опыт) // Политическое управление: теория и практика. М., 1997.

Политические партии. Свердловск, 1996.

Чиркин В. Е. Правовое положение политических партий:

российский и зарубежный опыт // Жури. рос. права. 1999. № 3-4.

Юдин Ю. А. Политические партии и право в современном государстве. М., 1998.

Тема 10. МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ В ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАНАХ. План: 1. Понятие местного управления и местного самоуправления. 2. Основные модели местного самоуправления в зарубежных странах. 3. Порядок формирования и компетенция органов местного самоуправления в зарубежных странах. 4. Взаимоотношения органов местного самоуправления с органами государственной власти в зарубежных странах. Нормативные акты:

Европейская хартия местного самоуправления: ратифицирована ФЗ от 11 апреля 1998 г. № 55-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 1998. № 15. Ст. 1695; № 36. Ст. 4466.

Конституции зарубежных государств. М.: БЕК. 2000. Конституции Европейского Союза. М.: Норма-Инфра, 1999. Конституции зарубежных государств. М., 1996. Новые конституции стран СНГ и Балтии. Сборник документов. М., 1997. Конституция Индии 1949. (с изм. и доп. на 1 мая 1955.) М., 1956. Закон РФ “Об общих принципах организации местного самоуправления“ от 28 августа 1995. // Собрание законодательства. 1995. №35. Закон № 62 от 10 февраля 1953. “Об образовании и деятельности областных органов”. // Италия: конституция и законодательные акты. М., 1988. С. 205. Учебная литература: Иностранное конституционное право. Под ред. В.В. Маклакова. М.: Юристъ. 1996. Конституционное право зарубежных стран. Под ред. М.В. Баглая, Ю.И. Лейбо, Л.М. Энтин. М., 1999. Конституционное (государственное) право зарубежных стран. Учебник. В 4-х томах. Т.1-2. Отв. ред. Б.А. Страшун. М, 1995. Конституционное (государственное) право зарубежных стран. Учебник. В 4-х томах. Т.3. Отв. ред. Б.А. Страшун. - М, 2001. Конституционное (государственное) право зарубежных стран. Учебник для вузов. / Под ред. О.В.Лучина, Г.А.Василевича, А.С.Прудникова. – М: ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право, 2001. Мишин А.А. Конституционное (государственное) право зарубежных стран. М, 1996. Чиркин В.Е. Конституционное право зарубежных стран. М.: Юристъ. 1997. Специальная литература: Барабашев Г.В. Муниципальные органы современных капиталистических государств. М., 1971. Барабашев Г.В. О хартиях местного самоуправления в США // Государство и право. - 1994. - №5. - С. 126. Барабашев Г.В., Шеремет К.Ф. Организация и функционирование местного самоуправления: опыт зарубежных стран. М., 1991. Граф И.В. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в зарубежных странах // Налоги. Инвестиции. Капитал. 1999. № 3-4. Граф И.В. Законодательное регулирование муниципальных объединений в России и Австрии // Интеллигенция и проблемы формирования гражданского общества в России: тезисы докладов Всероссийской конференции. 14-15 апреля 2000 г. Екатеринбург. 2000. Дюран Э. Местные органы власти во Франции. М., 1996. Демократия в Индии (проблемы местного самоуправления). М., 1992. Игнатов В.Г., Бутов В.И. Зарубежный опыт местного самоуправления и российская практика. Ростов-на-Дону. 1999. Канада: местное управление и самоуправление. М., 1995. Кнемайер Ф.П. Организация местного самоуправления в Баварии (основные структуры, особенности, недостатки) // Государство и право. - 1995. - №4 .- С. 107. Местная власть в Испании: управление финансами. М., 1994. Местное самоуправление в зарубежных странах. Информационный обзор. М., 1994. Местные органы власти в структуре управления Великобритании. М., 1993. Местные органы власти и предпринимательство в Италии. М., 1994. Тимофеев Н.С. Коммунальное право ФРГ. М.: Изд-во МГУ. 1982. Организация местной власти в Турции: конституционно-правовой аспект. М., 1994. Чиркин В.Е. Современные модели местного самоуправления // Российский юридический журнал. 1995. №3. С. 58. Черкасов А. Сравнительное местное управление: теория и практика. М., 1998. Шабайлов В.И. Местное самоуправление в Республике Беларусь: состояние и перспективы развития // Журнал российского права. – 2002. - № 11.- С. 136. Элерс Д. Местное самоуправление в Германии // Государство и право. – 2002. - № 3. – С. 68. Контрольные вопросы и задания: 1. На основе анализа текстов конституции и изучения учебной литературы покажите формы контроля центральной власти (общие и специфические) за деятельностью местных выборных органов в Японии, Франции и Италии? Какие формы контроля предусмотрены российским законодательством? 2. Используя тексты конституций и учебную литературу, дайте характеристику местных (муниципальных) органов в следующих странах: а) США, Японии, Индии; б) Великобритании, ФРГ, Болгарии. Покажите общие черты и особенности организации и деятельности муниципальных органов в каждой из этих стран. 3. Используя тексты конституций и учебную литературу, дайте характеристику местных (региональных) органов в следующих странах: а) Великобритании, ФРГ, Италии; б) США, Франции, Японии. Покажите общие черты и особенности в организации и деятельности региональных органов в каждой из этих стран. Тестовые задания для самоконтроля по теме «Местное (само)управление в зарубежных странах» 1. Префект одного из регионов во Франции своим решением распустил муниципальный совет по причине частого нарушения последним французского законодательства. Прав ли префект? а) прав; б) неправ. 2. Для какой модели местного управления характерно функционирование на местах одновременно выборных органов местного самоуправления и назначаемых центральной властью чиновников? а) англо-саксонская; б) иберийская; в) континентальная. 3. Для какой модели местного самоуправления характерно функционирование на местах только выборных органов местного самоуправления? а) англо-саксонская; б) иберийская; в) континентальная. 4. Административная опека над деятельностью органов местного самоуправления предполагает: а) санкционирование решений органов местного самоуправления; б) проверку законности решений органов местного самоуправления. 5. Представитель государства в округе отменил решение городского совета о строительстве танцплощадки, ссылаясь на то, что эти средства местного бюджета необходимы для скорейшего ремонта мостика через речку. Он поступил: а) верно; б) неверно. Тема 11. ОСНОВЫ КОНСТИТУЦИОННОГО ПРАВА США План: 1.Конституция США. 2.Форма правления и система высших органов государственной власти США. 3.Федеративное устройство США. Высшие органы штатов. 4.Местное самоуправление в США. Нормативные акты: США: конституция и законодательные акты. М.: Универс. 1993. Конституции зарубежных государств. М.: БЕК. 2000. Конституции зарубежных государств. М.: БЕК. 1997. Учебная литература: Иностранное конституционное право. Под ред. В.В. Маклакова. М.: Юристъ. 1996. Конституционное право зарубежных стран. Под ред. М.В. Баглая, Ю.И. Лейбо, Л.М. Энтин. М., 1999. Конституционное (государственное) право зарубежных стран. Учебник. В 4-х томах. Т.4. Часть особенная: Страны Америки и Азии. Отв. ред. Б.А. Страшун. - М, 2001. Конституционное (государственное) право зарубежных стран. Учебник для вузов. / Под ред. О.В.Лучина, Г.А.Василевича, А.С.Прудникова. – М: ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право, 2001. Чиркин В.Е. Конституционное право зарубежных стран. 2-ое изд. М.: Юристъ. 1999. Специальная литература: Барабашев Г.В. О хартиях местного самоуправления в США// Государство и право. 1994. №5. С. 126. Васильев В.И. Прямая демократия: опыт Калифорнии // Государство и право. 1994. №1. С.116. Ганликс А.Б. Многообразие форм федерализма в США // Государство и право. 1994. №6. С. 133. Егоров С.А. Конституционный надзор в современной политико-правовой теории США // Государство и право. 1991. №4.С. 121. Косопкин А.С., Нефедова Т.И. Президент, Конгресс, законодательство (Опыт взаимодействия исполнительной и законодательной ветвей в США) // Государство и право. 1998. №1. С.79. Лафитский В.И. Конгресс США // Парламенты Мира. М.: Высшая школа. 1991. С. 320. Лузин В.В. Президентская модель разделения властей (на примере США). // Государство и право. 1999. №3. С.82. Мишин А. А. Государственное право. США. М. , 1976. Мишин А.А., Власихин В.А. Конституция США: политико-правовой комментарий. М., 1985. Мишин А.А. Принцип разделения властей в конституционном механизме США. М., 1984. Разделенная демократия: сотрудничество и конфликт между президентом и конгрессом. М., 1994. Саликов М.С. Федерализм в России и США: Сравнительно–правовое исследование // Российский юридический журнал. 1995. № 4. С.60. Саликов М.С. Разграничение компетенции в американской федеральной системе // Российский юридический журнал. 1996. № 4. С.75 Контрольные вопросы и задания: 1.К какому виду относится Конгресс США с точки зрения классификации парламентов по объему их компетенции? 2.Кто является председателем Сената США? Допускается ли назначение сенатора на пост председательствующего? 3.Осветите исторический процесс формирования Конституции США. 4. Какие высшие органы государственной власти США Вы знаете, как они формируются, Каков порядок их деятельности? 5.Сравните процедуру досрочного смещения Президента в США и России. 6.Составьте схему с указанием структуры Конгресса США и его взаимоотношений с президентом, правительством и верховным судом. 7. Какова компетенция кабинета министров США? Имеет ли кабинет министров конституционный статус? Тестовые задания для самоконтроля по теме «Основы конституционного права США» 1.Президент США с согласия Сената назначил министром образования мистера Смита. Нижняя палата – Палата представителей возражает против данного назначения. Как должен поступить Президент? а) уволить министра; б) оставить его на посту; в) обратиться к Сенату – верхней палате, за подтверждением своего согласия о назначении мистера Смита; г) распустить парламент. 2. Парламент США на заседании нижней палаты оценил работу министра иностранных дел как неудовлетворительную. Оцените развитие ситуации: а) парламент увольняет министра; б) Президент обязан уволить министра; в) Президент не обязан увольнять министра. 3. Президент США имеет 10 дней на подписание закона. На 8-й день сессия парламента закончилась. Президент не подписал закон и не использовал право вето. Закон: а) вступил в силу без его подписи; б) он должен подписать или использовать право вето; в) закон не вступает в силу. 4. Федеративное устройство в США основано на: а) национальном принципе; б) на территориальном принципе; в) на национально - территориальном. 5. В американском городе S население избирает членов городское совета и мэра. Мэр руководит городской администрацией и имеет право вето на решения городского совета. Эта система городского самоуправления называется: а) система «совет-управляющий»; б) система «совет- мэр»; в) комиссионная система. Тема 12. Основы конституционного права Великобритании

План:

Понятие неписаной конституции в Великобритании. Нормы статутного права. Прецедентное право. Конституционные обычаи, их роль.

Правовое положение личности.

Политические партии и партийная система в Великобритании. Общегосударственные и региональные партии. Своеобразие партийной системы Великобритании.Британский парламент. Порядок избрания палаты общин. Порядок образования палаты лордов. Организационная структура палат, их полномочия.

Монарх и исполнительная власть. Порядок престолонаследия. Формальные полномочия и реальная роль монарха в управлении государством.

Правительство и кабинет министров. Порядок формирования правительства и назначения министров.

Полномочия правительства. Делегированное законодательство: доктрина и практика.

Административно-территориальное деление Великобритании.

Правовое положение Шотландии, Уэльса и Северной Ирландии.

Система местных органов в графствах, округах и городах.

Литература

Баранчиков В. Л. Муниципальные органы Великобритании. М., 1990.

Боботов С. В. Законодательный процесс в Великобритании // Журн. рос. права. 1998. № 4/5.

Гарнер Д. Великобритания: центральное и местное управление. М., 1994.

Ждановым 3. А. Избирательная система Великобритании // Рос. юрид. журн. 1998. № 1.

Кросс Р. Прецедент в английском праве. М., 1985.

Крылова Н. С. Английское государство. М, 1981.

Коданева С. И. Британский регионализм: конституционная реформа. М., 2004.

Лузин В. В. Место и роль конституционных соглашений в системе источников права в Англии // Правоведение. 1999. № 2.

Оболонский А. В. Эволюция государственной службы в Великобритании // Государство и право. 1996. № 6.

Политическая система Великобритании. М., 1984.

Шаповал В. Н. Британская Конституция. Политико-правовой анализ. Киев, 1991.

Тема 13. ОСНОВЫ КОНСТИТУЦИОННОГО ПРАВА ФРАНЦИИ План: 1.Конституция Франции. 2.Форма правления и система высших органов государственной власти во Франции. 3.Государственно-территориальное устройство Франции. Организация власти на местах. Нормативные акты: Французская Республика: конституция и законодательные акты. М.: Прогресс, 1989. Конституции зарубежных государств. М.: БЕК. 2000. Конституции Европейского Союза. М.: Норма-Инфра, 1999. Учебная литература: Иностранное конституционное право. Под ред. В.В. Маклакова. М.: Юристъ, 1996. Конституционное право зарубежных стран. Под ред. М.В. Баглая, Ю.И. Лейбо, Л.М. Энтин. М., 1999. Конституционное (государственное) право зарубежных стран. Учебник. В 4-х томах. Т.3. Отв. ред. Б.А. Страшун. М.: БЕК, 2001. Конституционное (государственное) право зарубежных стран. Учебник для вузов. / Под ред. О.В.Лучина, Г.А.Василевича, А.С.Прудникова. – М: ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право, 2001. Чиркин В.Е. Конституционное право зарубежных стран. 2-ое изд. М.: Юристъ. 1999. Специальная литература: Ведель Ж. Административное право Франции. М.: Наука, 1973. Демишель А., Демишель Ф., Пикемаль М. Институты и власть во Франции. М.: Прогресс, 1977. Керимов А.Д. Парламентские группы в Национальном Собрании современной Франции // Государство и право. 1993. №12. С. 114. Керимов А.Д. Парламентские представительства как средство контроля за исполнительной властью (пятая Французская Республика) // Государство и право. 1992. №7. С. 139. Керимов А.Д. Бюро палат французского парламента // Государство и право, 1996. № 10. Ковалев А.М. Современное состояние Конституции V Республики во Франции // Государство и право. 1997. №4. Крутоголов М.А. Президент Французской Республики. Правовое положение. М.: Наука, 1980. Крутоголов М.А. Парламент Французской Республики. М.: Наука, 1988. Крутоголов М.А. Конституционный Совет Франции. Организация и правовые аспекты деятельности. М.: Наука, 1993. Маклаков В.В. Парламент Франции// Парламенты мира. М., 1991. Контрольные вопросы и задания: 1.Почему Французский Конституционный Совет нельзя считать конституционным судом? Ответ обоснуйте. 2. В чем сходство и различие конституционного статуса Правительства во Франции и России? 3. Что такое ордонанс и декрет? Чем они различаются? Какие бывают декреты? 4.Используя нормативную и учебную литературу, укажите особенности правового статуса членов французского парламента. В каких случаях парламентариям предоставлено делегировать свое право голосовать? 5.Что такое делегированное законодательство? Найдите в конституции Франции статьи, предоставляющие парламенту право делегировать свои полномочия. 6 Используя текст Конституции, охарактеризуйте полномочия Президента Французской Республики.. 7. В чем сходство и различие организации местной власти во Франции и России? Тестовые задания для самоконтроля по теме «Основы конституционного права Франции» 1. На выборах в нижнюю палату парламента Франции победу одержала (левая) Французская социалистическая партия. Президент, назначающий согласно конституции правительство, принадлежит к (правой) Республиканской партии. Он назначает правительство: а) из членов своей партии; б) из членов партии парламентского большинства; в) по своему усмотрению. 2. Конституционный совет Франции принял к рассмотрению дело о конституционности проекта органического закона «О средствах массовой информации». Президент заявил, что Конституционный совет вправе рассматривать лишь законы, а не их проекты. Кто прав? а) Конституционный совет; б)Президент. 3. Премьер-министр Франции после обсуждения в Совете Министров поставил вопрос об ответственности Правительства в связи с его программой перед Национальным Собранием. Нижняя палата французского парламента не одобрила правительственную программу. Каково дальнейшее развитие ситуации? а) Президент Франции вправе отправить правительство в отставку или распустить Национальное Собрание; б) Премьер-министр должен вручить Президенту заявление об отставке Правительства. 4. Франция делится на регионы, в каждом из них есть избираемый совет и назначенный представитель государственной власти – префект, контролирующий законность деятельности совета. Франция: а) централизованное унитарное государство. б) децентрализованное унитарное государство; в) регионалистское государство; г) относительно децентрализованное унитарное государство. 5. Территориальными коллективами во Франции не признаются: а) регионы; б) департаменты; в) коммуны; г) округа. Тема 14. ОСНОВЫ КОНСТИТУЦИОННОГО ПРАВА ФРГ План: 1.Основной закон ФРГ. 2.Форма правления и система высших государственных органов ФРГ. 3.Федеративное устройство ФРГ. Высшие органы земель. 4.Местное управление и самоуправление в ФРГ. Нормативные акты: ФРГ: Конституция и законодательные акты. М.: Прогресс, 1991. Конституции зарубежных государств. М.: БЕК. 2000. Конституции Европейского Союза. М.: Норма-Инфра, 1999. Учебная литература: Иностранное конституционное право. Под ред. В.В. Маклакова. М.: Юристъ. 1996. Конституционное право зарубежных стран. Под ред. М.В. Баглая, Ю.И. Лейбо, Л.М. Энтин. М., 1999. Конституционное (государственное) право зарубежных стран. Учебник. В 4-х томах. Т.3. Отв. ред. Б.А. Страшун. - М, 2001. Конституционное (государственное) право зарубежных стран. Учебник для вузов. / Под ред. О.В.Лучина, Г.А.Василевича, А.С.Прудникова. – М: ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право, 2001. Чиркин В.Е. Конституционное право зарубежных стран. 2-ое изд. М.: Юристъ. 1999. Специальная литература: Бланкенагель А. Теория и практика конституционного контроля в ФРГ// Советское государство и право. 1989. №1. С. 102. Гавло Ю. И., Невинский В.В. Политико-правовая природа движения гражданских инициатив" в ФРГ // Советское государство и право. 1985. №1. С. 89. Государственное право Германии. Т 1-2. М.: ИГП РАН. 1994. Кнемайер Ф.П. Организация местного самоуправления в Баварии (основные структуры, особенности, недостатки) // Государство и право. 1995. №4. С. 107. Кряжков В.А. Конституционные суды земель Германии // Государство и право.1995. № 5. С. 117. Невинский В.В. Новеллы конституционного законодательства ФРГ // Журнал российского права. 1998. № 4/5. С.235 Саюров Н.Ф. Механизм государственной власти и управления ФРГ. Учебное пособие. Липецк. 1997. Современный буржуазный федерализм. М., 1978. Тимофеев Н.С. Коммунальное право ФРГ. М.: Изд-во МГУ. 1982. Урьяс Ю.П. Механизм государственной власти ФРГ. М.: Наука. 1988. Хессе К. Основы конституционного права ФРГ. М., 1981. Шнапп Ф.Е. Аппарат главы окружной администрации в землях ФРГ // Государство и право.1994. № 4. С 129. Контрольные вопросы и задания: 1.Какие признаки положены в основу классификации конституций? К каким классификационным видам можно отнести Основной закон ФРГ? Выделите отличительные особенности Германской конституции. 2. Какие виды конституционного контроля предусмотрены основным законом Германии? Дайте их краткую характеристику и сравните их с видами конституционного контроля, предусмотренными конституцией РФ. 3. В чем особенность конституционного контроля в земле Шлезвиг - Гольштейн? 4.В чем состоит особенность выражения парламентом вотума недоверия правительству в ФРГ? Какие формы контроля за деятельностью правительства предусмотрены Основным законом Германии? 5.Сравните порядок формирования Бундестага и Бундесрата, с одной стороны, и палат российского Федерального Собрания – с другой. Выявите черты сходства и различия. 6.В чем различие полномочия федерального Президента распускать Бундестаг по ст.63 и по ст.68 Основного закона ФРГ? Тестовые задания для самоконтроля по теме «Основы конституционного права ФРГ» 1.В ФРГ правящая партия вынесла конструктивный вотум недоверия федеральному правительству. В резолюции Бундестага о выражении недоверия указаны два возможных приемника на должность федерального канцлера. Соответствует ли данное решение Бундестага Основному закону ФРГ? а) соответствует; б) не соответствует. 2.Ландтаг земли Бремен решил избрать положенное земле по конституции число представителей в Бундесрат. Правительство земли возражает против выборов и заявляет, что оно само назначит этих представителей. Кто прав? а) ландтаг; б) правительство земли. 3.Какие акты федерального Президента не нуждаются в контрассигнатуре? а) о назначении федеральных судей; б) об осуществлении права помилования; в) об увольнении федерального Канцлера. 4. Федеральные министры в Германии назначаются и увольняются: а) Федеральным Президентом по предложению Федерального канцлера; б) Федеральным Президентом по предложению Бундестага; в) Федеральным канцлером. 5. В общинах германской земли S население посредством выборов формирует городское собрание. Городское собрание избирает бургомистра и начальника городского управления. Начальник городского управления руководит городской администрацией, а бургомистр является председателем городского собрания. Эта система общинного самоуправления называется: а) магистральная; б) бургомистерская; в) северогерманская; г) южногерманская