Тема 2. Бюджетное устройство и бюджетное право рф. План

1. Понятие и сущность бюджета.

2. Предмет и источники бюджетного права.

3. Бюджетное устройство в РФ.

4. Состав доходов и расходов бюджета

5. Порядок распределения доходов и расходов в бюджетной системе.

6. Сбалансированность бюджета.

7. Бюджетная компетенция РФ.

8. Бюджетная компетенция субъектов РФ.

9. Бюджетная компетенция муниципальных образований.

Задачи и упражнения

№ 1. Сделайте анализ Федерального закона о федеральном бюд­жете на текущий год и определите:

• особенности объема доходной и расходной части бюджета;

• их сбалансированность (удельный вес дефицита или профицита);

• в процентах соотношение бюджетных доходов и их структуру;

• особенности направлений расходов и их функциональное раз­граничение;

• отношения с бюджетами субъектов Российской Федерации;

• организацию целевых бюджетных фондов.

Сравните свои выводы с показателями бюджета прошлого года и с проектными ориентировками на следующий финансовый год.

№ 2. Департамент финансов администрации области составил консолидированный бюджет области, а также разработал и утвердил для муниципальных бюджетов:

• закрепляемые и регулируемые источники доходов;

• нормативы финансовых расходов на образование, здравоохране­ние и коммунальное хозяйство;

• предельный объем дефицита муниципального бюджета;

• процент отчислений от налога на добавленную стоимость и ак­цизов, собираемых на территории муниципального образования;

• суммы субвенции для каждого бюджета области на планируе­мый год.

Определите правомерность действий финансового органа об­ласти. В чью компетенцию входит решение указанных вопросов? Свои выводы подтвердите нормами бюджетного законодательства.

№ 3. В период бюджетного планирования областного бюджета ошибочно занижены предполагаемые размеры доходов от ряда нало­говых источников. При исполнении бюджета оказалось, что факти­ческие поступления по ряду налогов значительно превышают расчетные. На этом основании в последнем квартале финансового года Минфин России предложил Департаменту финансов администрации области внести сверхплановые доходы в федеральный бюджет либо погасить за счет этих сумм задолженность по льготам ветеранам войны. В противном случае обещал снизить нормативы отчислений и размеры трансфертов, необходимых для сбалансирования бюджета следующего года. Правомерны ли требования Министерства финансов Российской Федерации? Чьи и какие бюджетные права нарушены? Укажите пути решения данного конфликта.

№ 4. Городская Дума в середине бюджетного года приняла реше­ние, в котором поручила администрации города, исполняющей бюд­жет текущего года, выделить средства на пристройку к городской больнице. Источниками финансирования указаны резервный фонд, сокращение расходов на содержание органов исполнительной вла­сти, а также рекомендовано использовать на эти цели остатки бюд­жетных и внебюджетных фондов города. Недостающие суммы денег на строительство предложено запросить у областной администрации для компенсации средств городского бюджета на непредвиденные расходы. На основе действующего бюджетного законодательства опре­делите правомерность данного решения.

№ 5. На основе составленной вами схемы бюджетной системы Тюменской области выделите самостоятельные бюджеты области и ее муниципальных образований, покажите принципиальную разницу между этими видами бюджетов. Назовите все признаки консолиди­рованного бюджета области и его соотношение с областной бюджет­ной системой. Покажите особенности организации муниципальных образований и местных бюджетов в Тюменской области.

№ 6. Дайте точное название всех самостоятельных и консоли­дированных бюджетов в бюджетной системе Российской Федера­ции. Покажите виды государственных и муниципальных бюджетов в этой системе и отличительные особенности консолидированного и самостоятельного бюджета. Назовите требования, предъявляемые принципами самостоятельно­сти бюджетов и единства бюджетной системы. Нет ли между ними противоречий в общей системе бюджетного федерализма?

№ 7. На основе анализа бюджетного и налогового законодатель­ства определите: чьими доходными источниками являются и в какие бюджеты возможно поступление следующих налоговых платежей:

• акцизы, налог на добавленную стоимость;

• налог на прибыль (доход) организаций, налог на доходы физиче­ских лиц;

• налог на имущество предприятий, налог на имущество физиче­ских лиц;

• единый социальный налог;

Определите, каким образом решается вопрос о зачислении нало­говых платежей в различные бюджеты.

№ 8. Найдите законодательное обоснование для распределения бюджетных расходов на содержание:

• национальной обороны;

• прокуратуры района и районного суда;

• налоговых органов города Тюмени и Управления Федеральной налоговой службы по Тюменской области;

• Мэрии г. Тюмени, Администрации Тюменской области;

• Тюменского государственного университета.

Возможно ли финансирование указанных объектов из различных бюджетов?

№ 9. На основе федеральных нормативно-правовых актов определите, какие виды доходов предусмотрены законом для формирования финансов муниципального образования. Определите, какие из них являются налоговыми, неналоговыми, бюджетными, внебюджетными, заемными и добровольными? Все ли возможные источники доходов названы в данном законе? Срав­ните понятие собственных доходов по закону и по БК РФ.