Практическое занятие № 4 Расчет платы за размещение отходов

Цель занятия – приобретение практических навыков расчета платы за размещение отходов.

Обеспеченность студентов: тетрадь, ручка, карандаш, линейка, калькулятор.

1 Вопросы для подготовки к занятию:

1. Каким Федеральным законом определены правовые основы обращения с отходами?

2. Какие свалки относятся к санкционированным?

3. Что собой представляет полигон?

4. На сколько классов опасности подразделяются отходы в зависимости от степени их негативного воздействия на окружающую среду?

5. Исходя из чего, устанавливаются лимиты размещения отходов?

2 Литература, рекомендуемая для подготовки к занятию [1 – 6, 8-10, 13-17, 19-22, 32, 33].

3 Общие положения

Правовые основы обращения с отходами определены Федеральным законом от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – закон № 89 - ФЗ).

Размещение отходов производства и потребления осуществляется на:

• полигонах для захоронения твердых бытовых отходов, на которых в установленном порядке могут захораниваться некоторые виды твердых инертных промышленных отходов, в том числе IV класса опасности;

• полигонах общегородского (регионального) назначения по обезвреживанию и захоронению токсичных промышленных отходов;

• полигонах, принадлежащих отдельному или группе предприятий для захоронения токсичных и нетоксичных промышленных отходов;

• свалках (санкционированных, несанкционированных).

Полигон является природоохранным сооружением для централизованного сбора, обезвреживания, захоронения (хранения) токсичных и нетоксичных отходов промышленных предприятий, научно-исследовательских организаций и учреждений, захоронения твердых бытовых отходов, обеспечивающим защиту от загрязнения атмосферы, почв, поверхностных и грунтовых вод, препятствующий распространению болезнетворных микроорганизмов и др.

Санкционированные свалки - разрешенные органами исполнительной власти на местах территории (существующие площадки) для размещения промышленных и бытовых отходов, но не обустроенные в соответствии с СНиП 2.01.28-85 и эксплуатируемые с отклонениями от требований санитарно - эпидемиологического надзора, являются временными, подлежат обустройству в соответствии с указанными требованиями или закрытию в сроки, необходимые для проектирования и строительства полигонов, отвечающие требованиям СниП.

При размещении токсичных отходов на специализированных по их обезвреживанию, захоронению и хранению полигонах плата с природопользователей за размещение не взимается, а природопользователи в установленном порядке могут осуществлять страхование размещаемых отходов в связи с экологическим риском (в ред. приказа Госкомэкологии РФ от 15.02.2000 № 77).

Лимиты размещения отходов устанавливаются, исходя из норм расхода сырья и материалов с учетом планируемого объема продукции, за вычетом планового объема отходов, используемых в качестве сырья или материалов в соответствии с программами по использованию отходов.

К сверхлимитным объемам размещения отходов относятся неиспользуемые отходы, образующиеся сверх нормативов отходов, установленных нормами расхода сырья и материалов на производство продукции, объемы образования некондиционной продукции, не предусмотренные технологическими регламентами и нормативами, а также объема размещения отходов без оформленного в установленном порядке разрешения.

Плата за размещение отходов, являющихся вторичными материальными ресурсами, которые подлежат дальнейшей переработке и являются сырьем или материалами в других производствах, устанавливается на уровне договорных цен на эти ресурсы, существующих в крае и области.

Федеральный классификационный каталог отходов (ФККО) в составе государственного кадастра отходов ведет Ростехнадзор.

Классификационные признаки (происхождение, агрегатное состояние или физическая форма, опасные свойства, класс опасности для окружающей среды) зарегистрированных в ФККО видов отходов зафиксированы в 13–м коде отхода. Регистрация отходов в ФККО осуществляется на основании исходных сведений об отходах, предоставляемых в Ростехнадзор природопользователями, в результате деятельности которых образуются отходы. Процедура предоставления сведений для формирования ФККО на сегодняшний день определена приказом Ростехнадзора № 570 «Об организации работы по паспортизации опасных отходов».

Отходы в зависимости от степени негативного воздействия на окружающую среду подразделяются на пять классов опасности: I-й класс - чрезвычайно опасные; II-й класс - высокоопасные; III-й класс - умеренно опасные; IV-й класс - малоопасные; V-й класс - практически неопасные.

Природопользователь, в результате деятельности, которого образуется отход, подтверждает его класс опасности для окружающей среды и составляет паспорт опасного отхода. В связи с изменением терминологии, в частности, «паспорт опасных отходов» трансформировался в «паспорт отходов I - IV класса опасности».

Процедуры подтверждения отнесения отходов к классам опасности и паспортизации установлены приказом Ростехнадзора № 570 «Об организации работы по паспортизации опасных отходов». В соответствии с этими процедурами природопользователь составляет исходные сведения обо всех образующихся в результате его деятельности отходах и передает их на рассмотрение в территориальный орган Ростехнадзора.

Нормативы платы за размещение отходов утверждены постановлением Правительства РФ от 12 июня 2003 г. № 344. Нормативы платы за размещение отходов V класса опасности дифференцированы в зависимости от вида деятельности, в процессе которой они образовались.

Норматив платы 0,4 рубля за тонну применяется при размещении отходов, непосредственно образованных в результате деятельности по добыче сырья и топлива из недр, водных объектов, лесов и пр.

К отходам перерабатывающей промышленности относятся отходы, образованные в результате преобразования материала, сырья в процессе работы в какой-либо продукт, изготовление чего-либо из какого-либо материала, сырья. При расчете платы за размещение указанных отходов применяется норматив платы 15 рублей за тонну. Указанное обусловлено тем, что в ходе переработки существенным образом меняются химический состав материалов, их агрегатное и физико-химические свойства.

Иные отходы, в целях расчета платы, относятся к прочим, и к ним применяется норматив платы 8 рублей за тонну. В частности, такими отходами являются отходы, образованные на производственных предприятиях непроизводственной сферы, отходы потребления, образованные на производственных предприятиях, муниципальные отходы.

При размещении отходов на территориях, принадлежащих природопользователям, норматив платы умножается на коэффициент 0,3.

За отходы, накопленные до 1991 года, плата не взимается.

4 Методические рекомендации по выполнению отдельных разделов занятия

1. Плата за размещение отходов в пределах установленных лимитов

П_{л отх,} руб./год, рассчитывается по следующей формуле

_n

П_{л отх}= ∑К_инд  К_{э отх}  Н_{лi отх}  М_{i атм,} (1)

ⁱ⁼¹ при М_{i отх}  М _{лi отх.}

где К_{э отх} - коэффициент, учитывающий экологические факторы (состояние почвы), по категориям экономических районов РФ (для Брянской области К_{э отх} – 1,6);

Н_{лi отх}- норматив платы за размещение одной тонны отходов i-го вида в пределах установленных лимитов, руб./т. (приложение А);

М_{i отх} - фактическое количество размещаемых отходов i-го вида, т (м³);

М_{лi отх} - годовой лимит на размещение отходов i-го вида, т (м³).

4.2 Плата за сверхлимитное размещение отходов П_{сл отх,} руб./год, рассчитывается по следующей формуле

_n

П_{сл отх}= 5∑К_инд  К_{э отх}  Н_{лi отх}  (М_{i отх} - М_{лi отх}), (2)

ⁱ⁼¹ при М_{i отх} > М _{лi отх.}

где 5 – повышающий штрафной коэффициент.

4.3 Общая плата за размещение отходов П_отх, руб./год, рассчитывается по следующей формуле

П_отх= П_{л отх}+ П_{сл отх.}. (3)