Тема 2. Политические и правовые учения Рима.

1. Политические учения Цицерона

2. Учения римских юристов о праве

При всех заслугах греческих ученых, они оставили нам учений о праве и только в Риме обособилась в самостоятельную отрасль знаний наука о праве. Римские юристы сумели заимствовать философские начала великих греков соединили с непосредственной практикой.

1. Политические учения Цицерона

106-43 гг. до н.э. Знаменитый оратор, писатель, философ, юрист, крупный политический деятель. Его личность противоречива. Она может быть понята только в контексте эпохи, в которую он творил. Историки называют переломной эпоху: переход от форм полисной демократии к тоталитарному режиму империи.

Цицерон получил юридическое образование, которое имело высокий престиж. Цицерон в раннем времени завоевал популярность. В 70 году до н.э. он был избран квестором, потом вошел в состав Сената. Следующим олимпом был эдилет (должность эдила) – 70 год. В 67 году становится претором. А в 63 году избирается консулом. Это вершина политической карьеры в древнем Риме. Победу одержал Цезарь, а он занял место Помпея и вынужден был уйти от власти. Он пишет свои фелипики, которые были направлены против Антония, который стал преемником Цезаря, что стоило ему жизни. Когда был создан второй триумвират, в городе началась безудержная вакханалия убийств граждан, внесенных в списки. Вскрылась страшная картина морального разложения римского общества (все на всех докладывали). Цицерон был внесен в списки одним из первых. Он собрался бежать, но не успел. Ему отрубили голову и руку и были доставлены Антонию, который пришел в восторг, выплатил вознаграждение в 10кратном размере, водрузил голову убитого на свой стол.

Цицерон оставил 19 трактатов по риторике, политике, представляющих большой интерес для историков, лингвистов и юристов. Вопросам государства и права посвящены его работы «о государстве» и «о законах», написанные в подражание Платону.

По своему образу мыслей он был эклектиком. Эклектики старались сочетать различные философские системы и школы, выбирая из каждой то, что считали верным. Не имея общего руководящего начала, они не могли прийти к сколько-нибудь прочному результату. Цицерон пытался соединить в своем учении воззрения стоиков, взгляды Платона, Аристотеля и Полибия. Цельной системы из этого не могло получиться. В трактате «о государстве» (о республике) излагается учение о сущности государства и его формах. «Государство есть дело народа». (достояние). Однако под именем народа надо понимать не любое соединение людей, собранных каким-то образом, а множество людей, связанных общностью права и пользы. Таким образом, государство (республика – дословно общее дело) есть «дело народа как соединение многих людей, связанных между собой в вопросах права и общностью интересов». Это самое раннее дошедшее до нас определение государства как правового сообщества. Впервые вносится в определение государство понятия права.

Республика это не форма правления в учении Цицерона, это неотъемлемое благо народа. Причина соединения людей в государство, по словам Цицерона, лежит не столько в их беспомощности, слабости, страхе опасности, сколько в самой природе человека, стремящейся к общежитию. То есть причина – общежительная природа человека. Из общежития вытекает потребность власти.

Всякое государство должно управляться чьим-либо попечением: или одного лица, или нескольких выборных, или же всех граждан. В первом случае мы имеем дело с царской властью, во втором – с властью оптиматов (лучших), в третьем – с властью народа (народоправством). В лучшем случае Цицерон признает эти формы сносными, каждая имеет недостатки. В демократии хотя и устанавливается равенство, но не соблюдаются степени достоинства. Эти пороки подталкивают государство к несчастью. Поэтому наилучшим образом правления является четвертый вид государственного устройства, который образован «путем равномерного смешения трех его ранее названных видов, как бы справленных вместе».

Для обеспечения устройства необходимо сочетание свободы народа, власти оптиматов и империи высших магистратов, наделяемых в отдельных случаях особыми правомочиями. На таком строе основано величие Рима. Причина исключительности Рима «в накоплении прекрасных устоев государства, в результате чего установился особый строй». Благоволением своим привлекают цари, мудростью – оптиматы, свободой – народы.

21.09.11

В простых формах эти достоинства представлены односторонне, что и вызывает недостатки, ведущие к вырождению. Монархия вырождается в тиранию, власть оптиматов вырождается в господство богатых, а свобода народов приводит к безумию и произволу толпы, к ее тиранической власти. Эти порочные состояния (уродливые виды властвования) по Цицерону уже не являются формами государства в собственном смысле слова, там царят произвол и насилие и отсутствует, следовательно, понятие государство, понимаемое как общее дело народа (республика). Предотвратить подобное вырождение государственности, по мнению Цицерона, можно лишь в условиях смешанного правления.

В этой связи, он восхищался дальновидностью предков, создавших в Риме такую форму. Он призывал придерживаться заветов предков, подчеркивал необходимость равного распределения прав, обязанностей и полномочий с тем, чтобы «достаточно власти было у магистратов, достаточно влияния у совета первенствующих лиц (сенат) и достаточно свободы у народа, если этого нет, то государственный строй не может сохраняться неизменным».

Римское государство он считал самым лучшим из всех существующих, несравнимым с каким бы то ни было благодаря смешению строя. Это учение практически то же самое, что и разрабатывал Полибий. Особенность в том, что из трех простых форм правления он выше всех ставит монархию, а на последнее место ставится демократия. Он считал, что в государстве лучше, когда правит один (как один хозяин в доме и т.д.). Казалось бы, его утверждение плохо согласуется с его утверждением о смешанной форме как лучшей. Несомненное предпочтение он отдает смешанной форме правления.

Государству как общему делу народа соответствует лишь такое устройство, при котором в заведовании общими делами принимает участие совместно все элементы общества (все политические силы), соединяемые между собой общностью права.

Он отмечает, что римское государство – плод многовекового опыта всего римского народа. Он говорит о том, что большинство государств устроены одним законодателем (Афины-Солон), а Рим создан несколькими в течение многих веков и поколений.

Учение о праве Цицерона.

Как в названном учении, так и в учении «о законах», многие положения будет цитировать Монтескье.

Цицерон основывается на учении о естественном праве греческих философов и повторяет присущие эти учениям смешение права с нравственностью и законами природы. Вслед за стоиками, он считал, что право устанавливается не по человеческому усмотрению, а самой природой. Природа как источник справедливости и права. В учении имеется в виду весь окружающий мир – космос, включающий и человеческое бытие. Этой природе (космосу) присущ разум, определенный порядок, велящий совершать то, что следует совершать, и запрещающий противоположное. Этот аспект природы – истинный источник права, по Цицерону. Закон – нечто вечное, мудрое веление и запретами правящее всем миром.

В основе – присущая природе Справедливость. Справедливость требует заботиться о людях, не вредить другим, воздавать каждому должное и не нарушать чужую собственность. Закон находится в согласии с природой, присутствует всюду и является вечным. Он неизменен и не может утратить своей силы, все народы всегда будут ему подчиняться.

Истинный первый закон есть прямой разум всевышнего Юпитера (божественный разум). Этот закон возник раньше, чем какой-либо писаный закон, раньше, чем было основано государство, и его нельзя отменить ни постановлением Сената, ни голосованием народа. Отсюда требование – чтобы человеческие законы соответствовали справедливости и праву, идущему от природы, в противном случае они не имеют правовой силы. То есть позитивные законы должны соответствовать законам естественным. Если законы в государстве противоречат справедливости, то они не являются законами.

Мерилом права и бесправия является истинный закон (по Цицерону), то есть «разумное положение, соответствующее природе, распространяющееся на всех людей, постоянное, вечное, которое призывает к исполнению долга и, запрещая, отпугивает от преступления».