Тема 6. Формирование бюджета субъекта российской федерации

Основные вопросы:

1. Составление проекта бюджета субъекта Российской Федерации.

2. Порядок рассмотрения и утверждения бюджета субъекта РФ.

1. Составление проекта бюджета субъекта Российской Федерации

Бюджетный процесс на региональном уровне будет рассмотрен нами на примере Республики Татарстан (РТ). Участниками бюджетного процесса в РТ на республиканском уровне, являются:

• Президент Республики Татарстан;

• Государственный Совет Республики Татарстан;

• Кабинет Министров Республики Татарстан;

• Министерство финансов Республики Татарстан;

• орган, осуществляющий казначейское исполнение бюджета Республики Татарстан;

• Национальный банк Республики Татарстан;

• Счетная палата Республики Татарстан;

• главные распорядители, распорядители и получатели средств бюджета Республики Татарстан;

• главные администраторы (администраторы) доходов бюджета Республики Татарстан;

• главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита бюджета Республики Татарстан.

Проект бюджета Республики Татарстан составляется на основе прогноза социально-экономического развития Республики Татарстан в целях финансового обеспечения расходных обязательств Республики Татарстан. Проект бюджета Республики Татарстан и проект бюджета Фонда обязательного медицинского страхования Республики Татарстан составляются в порядке, установленном Кабинетом Министров Республики Татарстан в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации и Бюджетного кодекса Республики Татарстан.

Проект бюджета Республики Татарстан и проект бюджета Фонда обязательного медицинского страхования Республики Татарстан составляются и утверждаются сроком на три года (на очередной финансовый год и плановый период).

В целях своевременного и качественного составления проекта бюджета Республики Татарстан Министерство финансов Республики Татарстан имеет право получать необходимые сведения от иных финансовых органов, а также от иных органов государственной власти, органов местного самоуправления.

Составление бюджета Республики Татарстан основывается на:

1. Бюджетном послании Президента Российской Федерации;

2. Послании Президента Республики Татарстан Государственному Совету Республики Татарстан;

3. прогнозе социально-экономического развития Республики Татарстан;

4. основных направлениях бюджетной и налоговой политики Республики Татарстан.

Доходы бюджета Республики Татарстан прогнозируются на основе прогноза социально-экономического развития Республики Татарстан в условиях действующего на момент внесения проекта закона Республики Татарстан о бюджете Республики Татарстан в Государственный Совет Республики Татарстан законодательства о налогах и сборах и бюджетного законодательства Российской Федерации, а также законодательства Российской Федерации, законов Республики Татарстан, устанавливающих неналоговые доходы бюджета Республики Татарстан. Планирование бюджетных ассигнований осуществляется в порядке и в соответствии с методикой, устанавливаемой Министерством финансов Республики Татарстан, раздельно по бюджетным ассигнованиям на исполнение действующих и принимаемых обязательств.

Планирование бюджетных ассигнований на оказание государственных услуг физическим и юридическим лицам осуществляется с учетом государственного задания на очередной финансовый год и плановый период, а также его выполнения в отчетном финансовом году и текущем финансовом году.

В бюджете Республики Татарстан могут предусматриваться бюджетные ассигнования на реализацию долгосрочных целевых программ (подпрограмм) и ведомственных целевых программ, разработка, утверждение и реализация которых осуществляются в порядке, установленном Кабинетом Министров Республики Татарстан. Объем бюджетных ассигнований на их реализацию утверждается законом Республики Татарстан о бюджете Республики Татарстан в составе ведомственной структуры расходов бюджета по соответствующей каждой программе (подпрограмме) целевой статье расходов бюджета в соответствии с нормативным правовым актом Кабинета Министров Республики Татарстан.

Порядок и сроки составления проекта бюджета Республики Татарстан и проекта бюджета Фонда обязательного медицинского страхования Республики Татарстан устанавливаются Кабинетом Министров Республики Татарстан с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Кодексом. При этом проект бюджета Фонда обязательного медицинского страхования Республики Татарстан на очередной финансовый год и плановый период составляется органом управления указанного Фонда и представляется в Кабинет Министров Республики Татарстан до 1 октября текущего года.

Внесение Кабинетом Министров Республики Татарстан проекта закона Республики Татарстан о бюджете Республики Татарстан и проекта закона Республики Татарстан о бюджете Фонда обязательного медицинского страхования Республики Татарстан Президенту Республики Татарстан осуществляется не позднее 10 дней до внесения проектов указанных законов в Государственный Совет Республики Татарстан.