- •Тема 2.1 политические и правовые учения в западной европе и странах арабского востока в период средневековья 47 с.
- •Тема 2.2 правовые учения в европе в период возрождения и реформации 57 с.
- •Вопросы к экзамену по дисциплине: «История политических и правовых учений» 272 с.
- •Введение
- •Программно-инфорационный блок Выписка из базовой программы Цели и задачи учебной дисциплины
- •Требования к уровню освоения содержания учебной дисциплины
- •Методы (технологии) обучения
- •Организация самостоятельной работы студентов
- •Диагностика компетенции студентов
- •Тематический план
- •Содержание учебного материала
- •Тема 1 Введение в курс «История политических и правовых учении»
- •Тема 2 Политическая и правовая мысль в странах Древнего Востока
- •Тема 3 Политические и правовые учения в Древней Греции и Древнем Риме
- •Тема 4 Политические и правовые учения в Западной Европе и странах Арабского Востока в период средневековья
- •Тема 5 Политические и правовые учения эпохи Возрождения и Реформации
- •Тема 6 Политико-правовые учения в Западной Европе в Новое время (Голландия, Англия, Италия)
- •Тема 7 Политические и правовые учения европейского Просвещения
- •Тема 8 Политические и правовые учения в Германии в конце XVIII-XIX вв.
- •Тема 9 Политические и правовые учения в Западной Европе в первой половине XIX в.
- •Тема 10 Европейская политико-правовая мысль второй половины XIX в.
- •Тема 11 Социалистическая политико-правовая идеология XIX в.
- •Тема 12 Политико-правовые учения в России в IX—хviii вв.
- •Тема 13 Политические и правовые учения в России в конце XVIII – начале XX вв.
- •Тема 14 Политические и правовые учения в начале XX в.
- •Тема 15 Современные политические и правовые учения в Западной Европе и сша
- •Политическая и правовая мысль Древнего Китая
- •Вопросы для самоконтроля
- •Тема 1.2 политические и правовые учения в древней греции и древнем риме
- •1.2.1 Развитие демократических учений. Старшие софисты
- •1.2.2 Политические и правовые учения аристократии. Платон и Аристотель
- •1.2.3 Политические и правовые учения в период упадка древнегреческих государств
- •1.2.4 Политические и правовые учения рабовладельческой аристократии. Цицерон. Римские юристы
- •Вопросы для самоконтроля
- •Текущий контрольный тест по модулю Вставьте пропущенное слово
- •Выберите правильный ответ Да или Нет
- •Выберите один верный ответ из представленных
- •Модуль II политические и правовые учения в эпоху средневековья и возрождения
- •Тема 2.1 политические и правовые учения в западной европе и странах арабского востока в период средневековья
- •2.1.1 Политико-правовая теория средневековой схоластики. Фома Аквинский
- •2.1.2 Учение о законах и государстве Марсилия Падуанского
- •2.1.3 Политико-правовые направления в исламе
- •2.1.4 Политико-правовые идеи в трудах арабских философов
- •Вопросы для самоконтроля
- •Тема 2.2 правовые учения в европе в период возрождения и реформации
- •2.2.1 Учение н. Макиавелли о государстве и политике
- •2.2.2 Политико-правовые идеи Реформации
- •2.2.3 Политические идеи тираноборцев. Этьен де Ла Боэси
- •2.2.4 Теория государственного суверенитета. Политическое учение ж. Бодена
- •Контрольные вопросы по теме
- •Текущий контрольный тест по модулю Вставьте пропущенное слово
- •Выберите правильный ответ Да или Нет
- •Выберите один верный ответ из представленных
- •Модуль III политические и правовые учения в западной европе в эпоху нового времени и просвещения тема 3.1 политическио-правовые учения в новое время (голландии, англия, италия)
- •3.1.1 Возникновение теории естественного права. Учение г. Гроция о праве и государстве
- •3.1.2 Основные направления политической и правовой идеологии в период английской буржуазной революции 1642–1649 гг.
- •Теоретическое обоснование демократии. Б. Спиноза
- •Учении Дж. Локка о праве и государстве
- •Вопросы для самоконтроля
- •Тема 3.2 политические и правовые учения европейского просвещения
- •3.2.1 Естественно-правовые теории в Германии
- •3.2.2 Политико-правовая программа Вольтера
- •3.2.3 Учение ш. Монтескье о государстве и праве
- •3.2.4 Политический радикализм ж.-ж. Руссо
- •3.2.5 Основные направления политико-правовой мысли в период Великой французской революции
- •Вопросы для самоконтроля
- •Текущий контрольный тест по модулю Вставьте пропущенное слово
- •Выберите правильный ответ Да или Нет
- •Задания на выбор одного верного ответа из представленных
- •Модуль IV политические и правовые учения конца XVIII–XIX вв. Тема 4.1 политические и правовые учения в германии в конце XVIII – начала XIX в.
- •4.1.1 Учение и. Канта о праве и государстве
- •4.1.2 Учение Гегеля о государстве и праве
- •Вопросы для самоконтроля
- •Тема 4.2 политические и правовые учения в западной европе впервой половине XIX в.
- •4.2.1 Либерализм во Франции. Б. Констан
- •4.2.2 Либерализм в Англии. Взгляды и. Бентама на право и государство
- •4.2.3 Возникновение юридического позитивизма. Дж. Остин
- •4.2.4 Теория «надклассовой монархии» л. Штейна
- •4.2.5 Политико-правовое учение Огюста Конта
- •Вопросы для самоконтроля
- •Тема 4.3 европейская политико-правовая мысль второй половине XIX в.
- •4.3.1 Юридический позитивизм
- •4.3.2 Социологические концепции государства и права
- •Вопросы для самоконтроля
- •Какая цель стоит перед наукой, согласно теории Бергбома?
- •Тема 4.4 социалистическая политико-правовая идеология XIX в.
- •4.4.1 Политико-правовое учение марксизма
- •4.4.2 Политико-правовое учение и программа социальной демократии
- •4.4.3 Политико-правовая идеология анархизма
- •Вопросы для самоконтроля
- •Текущий контрольный тест по модулю Вставьте пропущенное слово
- •Выберите правильный ответ Да или Нет
- •Задания на выбор одного верного ответа из представленных
- •Модуль V политические и правовые учения россии тема 5.1 политико-правовые учения в россии в XI–XVIII вв.
- •Политические и правовые идеи Древней Руси
- •Основные направления политической мысли в период образования Московского царства
- •5.1.3 Политико-правовая идеология феодальных защитников абсолютизма
- •Политико-правовая идеология феодальной аристократии
- •А. Н. Радищев о праве и государстве
- •Вопросы для самоконтроля
- •Тема 5.2 политические и правовые учения в россии в конце XVIII – начале XX века
- •5.2.1 Либерализм в России. Проекты государственных преобразований м. М. Сперанского
- •5.2.2 Революционная идеология. Политические и правовые идеи декабристов
- •5.2.3 Политико-правовая идеология либерализма в России
- •5.2.4 Политико-правовая идеология «русского социализма» (народничества)
- •Вопросы для самоконтроля
- •Текущий контрольный тест по модулю Вставьте пропущенное слово
- •Выберите правильный ответ Да или Нет
- •Задания на выбор одного верного ответа из представленных
- •Модуль VI политические и правовые учения новейшей истории тема 6.1 политические и правовые учения в начале XX в.
- •6.1.1 Социалистические политико-правовые учения
- •Политико-правовая доктрина солидаризма
- •Неокантианские концепции права. Р. Штаммлер
- •Психологическая теория права
- •Школа «свободного права»
- •Вопросы для самоконтроля
- •Тема 6.2 современные политические и правовые учения в западной европе и сша
- •Неолиберализм и консерватизм
- •Концепции плюралистической демократии
- •Концепции социального государства и политики всеобщего благоденствия
- •Теория «демократического социализма»
- •6.2.5 Современная западная политическая наука
- •6.2.6 Социологическая юриспруденция
- •6.2.7 Нормативизм г. Кельзена
- •Теории естественного права
- •Вопросы для самоконтроля
- •Текущий контрольный тест по модулю Вставьте пропущенное слово
- •Выберите правильный ответ Да или Нет
- •Задания на выбор одного верного ответа из представленных
- •Список терминов и определений
- •Список персоналий
- •Темы семинарских занятий по истории политических и правовых учений
- •Рефераты по истории политических и правовых учений
- •Контрольный блок Итоговый тест по истории политических и правовых учений Выберите правильный ответ из представленных
- •Вопросы к экзамену по дисциплине «История политических и правовых учений»
- •Список источников Основной
- •Дополнительный
Концепции социального государства и политики всеобщего благоденствия
Формирование идей общественного благоденствия проходило параллельно с развитием социального законодательства в странах Западной Европы и США. Инициаторами реформ в области социального обеспечения, как правило, выступали левые силы – партии социалистической ориентации и профсоюзы. Реформы социального законодательства проводили также либеральные и консервативные партии, вынужденные учитывать в своей политике запросы и требования неимущих.
Идеи государства благоденствия и сам этот термин впервые появились в общественно-политической мысли Германии в 80-е гг. XIX столетия. Стремясь ослабить влияние партии социал-демократов, правительство О. фон Бисмарка подготовило тогда серию законов о страховании рабочих промышленных предприятий. Как указывалось в правительственном заявлении по этому поводу, лечение социальных недугов требует применения не только репрессивных мер против социал-демократов, но и заботы о «благосостоянии рабочих». Социальная политика была возведена в ранг официальной доктрины Германии. Она получила закрепление в Веймарской конституции 1919 г. – первой европейской конституции, наделившей граждан социальными правами (правами на объединение в профсоюзы, защиту от безработицы, охрану здоровья и трудоспособности). С конца XIX в. отдельные меры в области социальной политики начинают осуществлять и другие государства, однако ее развитие было прервано экономическим кризисом 30-х гг.
Процессы формирования идеологии общественного благоденствия возобновились после второй мировой войны. Кейнсианские представления о всеобщей занятости и высоких доходах населения оказали ощутимое влияние на реформы, проведенные социал-демократами Швеции и лейбористами Великобритании.
Под политикой социального благоденствия в 40–50-х гг. понимали программы, направленные на достижение высокого жизненного уровня населения путем создания государственных систем образования, здравоохранения и поддержки жилищного строительства, а также оказания помощи гражданам, которые не в состоянии собственными силами обеспечить себе минимум доходов. В последующие годы эти программы дополнялись положениями о демографической политике государства, его задачах в области охраны окружающей среды, превенции социальных отклонений, защиты национальной культуры и др. Социальная политика промышленно развитых стран нашла отражение в многочисленных работах, опубликованных в Великобритании и США, где за ней закрепилось название политики государства благоденствия (Welfare State).
В официальных документах и законодательстве западных стран понятие государства благоденствия используется крайне редко. Чаще употребляется термин «социальное государство». Эта формула содержится в программных документах многих политических партий, а также в конституциях трех государств Западной Европы: в Основном законе ФРГ 1949 г., Конституции Франции 1958 г. и Конституции Испании 1978 г.
Общественно-политические движения и партии вкладывают в понятие социального государства разное содержание.
Идеологи либерально-демократических партий трактуют его как «государство социальных услуг». Либералы считают, что социальная политика позволяет стабилизировать развитие общества, уладить возникающие в нем конфликты и тем самым добиться утверждения в общественной жизни отношений солидарности и партнерства. Социальное государство, писал западногерманский юрист Э. Губер, представляет собой «государство современной индустриальной эпохи, которое стремится преодолеть посредством социальной интеграции конфликт между индустриальным классовым обществом и традиционной государственностью». Важнейшими задачами современного государства он называл обеспечение полной занятости и «умиротворение общества». Идеологи неолиберализма выдвигают лозунги общества с высоким уровнем потребления, оказания помощи малоимущим, но избегают говорить о всеобщем благоденствии, опасаясь породить у социальных низов завышенные ожидания.
Социал-демократические партии рассматривают социальное государство как ступень к своей главной цели – демократическому социализму. Государственная власть, заявляют они, призвана подготовить условия для перехода к социальной демократии, при которой демократические методы управления будут применяться во всех сферах общественной жизни. Одновременно подчеркивается, что социальная политика является не услугой или милостью со стороны государства, а его прямой обязанностью, вытекающей из предоставленных гражданам социальных прав. Теоретики социал-демократии разрабатывают идеи правового социального государства, ответственного перед своими гражданами, и возлагают на него обширный круг задач, вплоть до утверждения в обществе отношений социальной справедливости.
Промежуточное положение между позициями неолибералов и социал-демократов занимают концепции, выдвинутые идеологами средних классов и демократически настроенной интеллигенции. В идеологии именно этих слоев сложилась теория государства благоденствия. Она возникла в 50-е гг. – в период экономического подъема в странах Западной Европы и США.
Одним из создателей теории был шведский экономист и государственный деятель Карл Гуннар Мюрдаль (1898–1987 гг.), автор известной книги «За пределы государства благоденствия».
В основе его концепции лежит утверждение о том, что всеобщее благоденствие уже достигнуто в индустриальных странах Запада. Остальные страны рано или поздно встанут на тот же путь экономического и социального развития. Суть теории общественного благоденствия, как ее формулировал Мюрдаль, заключается в том, чтобы «мирно и без революции – а фактически взамен революции – проводить в капиталистическом государстве скоординированную публичную политику, и притом с такой эффективностью, которая постепенно привела бы экономику страны в соответствие с интересами большинства граждан».
Государства благоденствия, согласно его концепции, обладают рядом общих признаков.
Богатейшие страны Запада имеют смешанную экономику, т. е. рыночные отношения сочетаются в них с государственным планированием. Возражая Ф. фон Хайеку и его последователям, Мюрдаль доказывал, что планирование в современном капиталистическом обществе вызвано объективными причинами, и прежде всего образованием монополий. Индустриально развитые страны Запада, писал он, «бесконечно далеки от либеральной модели свободного рынка». Государственное вмешательство необходимо для поддержания равновесия и стабильного роста экономики. Планирование призвано урегулировать деятельность крупных экономических объединений и не затрагивает, следовательно, индивидуальной свободы.
Для государств социального благоденствия характерна также тенденция к демократизации политической жизни. Всеобщее избирательное право и рост общественного благосостояния, утверждал Мюрдаль, позволяют перейти к децентрализации государства и передать часть функций, которые традиционно осуществляло правительство, органам местного самоуправления и добровольным объединениям граждан. В отличие от государств прошлого века, современная западная демократия предполагает удовлетворение интересов всех слоев общества, их участие в распределении социальных благ. Политический процесс в наиболее развитых государствах благоденствия (к ним Мюрдаль относил Швецию и Великобританию) поставлен под «расширяющийся народный контроль». Общественная жизнь при всеобщем благоденствии изображалась теоретиком как состояние полной гармонии и преодоления идеологических разногласий.
Более обстоятельно эту тему осветил американский социолог Даниел Белл в своей книге «Конец идеологии». Как и Мюрдаль, он называл отличительными признаками государства благоденствия смешанную экономику, децентрализацию политической власти и отсутствие в обществе идеологического противоборства вследствие удовлетворения интересов всех социальных слоев.
Недостатком современного государства теоретики считали его национальный характер. В связи с этим Мюрдаль призывал выйти за пределы организации благоденствия в национальных масштабах и положить идеи социальной политики в основу межгосударственных отношений. Будущее представлялось ему в виде мирового порядка социальною олагиденсгьия. В некоторых концепциях эти идеи были соединены с представлениями о конвергенции социализма и капитализма как общественно-экономических систем.
Экономический кризис 70-х гг. и последовавшие за ним события опровергли многие положения, содержавшиеся в теории государства благоденствия. В настоящее время она утратила целостный характер и развивается преимущественно в исследованиях, посвященных отдельным проблемам общественного благополучия – компенсаторной и распределительной справедливости (Дж. Роулс), прав граждан на равную долю социального благоденствия (Р. Дворкин) и др.