- •Вопрос 5.Криминология в дореволюцион.России.
- •Вопрос 6.Развитие отечест.Криминологии в советс.Период.
- •Вопрос 7.Современное состояние криминологии
- •Вопрос 9.Количеств.Характер-ки преступ-ти
- •Вопрос 10.Качест.Харак-ки преступ-ти
- •Вопрос 12.Понятие личности преступника и ее свойства.
- •Вопрос 13.Структура личности преступника
- •Вопрос 14.Сочетание социаль.И биолог.В личности преступника.Личность преступника и субъект преступления.
- •Вопрос 15.Типология и классифик-я преступников
- •Вопрос 16.Понятие причин и условий преступности
- •Вопрос 17.Классификация причин и условий преступности.
- •Вопрос 18.Механизм преступного поведения и его структура
- •Вопрос 19причины и условия формирования криминогенной мотивации.
- •Вопрос 20. Причины и условия образования кримин.Ситуации.
- •Вопрос 21.Повод к совершению преступления.
- •Вопрос 22.Криминологическая виктимология
- •Вопрос 23.Понятие предупреждения преступности:основные направления,принципы,методы и средства.
- •Вопрос 25.Субъекты предупредительной деятельности:система,виды,функции.
- •Вопрос 26.Криминолог.Прогнозирование и планирование
- •Вопрос 27.Координация деят-ти в сфере предупреждения преступности
- •Вопрос 28.Биологическме криминологические теории
- •Вопрос 29.Социолог.Теории причин преступ-ти и ее предупреждения.
- •Вопрос 30.Международ.Сотруднич.В борьбе с преступностью.
- •Вопрос 31.Основные черты и особенности преступности в разных зарубежных странах
- •Вопрос 32.Система предупреждений преступлений в заруб.Странах.
- •Вопрос 33.Понятие и признаки организован.Преступности.
- •Вопрос 34. Виды и формы организ.Преступности.
- •Вопрос 35.Предупреждение организованной преступности.
- •Вопрос 36.Рецидивная преступность: понятие,виды,состояние в современный период
- •Вопрос 37.Криминолог.Характеристика личности рецидивиста.
- •Вопрос 38.Причины и условия рецидивной преступности.
- •Вопрос 39.Предупреждение рецидив .Преступности.
- •Вопрос 40.Профессион.Преступ-ть:понятие и состояние в соврем.Период
- •Вопрос 41.Причины и условия професс.Преступ-ти и система мер ее предупреждения
- •Вопрос 42.Кроминолог.Характеристика панитенционар преступности.
- •Вопрос 43.Причины и условия пенитец.Преступ-ти
- •Вопрос 44.Меры предупреждения по пенитец.Преступ-ти
- •Вопрос 45.Криминолог.Харак-ка женской преступности.
- •Вопрос 46.Причины и условия женской преступности.
- •Вопрос 47.Предупрежд-е женс.Преступ-ти
- •Вопрос 48. Криминолог.Хар-ка преступ-ти военнослужащих
- •Вопрос 49.Причины и условия преступ-ти военнослуж-х.
- •Вопрос 50.Предупр-е преступ-ти военнослуж-х.
- •Вопрос 51.Криминологоческая характеристика преступности несовершеннолетних.
- •Вопрос 52.Особенности личности несовершеннолетних преступников
- •Вопрос 53.Причины и условия преступности несовершеннолетних.
- •Вопрос 54.Общие и спец.Меры предупреждения преступ-ти несов-х.
- •Вопрос 55.Понятие и общая характеристика насильственной преступности.
- •Вопрос 56.Криминолог.Харак-ка лич-ти насильст-х преступ-в.
- •Вопрос 57.Причины и условия насильст.Преступ-й.
- •Вопрос 58.Борьба с насильст.Преступностью.
- •Вопрос 59.Криминолог.Харак-ка экономич.Преступ-ти.
- •Вопрос 60.Причины и условия эконом.Преступ-ти.
- •Вопрос 61.Предупреждение эконом.Преступности.
- •Вопрос 62.Общеуголовная корыстная преступность:понятие и общая харак-ка.
- •Вопрос 63.Причины,условия и особенности борьбы с общеугол.Корыст.Преступ-ю
- •Вопрос 64.Криминолог.Харак-ка корупцион.Преступ-ти.
- •Вопрос 65.Причины и условия коруп.Преступ-ти.
- •Вопрос 66.Предупрежд-е коруп.Преступ-ти
- •Вопрос 67.Неосторожная преступность,ее виды и состояние в современ.Период
- •Вопрос 68.Криминолог.Харак-ка личности неосторож.Преступника.
- •Вопрос 69.Причины и условия неосторож.Преступлений.
- •Вопрос 70.Предупрежд-е неосторож.Преступ-ти.
Вопрос 66.Предупрежд-е коруп.Преступ-ти
Ответ: Борьба с коррупцией должна отвечать всем требованиям борьбы с преступностью.
Общую организацию борьбы с коррупционной преступностью следует базировать на:
постоянном анализе изменений коррупции и ее причин;
определении стратегии и тактики борьбы с ней с учетом реальных социально-экономических, политических условий, состояния общественного сознания, правоохранительной системы;
основе закона, а не подзаконных актов, так как, во-первых, неизбежные ограничения ряда прав служащих (при представлении декларации о доходах, ограничении совместительства и т. п.) могут в соответствии со ст. 55 Конституции РФ осуществляться только на основе федерального закона; во-вторых, доказательствами в уголовном судопроизводстве признаются только данные, полученные в предусмотренном законом порядке. При этом обеспечивать развитие антикоррупционного законодательства с использованием средств разных отраслей права, комплексного подхода;
разработке целевых взаимоувязанных программ борьбы с коррупцией в Российской Федерации и ее субъектах, причем реально обеспеченных в материальном, кадровом, правовом отношениях;
координации деятельности всех органов государственной власти Президентом России (возможно, через Совет Безопасности) и координации деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступными проявлениями коррупции – Генеральным прокурором России;
специализированной подготовке кадров и выделении в правоохранительных органах специализированных подразделений;
использовании помощи разных институтов гражданского общества, населения, юридических лиц (включая сотрудничество банков);
систематической оценке результатов работы и корректировке мер.
Предупреждение коррупции, т. е. воздействие на ее причины и условия, должно стать основным направлением, иначе коррупционные формы поведения будут воспроизводиться и при ужесточении наказания отдельных лиц.
В плане общего предупреждения необходимо прежде всего исключать использование коррупции как средства становления и укрепления новых общественных отношений, создания социальной опоры рыночных отношений, а также пресекать отмывание, приумножение криминальных капиталов.
При специальном предупреждении коррупции важны:
установление такого содержания служащим, которое способно обеспечить им и их семьям достойный уровень жизни;
повышенный контроль за: доходами и расходами государственных и ряда иных категорий служащих; аспектами поведения, наиболее чувствительными к коррупции (выдаче информации, не подлежащей официальному распространению и т. п. ); кадровой политикой, использование в том числе ротации кадров;
режим обеспечения безопасности лиц, осуществляющих борьбу с коррупцией, преступностью, а также их семей;
устранение фактов расхождения закрепленных законом задач, полномочий разных субъектов и правовых средств их обеспечения (например, когда негосударственным службам безопасности государственные правоохранительные органы не обязаны предоставлять необходимую информацию);
введение режима исключительно служебного использования дорогостоящих государственных квартир, особняков, предоставляемых в связи с занятием государственной должности, при гарантированности частного жилья на общих, предусмотренных законом условиях;
производство всех выплат из бюджетной системы Российской Федерации только на основе закона.
Правоохранительная деятельность должна неуклонно осуществляться только в рамках и на основе закона, при соблюдении презумпции невиновности, индивидуализации уголовной ответственности, наказания и с использованием всего арсенала правовых средств (дисциплинарных, административных, гражданско-, уголовно-правовых).
Борьба с коррупционной преступностью включает восстановление нарушенных коррупционными правонарушениями законных интересов и прав, возмещение вреда, реформирование общественных отношений на основе закона, а не коррупционных отношений.
Крайне важно обеспечение взаимосвязанной борьбы с организованной преступностью и коррупцией, так как организованная преступность осуществляет масштабный подкуп служащих на постоянной или регулярной основе.
Иллюзорным и не основанным на мировой практике является расчет на самодостаточность рыночных механизмов в борьбе с коррупцией и организованной преступностью. В странах с устоявшимися рыночными отношениями, где рынок властвует в течение столетий и где уже несколько десятилетий с организованной преступностью, коррупцией ведется энергичная борьба, эти явления все-таки продолжают существовать и развиваться. Но борьба не позволяет им разрастаться в такой мере, чтобы они смогли глобально криминализировать государство и общество. В указанных странах постоянно совершенствуются и дополняются правовые предписания в этой области, причем с обязательным ужесточением наказаний, а также с введением дополнительных оперативно-розыскных, уголовно-процессуальных мер, контрольно-финансовых и иных мер по разоблачению коррупции и организованной преступности.
Принижение социальной роли государства и права – один из существенных моментов, влияющих на коррупционную преступность и ее характеристики.
Федеральный закон "О борьбе с коррупцией", принятый Государственной Думой и одобренный Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, отразил следующую концепцию борьбы с рассматриваемым явлением:
1. Граждане (налогоплательщики) имеют право на честное исполнение своих обязанностей государственными служащими и другими лицами, уполномоченными на выполнение государственных функций, а также приравненными к ним, на неподкупность таких лиц. Одной из важнейших гарантий реализации данного права является соблюдение правила, в соответствии с которым указанные лица не вправе принимать материальные, любые иные блага и преимущества, помимо. предусмотренных законом и вне установленного законом порядка.
2. Поскольку коррупция, как правило, заключается во взаимовыгодной сделке, в ее разоблачении не заинтересована ни одна, ни другая сторона. Поэтому раскрытие соответствующих преступлений представляет существенные трудности. Главное в их предупреждении и обнаружении – контроль за доходами и расходами различных категорий лиц, выполняющих государственные функции и приравненных к ним, предотвращение и пресечение различных злоупотреблений по службе. На этом основании в Федеральный закон "О борьбе с коррупцией" введена гл. II. "Предупреждение коррупции".
3. Широкая распространенность коррупции и многообразие ее проявлений являются основанием для использования системы разнообразных правовых средств борьбы с проявлениями коррупции разной степени общественной опасности. При этом решалась задача применения мер утоловно-правового характера по фактам наиболее опасных проявлений коррупции. В иных случаях предусматривается применение дисциплинарных, административных и гражданско-правовых мер.
4. Законодательство о борьбе с коррупцией и о государственной службе рассматриваются не как дублирующие, а как взаимно дополняющие друг друга акты. Во-первых, законодательство о государственной службе регулирует широкий круг вопросов, связанных с государственной службой, в том числе права и обязанности государственных служащих. В федеральном законе о борьбе с коррупцией предусматриваются конкретные нарушения соответствующих обязанностей коррупционного характера и ответственность за указанные правонарушения. Во-вторых, субъектами коррупци-онных правонарушений могут быть также должностные лица,. занимающие особо ответственное положение (категория "А"), присяжные и народные заседатели, ряд других лиц, уполномоченных на выполнение государственных функций (частные нотариусы, аудиторы и т. п.).
5. Федеральный закон "О борьбе с коррупцией" подготовлен как акт прямого действия, который непосредственно позволяет привлекать лиц, виновных в коррупционных правонарушениях, к дисциплинарной, гражданско-правовой и административной ответственности.
Уголовная ответственность и наказание должны наступать по соответствующим статьям Уголовного кодекса. Законопроект о внесении необходимых изменений в УК РСФСР был подготовлен и вместе с проектом федерального закона "О борьбе с коррупцией" составляет единый пакет. Их разрывать в принципе, а также по времени принятия нельзя, ибо будет неясной граница между уголовно наказуемыми и иными коррупционными правонарушениями.
6. В указанном документе четыре главы:
Глава I – Общие положения
Глава II – Предупреждение коррупции
Глава III – Коррупционные правонарушения и ответственность за них
Глава IV – Устранение последствий коррупционных правонарушений.
Тем самым регулируются основные вопросы борьбы с коррупцией на всех этапах этой борьбы. Приоритетными объявляются предупредительные меры в соответствии с основными положениями криминологии и международно-правовыми документами.
7. Проектом федерального закона "О борьбе с коррупцией" предусматривается ответственность и тех, кто подкупается, и тех, кто подкупает. При этом субъектами подкупа признаются как физические, так и юридические лица. Юридические лица привлекаются только к административной ответственности. Административная ответственность юридических лиц действующим законодательством предусматривается, в частности, за нарушение строительных правил, налоговые правонарушения.
С учетом почти единодушного мнения руководителей федеральных правоохранительных органов и субъектов Федерации дано универсальное определение должностного лица (ст. 2 Федерального закона "О борьбе с коррупцией"). Все субъекты правонарушений, связанных с коррупцией, делятся на три категории: недолжностные лица; должностные лица; должностные лица, занимающие особо ответственное положение. Их ответственность дифференцируется.
В отличие от Уголовного кодекса Российской Федерации в рассматриваемых законопроектах не предусматривается многочисленность статей об уголовной ответственности различных субъектов, ибо исчерпывающий перечень возможных субъектов и сфер коррупционных преступлений предусмотреть невозможно. Использован иной подход: предлагается введение статьи "Ответственность должностных лиц или иных служащих, общественных объединений, негосударственных хозяйствующих субъектов". Одновременно предложено в уголовно-процессуальном законе предусмотреть частный характер уголовного преследования по ней – на основании заявления потерпевшей стороны. Вмешательство прокурора допускается в случаях, когда потерпевший в силу ряда причин не в состоянии сам защитить свои права или когда затронут публичный интерес.