- •Тема 1 Сравнительное правоведение: понятие, предмет, объект, метод, принципы
- •Тема II История формирования и развития идей сравнительного правоведения
- •Содержание темы 61
- •Рекомендуемая литература 137
- •Тема III Роль сравнительного правоведения в жизни общества и государства
- •Содержание темы 153
- •Тема IV Сравнительное правоведение и национальное право
- •Тема V Сравнительное правоведение и международное право
- •Тема VI Основания классификации национальных правовых систем
- •Тема VII Характерные черты и особенности романо-германской правовой семьи
- •Тема VIII Англосаксонская правовая семья. Система общего права
- •Тема IX Правовые системы социалистических и постсоциалистических стран
- •Тема х Религиозные правовые системы. Иудейское право
- •Тема XI Мусульманское право
- •2. Методические рекомендации к теме
- •3. Основные вопросы к теме и краткие на них ответы
- •3.1. Понятие сравнительного правоведения. Его терминологический и содержательный аспекты
- •3.2. Каковы статус сравнительного правоведения и его соотношение со сравнительным методом?
- •3.3. Общеродовые признаки и черты сравнительного правоведения
- •3.4. Предмет сравнительного правоведения и его соотношение с объектом исследования
- •3.5. Основные принципы сравнительного правоведения
- •4. Рекомендуемая литература
- •5. Приложение к теме
- •Тема II
- •1. Содержание темы
- •62 Тема II
- •2. Методические рекомендации к теме
- •64 Тема II
- •66 Тема II
- •68 Тема II
- •70 Тема II
- •72 Тема II
- •74 Тема II
- •3. Основные вопросы к теме и краткие на них ответы
- •3.1. Зарождение и развитие идей сравнительного правоведения в древнем мире
- •76 Тема II
- •78 Тема II
- •80 Тема II
- •82 Тема II
- •84 Тема II
- •86 Тема II
- •88 Тема II
- •90 Тема II
- •92 Тема II
- •94 Тема II
- •96 Тема II
- •98 Тема II
- •100 Тема II
- •102 Тема II
- •104 Тема II
- •3.3. Чем отличается современный этап развития сравнительного правоведения от прежних его этапов?
- •106 Тема II
- •108 Тема II
- •110 Тема II
- •112 Тема II
- •114 Тема II
- •116 Тема II
- •3.4. Особенности развития идей сравнительного правоведения в дореволюционной России
- •118 Тема II
- •120 Тема II
- •122 Тема II
- •124 Тема II
- •126 Тема II
- •128 Тема II
- •3.5. Сравнительное правоведение в советской и постсоветской России. Особенности его становления и развития
- •130 Тема II
- •132 Тема II
- •134 Тема II
- •136 Тема II
- •Тема III
- •1. Содержание темы
- •154 Тема III
- •2. Методические рекомендации к теме
- •156 Тема III
- •158 Тема III
- •160 Тема III
- •162 Тема III
- •164 Тема III
- •166 Тема III
- •168 Тема III
- •170 Тема III
- •3. Основные вопросы к теме и краткие на них ответы
- •3.1. Какую роль сравнительное правоведение играет в системе юридического образования?
- •172 Тема III
- •174 Тема III
- •176 Тема III
- •178 Тема III
- •180 Тема III
- •182 Тема III
- •184 Тема III
- •3.2. В чем проявляется научная значимость сравнительного правоведения?
- •186 Тема III
- •188 Тема III
- •190 Тема III
- •192 Тема III
- •194 Тема III
- •196 Тема III
- •3.3. Практическая значимость сравнительного правоведения. Использование его в процессе правотворчества с помощью референдума
- •200 Тема III
- •202 Тема III
- •204 Тема III
- •206 Тема III
- •208 Тема III
- •210 Тема III
- •212 Тема III
- •214 Тема III
- •3.4. Роль сравнительного правоведения в процессе унификации и гармонизации права
- •216 Тема III
- •218 Тема III
- •220 Тема III
- •222 Тема III
- •224 Тема III
- •226 Тема III
- •228 Тема III
- •230 Тема III
- •4. Рекомендуемая литература
- •Тема IV
- •1. Содержание темы
- •2. Методические рекомендации к теме
- •3. Основные вопросы к теме и краткие на них ответы
- •3.1. Проблемы правопонимания на различных этапах развития общества
- •3.2. Основные признаки и черты национального права
- •3.4. Каково понятие источника права и как оно соотносится с понятием формы права?
- •312 Тема IV
- •4. Рекомендуемая литература
- •1. Содержание темы
- •2. Методические рекомендации к теме
- •3. Основные вопросы к теме и краткие на них ответы
- •3.1. Что есть общего и особенного у международного права и национальных правовых систем?
- •3.2. Каков характер взаимосвязи и взаимодействия международного и внутригосударственного права?
- •3.3. Особенности взаимоотношений международного и внутригосударственного права в современной России
- •4. Рекомендуемая литература
- •Тема VI
- •1. Содержание темы
- •2. Методические рекомендации к теме
- •3. Основные вопросы к теме и краткие на них ответы
- •3.1. Чем обусловлены необходимость и важность классификации правовых систем?
- •3.2. Каковы критерии классификации национальных правовых систем?
- •3.3. Политические, идеологические и культурные факторы, оказывающие влияние на классификацию правовых систем
- •3.4. Относительный характер процесса классификации национальных правовых систем
- •4. Рекомендуемая литература
214 Тема III
Референдум в любой стране будет политически и идеологически эффективным с точки зрения интересов прогрессивных социальных сил и классов лишь в том случае, если он (по природе своей как весьма демократический институт) будет правильно понят и поддержан широкими слоями населения, при решении правовых и политических вопросов будет иметь четко выраженную гуманную цель; если общественное мнение не будет увлечено и дезориентировано псевдодемократическими лозунгами и призывами, а также ложными социальными ценностями и, наконец, если будут созданы все необходимые организационно-технические и иные условия для подготовки и проведения всенародных опросов.
И, в-четвертых, с помощью сравнительно-правового анализа теории и практики применения референдума в разных странах в законодательном порядке решается вопрос об оптимальности его нормативно-правового закрепления и развития.
В настоящее время институт референдума законодательно закреплен в конституциях, декретах и других нормативно-правовых актах значительного числа западных стран, включая в первую очередь ФРГ, Францию, США, Данию, Италию, Испанию, Норвегию, Швецию, Швейцарию и др. Причем имеет место не только одноразовое закрепление (например, в конституциях более чем 20 западных стран), но и многоразовое, чаще всего двойное закрепление референдума в конституциях и в текущем законодательстве этих стран — в отдельных, специально принятых законах и положениях.^ Последние издаются, как правило, на основе и в развитие соответствующих конституционных положений. В качестве иллюстрации может служить законодательство Италии, Испании и ФРГ, где конституционные акты дополняются и развиваются обычными юридическими актами.
Так, в ныне действующем законодательстве Италии наряду с тремя статьями (75, 132 и 138) Конституции о референдуме с 1970 г. действует и специальный закон, посвященный данному институту, под названием «Положения о референдумах, предусмотренных конституцией, и законодательной инициативе народа».
В конституции закрепляются условия проведения референдума, его предмет и ряд других принципиальных положений. Например, ст. 75 устанавливает, что референдум «назначается для полной или частичной отмены закона, когда того потребуют пятьсот тысяч избирателей или пять областных советов». Эта
Роль сравнительного правоведения в жизни общества и государства 215
же статья предусматривает недопущение референдума в отношении законов о налогах и бюджете, об амнистии и помиловании, о полномочиях на ратификацию международных договоров. Ст. 132
оговаривает возможность решения посредством референдума территориальных вопросов, возникающих между различными провинциями и коммунами страны; ст. 138 предопределяет условия и возможности окончательного принятия с помощью референдума законов, изменяющих конституцию или другие конституционные акты.
Что же касается Положения о референдумах, то в нем предусматривается решение, скорее, организационно-технических, нежели принципиальных социально-политических вопросов, — о подготовке и порядке проведения референдумов, формулировке вопросов, выносимых на их рассмотрение, подведение итогов референдума и др.
Аналогично обстоит дело с двойным законодательным закреплением референдума и в Испании, где параллельно с соответствующими статьями конституции (92, 151 и 168), в которых рассматривается возможность проведения референдума по вопросам автономии национальностей и районов, ее составляющих, полного или частичного пересмотра конституции, а также политических решений, имеющих особую важность, с 1980 г. действует специальный Закон «О регулировании различных видов референдума». В нем кроме организационно-технических вопросов предусматривается решение проблем, связанных с финансированием референдумов, проведением наряду с ними опросов общественности, с подчинением процедуры референдума «общим принципам избирательного права» и др.
Двойное законодательное закрепление референдума существует также во Франции и в других странах.