2. Управление имуществом предприятия: органы и полномочия

Согласно Конституции Республики Беларусь собственность у нас в стране может быть государственной и частной. Право­вые нормы управления собственностью определены Граждан­ским кодексом, другими законодательными актами и уставом предприятия.

Выше при рассмотрении вопросов управления республи­канской и коммунальной собственностью, где в качестве собст­венника выступает государство, которое делегирует полномо­чия по управлению собственностью на предприятиях агентам и нанимаемым руководителям, были представлены важнейшие функции управления ею.

Вопросы управления собственностью в коммерческих ор­ганизациях, в первую очередь, касаются имущества, исполь­зуемого в процессе предпринимательской деятельности и полу­ченных собственником в результате этого доходов. Для сель­скохозяйственных предприятий вместе с иным имуществом в качестве источника доходов следует рассматривать земельный ресурс. Распределение поступлений от использования всего комплекса средств производства осуществляется в соответст­вии с участием в образовании этого комплекса учредителями, внесшими вклад в натуральной форме.

Имущество, находящееся в государственной собственно­сти, может закрепляться за государственными юридическими лицами на праве хозяйственного ведения или оперативного управления. Собственник имеет право на получение части при­были от использования имущества, находящегося в хозяйст­венном ведении созданного им предприятия. Порядок распре­деления доходов предприятия, имущество которого находится и оперативном управлении, определяется собственником.

Собственник имущества, находящегося в хозяйственном ведении, в соответствии с законодательством решает вопросы:

создания унитарного предприятия, в т.ч. дочерних унитар­ных предприятий;

определения предмета и целей его деятельности; реорганизации и ликвидации предприятия; осуществления контроля за использованием принадлежа­щего на правах хозяйственного ведения имущества;

продажи, сдачи в аренду, в залог, внесения в качестве вкла­да в уставный фонд хозяйственных обществ и товариществ не­движимого имущества.

Что касается управления собственностью казённых пред­приятий, как разновидности унитарных, то они имеют ряд осо­бенностей:

могут быть созданы, реорганизованы и ликвидированы только по решению Совета Министров Республики Беларусь;

без согласия собственника предприятие не имеет права распоряжения движимым имуществом;

собственник имущества, закреплённого за казённым пред­приятием, вправе изъять излишнее, неиспользуемое либо ис­пользуемое не по назначению имущество и распорядиться им по своему усмотрению.

В предприятиях с частной собственностью, имущество ко­торых формируется, как правило, одним или несколькими ли­цами, механизм организации управления собственностью имеет свои особенности, связанные с отнесением той или иной функ­ции управления собственностью к компетенции учредителей (участников) либо исполнительного органа коммерческой орга­низации. Субъектами права частной собственности являются физические и негосударственные юридические лица. Первые при управлении собственностью обл ада ют полным и правомо­чиями по владению, пользованию и распоряжению принадле­жащим им на праве частной собственности имуществом. В качестве субъектов хозяйствования, на которые распространя­ется указанный выше порядок управления, выступают индиви- дуа)Iьные пред приниматели. Аналогично организуется управ­ление собственностью в частных унитарных предприятиях и крестьянских (фермерских) хозяйствах, где собственник, руко­водитель и работник представлены, как правило, в одном лице.

Все другие негосударственные юридические лица, созда­ваемые при объединении вкладов нескольких учредителей, приобретают на данное имущество право частной собственно­сти. В этом случае учредители (участники, члены) коммерче­ской организации в отношении внесенного имущества теряют вещные права и приобретают обязательственные права, опре­деляемые в учредительных документах предприятия. К исклю­чительной компетенции лиц, внесших вклад в образование ус­тавного фонда хозяйственных товариществ, обществ и про- изводственных кооперативов, относится:

изменение устава предприятия и размера его уставного фонда;

избрание членов совета директоров (наблюдательного со­вета) и досрочное прекращение их полномочий;

образование исполнительных органов и прекращение их полномочий;

избрание ревизионной комиссии (ревизора); утверждение годовых отчётов, бухгалтерского баланса и распределение прибыли и убытков;

приём и исключение членов кооператива; принятие решения о реорганизации и ликвидации предпри­ятия .

В пределах полномочий, определённых законодательством и конкретизированных в учредительных документах, предпри­ятие как частный собственник, через создаваемые органы при­обретает гражданские права, принимает на себя гражданские обязанности и выступает в хозяйственном обороте в качестве самостоятельного субъекта. Исполнительным органом, пред­ставляющим интересы организации в отношениях с другими субъектами хозяйствования и государственными структурами, а также регламентирующим внутренний распорядок, чаще всего выступает директор, который наделяется следующими полно­мочиями:

решение самостоятельно всех вопросов деятельности орга­низации, за исключением отнесенных законодательством к компетенции собственника имущества, общего собрания и со­вета директоров (наблюдательного совета);

действует без доверенности от имени организации; распоряжается имуществом и средствами организации г. пределах прав, установленных в учредительных документах; заключает договоры, в том числе трудовые; выдаёт доверенности, открывает в банках расчётный и дру­гие счета, пользуется правом распоряжения средствами в пре­делах, установленных законодательством и учредительными документами;

утверждает штаты исполнительного аппарата управления; издаёт приказы и даёт указания, обязательные для всех pal ботников организации,

В условиях рыночной экономики преимущество имею¹) сельскохозяйственные предприятия, в которых собственник- руководитель и работник представлены в одном лице. Это обь ясняется тем, что собственность как экономическая категория подразумевает прежде всего отношения индивида к вещи (имуществу) как к своей, которой владеет, пользуется и распо­ряжается по своему усмотрению, а также полную ответствен­ность за результаты хозяйствования. Указанные правомочия здесь имеют абсолютный характер, не требующий дополни­тельных согласований с каким-нибудь другим лицом в рамках действующего законодательства. Такой подход способствуй формированию инициативного и ответственного хозяина, так как экономический интерес последнего обуславливается, преж­де всего, получаемым доходом. В качестве такой организаци­онной формы хозяйствования выступают крестьянские (фер­мерские) хозяйства (в экономически развитых странах они, как известно, являются основными товаропроизводителями).

* В отличие от фермерских хозяйств, иные виды юридиче­ских лиц в сельском хозяйстве ограничены в правомочиях и от­ветственности по управлению собственностью, так как субъек­том последней в производственных отношениях выступаем предприятие. С точки зрения организации производства это экономически оправдано, потому что эффективное хозяйство­вание основывается на принципе единоначалия и не терпит множественности субъектов управления.

Целью создания корпоративных предприятий является концентрация капитала в одном месте. Однако это не основное условие успешного функционирования сельскохозяйственных предприятий, в которых существует предел концентрации средств производства на единицу земельной площади. Поэтому подобные формирования не характерны для сельскохозяйст­венной отрасли. Однако они могут быть использованы как ме­ханизм трансформации собственности в процессе реструктури­зации нынешних предприятий. Такие формы хозяйствования будут содействовать экономическому обособлению собствен­ников имущества и формированию многоукладности ведения предпринимательской деятельности. Их успешная работа воз­можна при условии, что доход от функционирования пред­приятия будет распределяться среди участников обязательно с учётом их доли имущества и руководитель предприятия нанимается собственником. Оба названных принципа в зако­нодательных актах не нашли чёткого отражения. В дальнейшем на этих объектах будет осуществляться перераспределение до­лей (паев) имущества и концентрация их в руках наиболее предприимчивых участников. В результате остальные участни­ки будут иметь незначительный вес в управлении предприяти­ем. По существу их полномочия сведутся к роли коммандитов. Развитие корпоративных предприятий по такому сценарию приведёт к формированию реального собственника на земле.

Вопросы для обсуждения

1. Каким образом разграничиваются функции управления собственностью между учредителями и исполнительным орга­ном коммерческой организации?

2. Что входит в компетенцию собственника имущества, ко­торое находится в хозяйственном ведении?

3. Назовите особенности управления собственностью в ка­зённых предприятиях.

4. Кто является субъектом права частной собственности в негосударственных коммерческих организациях?

5. Представьте основные правомочия лиц, внесших вклад в образование уставши о фонда корпоративных предприятий.

6. Кто выступает исполнительным органом, представляю­щим интересы организации в отношениях с другими субъекта­ми хозяйствования и государственными структурами?

7. В чём отличие распределения правомочий в фермерских хозяйствах и корпоративных предприятиях?

8. Соблюдение каких принципов создания и функциониро­вания корпоративных предприятий будет способствовать веде­нию предпринимательской деятельности?