2.1 Державні нормативні акти регулювання енергоринку
Структура управління паливно-енергетичним комплек- сом України складається з багатьох ланок, які виконують певні функції регулювання та “спонукання” поведінки “гравців” на енергетичному ринку держави. Це зумовлено важливістю енергетичного сектору економіки України та його високою природною монополізацією.
Основні елементи системи державного управління та
регулювання промислово-енергетичного комплексу Украї-
ни наведені на рис. 2.1.
Президент України – ініціює та затверджує закони України, дає подання та доручення щодо функціонування енергоринку в рамках конституції держави.
Верховна Рада України – розробляє та ухвалює закони.
РНБОУ (Рада Національної безпеки та оборони Украї- ни) – державний орган при президенті України, аналізує ситуацію, надає пропозиції щодо регулювання роботи ПЕК.
Кабінет Міністрів України – вищий виконавчий орган державної влади України, ініціює розроблення законів, ух- валює постанови, накази і т.ін., у тому числі стосовно ене- ргоринку України, аналізує мікро – та макроекономічні показники галузі.
Кабінет міністрів
України
Президент України Верховна Рада
України
Віце-прем’єр міністр з питань ПЕК та промислової політики
РНБО України Заступник секретаря РНБО
Комітет з питань ПЕК, ядерної політики та ядерної безпеки
Міністерство палива та енергетики України
Державні департаменти
Державні національні акціонерні компанії
Державна агенція з енергозбереження
Державна інспекція з енергозбереження
Територіальні
управління
інспекції
Національна комісія регулювання
Місцеві державні адміністрації
Фонд державного майна України
Антимонопольний комітет України
Регіональні
відділення
Державний комітет з управління державними матеріальними резервами
Академічна, вузівська
та
галузева
наука
електроенергетики України
Державний комітет ядерного регулювання України
Митний комітет
України
Недержавні суб’єкти енергоринку
Регіональні енерго та газорозподільні, енергогенеруючі державні компанії в регіонах
Споживачі
(приватні,
Виробники енергії та енергоресурсів
Рисунок 2.1 – Основні елементи системи державного управління та регулювання промислово-енергетичного комплексу України
НКРЕ (Національна комісія регулювання енергетики) – проводить аналіз стану енергетичного ринку, розробляє, аналізує, узгоджує тарифи на енергоресурси, реєструє “гравців” енергоринку.
Державний комітет України з енергозбереження – про-
водить державну політику скорочення витрат енергоресур-
сів, узгоджує питомі витрати палива, контролює виконання законодавства у сфері енергозбереження тощо.
Антимонопольний комітет України – проводить держа-
вну політику у сфері захисту економічної конкуренції, ко-
нтролює виконання антимонопольного законодавства.
Державний комітет ядерного регулювання України – проводить державну політику у сфері безпеки функціону- вання ядерної енергетики, контролює діяльність АЕС та постачання обладнання й сировини для потреб ядерної енергетики.
Державний комітет з управління державними матері-
альними резервами – проводить державну політику у сфері безперебійного функціонування важливих галузей народ- ного господарства України, контролює та організовує ви- конання рішень кабінету міністрів у сфері створення та пі- дтримки державного резерву матеріальних цінностей.
Фонд державного майна України – контролює дотри-
мання законодавства у сфері використання державного майна, проводить державну політику у сфері роздержав- лення та приватизації.
Основними державними актами, що регулюють взаємо-
відносини між учасниками енергоринку України, є закони і правила:
- Закон України “Про електроенергетику”;
- Закон України “Про монополію на метрологічну дія-
льність”;
- Закон України “Про правовий режим надзвичайного
стану”;
- Правила оптового ринку електричної енергії;
- Правила користування електричною енергією;
- Правила користування тепловою енергією;
- Правила подачі та використання газу в народному гос-
подарстві України;
- Правила надання населенню послуг з газопостачання.
Основним важелем державного регулювання діяльності суб’єктів енергоринку є:
- регулювання шляхом ліцензування;
- цінове регулювання;
- податкове регулювання;
- митне регулювання;
- інвестиційне регулювання.