61. Законодательный процесс: понятие и стадии.

Законодательный процесс — это деятельность законодательных (представительных) органов государственной власти по разработке, рассмотрению и принятию проектов законов (законопроектов), а также по подписанию, опубликованию и вступлению в юридическую силу законов.

Стадии законодательного процесса:

• 1. Законодательная инициатива.

• 2. Планирование законопроектной работы.

• 3. Разработка текста законопроекта.

• 4. Рассмотрение и принятие закона.

• 5. Опубликование и вступление закона в юридическую силу.

1. Законодательная инициатива — это деятельность управомоченного субъекта по составлению и оформлению предложения о необходимости разработки проекта закона и право внесения законопроекта в законодательный орган.

2. Планирование законопроектной работы — это подготовка, составление, оформление и принятие программы (плана) работы законодательного (представительного) органа государственной власти на определенный (сессионный — весенний, осенний, полугодовой, годовой) период по разработке и рассмотрению проектов законов.

3. Разработка текста и оформление законопроекта — это процесс подготовки проекта законодательного акта, который включает в себя:

• научное исследования проблемы общественных отношений;

• проведение научного анализа действующих норм права, регулирующих схожие общественные отношения и изучение практики применения этих юридических норм;

• разработка, составление и оформление текста законопроекта;

• проведение филологической, экономической и юридической экспертиз проекта закона;

• направление (представление, внесение) законопроекта в законодательный орган.

4. Рассмотрение и принятие закона — это обсуждение законопроекта и его принятие законодательным органом государственной власти:

• на федеральном уровне рассмотрение и принятие федеральных законов осуществляется в Государственной Думе (ч. 1 ст. 105 Конституции РФ);

• рассмотрение и принятие закона осуществляется в трех чтениях (по бюджету в 4-х чтениях).

5. Опубликование и вступление закона в юридическую силу — это издание закона в официальных источниках информации и его введение в действие во времени, в пространстве и по субъектам права.

62. Понятие, свойства (признаки) и виды (классификация) норм права.

Норма права — это формально-определенное, общеобязательное правило поведения субъектов, закрепленное в тексте правового акта (документа), принятого уполномоченным органом.

Свойства (признаки) нормы права

• 1. Норма права всегда есть результат интеллектуальной деятельности субъекта правотворчества.

• 2. Норма права внешне представляет собой предложение (простое, сложное), совокупность которых составляет текст нормативного правового акта.

• 3. Норма права формально определена, то есть:

а) зафиксирована (записана, закреплена) субъектом правотворчества в виде предложений, текста официального источника права;

б) устанавливает права и обязанности субъектов, некую модель, масштаб, образец их поведения.

в) имеет строго определенное официальное словесное выражение, которое не подлежит произвольному изменению кем бы то ни было в процессе ее реализации или применения.

• 4. Юридическая норма — правило поведения общего характера.

Общий характер правовой нормы означает, что она:

• а) действует на всех субъектов, которые вступают или могут вступать в правоотношения на ее основе;

• б) является равным, одинаковым масштабом действий, моделью поведения для всех субъектов, которые оказываются в сфере ее действия;

• 5. Норма права обязательна для всех субъектов, подпадающих под ее действие.

• 6. Норма права обеспечена государственным принуждением в случае ее нарушения, невыполнения, ненадлежащего выполнения, несоблюдения.

• 7. Норма права является содержанием права, его форм (источников права).

• 8. Норма права есть первичный элемент системы права.

• 9. Норма права представляет собой разновидность социальных норм.

Виды (классификация) норм права

1. В зависимости от предназначения норм права в правовом регулировании:

• а) нормы права устанавливающие цели правового регулирования

• б) нормы права устанавливающие принципы правового регулирования

• в) нормы права устанавливающие определения понятий терминов правового регулирования

2. По предмету правового регулирования (видам общественных отношений) нормы:

• а) конституционного;

• б) гражданского;

• в) уголовного;

• г) административного;

• д) финансового;

• е) семейного, жилищного, трудового, земельного

права

3. В зависимости от характера предписания норм права:

• а) управомочивающие нормы;

• б) обязывающие нормы;

• в) запрещающие нормы.

4. В соответствии с функциями права:

• а) регулятивные нормы;

• б) охранительные нормы.

5. По юридической силе нормативного правового акта:

• а) нормы законов

и

• б) нормы подзаконных нормативных правовых актов

63. Гипотеза и ее виды.

Гипотеза — это часть нормы права, указывающая на предположение, жизненное обстоятельство, факт, условие, с возникновением которых вступает в действие диспозиция.

• Гипотеза это часть предложения, которая состоит из слов — если, в случае, при наличии и др.

• Гипотеза может быть расположена в начале, в середине или в конце предложения.

Виды гипотез:

• простая;

• сложная;

• альтернативная.

Простая гипотеза — часть нормы права, указывающая на одно определенное условие (предположение, юридический факт), с возникновением которого вступает в действие диспозиция.

Сложная гипотеза — часть нормы права, указывающая на два и более определенные условия (предположения, юридические факты), с возникновением которых вступает в действие диспозиция.

Альтернативная гипотеза — часть нормы права, указывающая на одно либо (или) другое определенное условие (предположение, юридический факт), с возникновением которого вступает в действие диспозиция.