Вопрос 12. Понятие коллизии нормативных актов. Коллизионная норма и ее структура. Виды коллизионных норм.

Юридические коллизии - расхождения или противоречия

между отдельными нормативно-правовыми актами, регулирующими одни и те же либо смежные общественные отношения, а также противоречия, возникающие в процессе правоприменения и осуществления компетентными органами и должностными лицами своих полномочий.

Классификация юридических коллизий :

1) коллизии между нормативными актами или отдельными правовыми нормами; 2) коллизии в правотворчестве (бессистемность, дублирование, издание взаимоисключающих актов); 3) коллизии в правоприменении (разнобой в практике реализации одних и тех же предписаний, несогласованность управленческих действий); 4) коллизии полномочий и статусов государственных органов, должностных лиц, других властных структур и образований; 5) коллизии целей (когда в нормативных актах разных уровней или разных органов закладываются противоречащие друг другу, а иногда и взаимоисключающие целевые установки); 6) коллизии между национальным и международным правом

Коллизия нормативных актов – столкновение, противоречие двух или более формально действующих актов, изданных в разное время или в разном объеме органами различных государств или различными органами одного государства по одному и тому же вопросу.

Причины возникновения коллизий:

1. наличие актов разной юридической силы, применяемых к решению одного и того же вопроса

2. наличие применяемых к решению одного и того же вопроса актов, принятых в разное время (временной промежутка между принятием актов)

3. наличие нормативных актов разных территорий

4. особенности, различия правового регулирования в разных государствах,

5. наличие противоречий в отношениях, регулируемых правом

6. ошибки в правотворчестве, недостатки в кодификационной работе.

Коллизионные нормы - общее правило разрешения коллизий; нормы, которые разрешают коллизии между правовыми актами данного государства или между законами различных государств. Коллизионные нормы могут устанавливаться различными органами гос-ва, внутригос-венными актами или международными соглашениями Функция коллизионных норм состоит в формировании коллизионного механизма регулирования, сами по себе они лишены регулятивного воздействия.

«Внутреннее» коллизионное право - совокупность внутригосударственных коллизионных норм «Внешнее» коллизионное право - совокупность норм, разрешающих коллизии между законами различных государств; является частью международного частного права.

Структура коллизионной нормы.

Коллизионная норма отличается от обычной нормы: - гипотеза коллизионной нормы называется объемом и содержит указание на те отношения, к которым данная норма применяется. - диспозиция именуется привязкой(формулой прикрепления) и содержит указание на те законы, к которым должны применяться данные норм; на признаки определения применимого права.

За многие годы сложились формулы применение коллизионных норм:

• Личный закон физического лица (Lex personalis)

• Личный закон юридического лица (lex societatis)

• Закон местанахождения вещи (Lex rei sitae)

• Принцип автономии воли (lex voluntatis)

• Закон места заключения договора (lex loci contractus)

• Закон места исполнения договора (lex loci solutionis)

• Закон места совершения правонарушения (lex loci delicti)

• Закон суда рассмотрения дела (lex fori)

• Закон флага судна (lex banderae)

Привязки во внутригосударственном праве(см.ниже пример пространственные коллизионные нормы):

1. Закон места рассмотрения спора

2. Закон места совершения действия

Виды коллизионных норм:

1. иерархические – нормы, разрешающие коллизии между нормами разного иерархического уровня: действует общий принцип (нормативный акт высшего порядка отменяет действие нормативного акта низшего порядка) Иерархические нормы разрешают коллизии:

1. между Конституцией (Основным Законом) и всеми иными актами: применяется Конституция (в ст. 15 говорится, что Конституция РФ имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории РФ.

2. между законом и подзаконным актом: применяется закон(ст. 120 Конституции РФ: «Суд, установив при рассмотрении дела несоответствие акта государственного или иного органа закону, принимает решение в соответствии с законом»).

3. между общефедеральными актами и актами субъектов Федерации, в том числе между конституциями и уставами: Приоритет имеют общефедеральные. (в ст. 76 Конституции РФ зафиксировано: «законы и иные нормативные акты субъектов РФ не могут противоречить федеральным законам…»

4. между Конституцией РФ и Федеративным договором, а также двусторонними договорами между федеральным центром и отдельными территориями: разрешаются на основе положений общефедеральной Конституции (раздел 2, ст. 1, п. 4 Конституции РФ)

5. между национальным (внутригосударственным) и международным правом: приоритет имеют международные нормы. В ч. 4 ст. 15 Конституции РФ говорится: «Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора».

6. между актами различных органов: применяется акт большей юридической силы (например, если закону противоречит подзаконный акт).

7. между актами одного органа: применяется акт, изданный позднее (издание нового акта не всегда сопровождается одновременной отменой устаревшего акта).

Таковы коллизии на «обширном правовом поле России». Важно отметить, что отраслевых коллизий насчитывается еще больше.

2. темпоральные = временные = транзитные(касаются внутригосударственных актов) - нормы, регулирующие выбор между нормативными актами, последовательно сменяющими друг друга Например, в уголовно - процессуальном праве имеется норма, которая гласит, что при расследовании и рассмотрении уголовных дел применяются процессуальные нормы времени рассмотрения дела, а не времени совершения преступления. В "коллизионном поле" находится и вопрос об обратной силе закона. Придание правовому акту обратной силы допускается лишь с оговоркой - акт не вводит и не усиливает юридическую ответственность за действия, которые на момент их совершения не влекли указанной ответственности или предусматривали более мягкую ответственность.

3. пространственные - нормы, регулирующие выбор между нормативными актами различных территорий

Например, в гражданском праве существует норма, согласно которой к форме сделки применяется закон место совершения сделки,но,скажем,не место рассмотрения спора. Пространственные нормы делятся на:

1. интерлокальные – внутригосударственные

2. международные – интернациональные

Классификация по форме выражения воли законодателя:

1. Императивные – нормы, которые содержат категорические предписания, касающиеся выбора права, и которые не могут быть изменены по усмотрению сторон частного правоотношения (п.1 ст.1224 ГК РФ).

2. Диспозитивные – нормы, которые, устанавливая общее правило о выборе права, оставляют сторонам возможность отказаться от него, заменить другим правилом. Они действуют постольку, поскольку стороны своим соглашением не договорились об ином правиле. Например, п.3 ст.1219 ГК РФ предусматривает: «После совершения действия или наступления иного обстоятельства, повлекших причинение вреда, стороны могут договориться о применении к обязательству, возникшему вследствие причинения вреда, права страны суда», т.е. право государства, суд которого рассматривает дело.

3. Альтернативные – нормы, предусматривающие несколько правил по выбору права для данного, т.е. указанного в объеме этой нормы, частного правоотношения. Правоприменительные органы, а также стороны могут применить любое из них (иногда в норме устанавливается определенная последовательность в применении этих правил). Однако достаточно, чтобы частное правоотношение было действительным по одному из закрепленных правил. В качестве примера можно привести абз. 1 п.1 ст.1209 ГК РФ: форма сделки подчиняется праву места ее совершения. Однако сделка, совершенная за границей, не может быть признана недействительной вследствие несоблюдения формы, если выполнены требования российского права. Объемом этой коллизионной нормы является «форма сделки». К нему предусмотрены две альтернативные привязки: закон места совершения сделки и российское право. Закон устанавливает жесткую последовательность их возможного применения. Главной привязкой является первая – форма сделки должна быть прежде всего рассмотрена по закону места ее совершения. И только тогда, когда форма сделки не будет отвечать требованиям этого закона, что привело бы к ее недействительности, нужно применить российское право. Если форма сделки будет соответствовать требованиям российского права, она должна быть признана действительной.

Классификация по форме коллизионной привязки: по этому признаку различают односторонние и двусторонние коллизионные нормы.

1. односторонняя - норма, привязка которой прямо называет право страны, подлежащее применению (российское, немецкое, шведское и.д.); чаще всего указывается на применение судом «своего» права.

2. двусторонняя – ее привязка допускает применение как права страны суда, так и иностранного права

Классификация в зависимости от степени нормативной регламентации в МЧП:

1. генеральные: формируют наиболее общее правило выбора права, предназначенное для преимущественного применения.

2. субсидиарные: определяют одно или несколько правил выбора применимого права, тесно связанных с главным; используется тогда, когда норма генеральная по какой-либо причине не может быть применена или оказывается недостаточной для установления компетентного правопорядка.

Способы разрешения юридических коллизий:

1. толкование;

2. принятие нового акта;

3. отмена старого;

4. внесение изменений или уточнений в действующие;

5. судебное, административное, арбитражное и третейское разбирательство;

6. систематизация законодательства, гармонизация юридических норм;

7. переговорный процесс, создание согласительных комиссий;

8. конституционное правосудие;

9. оптимизация правопонимания, взаимосвязи теории и практики;

10. международные процедуры.