Тема 2. Политическая власть и властные отношения.

План:

1. Понятие и структура политической власти;

2. Основания, ресурсы и уровни политической власти;

3. Политическое господство, типология легитимности власти.

Власть – регулятор общ жизни людей; основа политики. Методологические подходы к изучению власти:

1. Психологический – характеризует власть как особенную сущность, носителем которой выступает отдельная личность, заставляющая других людей повиноваться; акцент делается на мощную энергетику волевой природой власти – представлена в школе психоанализа, как естественная;

2. Социологический – власть выступает как социальное явление, проявляющаяся в возможности одних людей проводить свою волю, добиваться своих целей, вопреки желаниям других и навязывать определенную линию поведения; его сторонники переносят акцент на социальное взаимодействие; власть имеет двусторонние отношения (взаимодействие субъекта (актора) - активное начало власти, носитель, который определяет содержание властного отношения через властное повеление и объекта – то, на что воздействует субъект), властная воля субъекта всегда должна быть на что-то направленна.

Власть – форма социального взаимодействия между субъектом и объектом, при котором одна из сторон (субъект) имеет возможность осуществлять свою волю по отношению к другой стороне (объекту), достигая при этом поставленной цели.

Структура власти.

Власть включает в себя следующие элементы:

1. Источники власти (авторитет, сила, закон);

2. Объекты власти (индивид, социальные группы, классы);

3. Субъекты власти (государство и его институты, политические элиты и лидеры, политические партии);

4. Функции власти (господство, руководство, контроль, организация, мобилизация);

5. Ресурсы власти (принуждение, насилие, убеждение, поощрение, традиции).

Власть опирается на обще-принятые и юридически закрепленные в определенном обществе законы и принципы.

Признаки политической власти:

1. Легальность – использование силы в пределах государства;

2. Верховенство – обязательность решений для любой иной власти;

3. Публичность – всеобщность и безличность, политическая власть имеет возможность проникать во все сферы жизни общества;

4. Моноцентричность – наличие единого центра принятия решений;

5. Многообразие ресурсов – политическая власть и государство использует не только силу, но и другие ресурсы.

Основание, ресурсы и уровни политической власти.

Предмет изучения политологии – политическая власть. Источники власти: грубая сила, богатство, занимаемое положение.

Государство – политический институт, применяющий не только силу принуждения, но и силу согласия.

Государственная власть – высшая форма политической власти, социально организованная власть, располагающая правом издавать законы, обязательные для всего населения, и опирающаяся на особый аппарат принуждения.

Основные виды власти: законодательная, исполнительная, судебная.

Механизмы государственно-политической власти в современном демократическом обществе.

В современном обществе источником власти всегда является народ, он, посредством избирательного процесса, передает свои полномочия государству, а государство распределяет полномочия по вертикали (региональные органы власти, центральные и местные) и горизонтали (законодательная, исполнительная и судебная власть).

1993 г. – принятие Конституции РФ.

Политическая власть – воздействие на поведение масс организаций с помощью средств или ресурсов, которыми обладает государство; отношения неравенства, базирующиеся на ресурсах.

Основания власти – источники властвования, на которые опираются субъекты власти для воздействия на объекты с целью достижения поставленных задач.

Ресурсы – средства, используемые для укрепления власти.

Классификация ресурсов:

1. Экономические (материальные ценности, необходимые для производства и потребления);

2. Социальные (способность повышения или понижения социального статуса)

3. Информационные (знания, информация, средства получения и распространения);

4. Силовые (оружия, армия);

5. Юридические (законы, ведомости, доументы, истолковываюющие применение законодательства);

6. Организационные (создание систем управления, которые направлены на создание структур управления);

7. Нормативные (средства воздействия на ценностные ориентации, морально-этические нормы объектов власти, для взаимодействия с субъектом власти);

8. Поощрительные;

9. Принудительные (комплекс мер силового или административного воздействия, санкции за невыполнение распоряжений власти).

Легитимность власти.

Легальность исходит от власти в лице государства, принимающего законы и контролирующего их исполнение, а легитимность исходит от граждан.

Легитимность власти – принятие данной власти гражданами; признание правомерности официальной власти обществом и международным содружеством.

Классификация легитимности по Максу Веберу:

1. традиционный (вера, священный характер, традиции);

2. национально-легальный (бюрократическая власть, вера в законность и рациональность правил и законов);

3. харизматическая (вера в исключительные качества носителя политической власти, характерно возведение личности вождя в культ).

Но легитимность власти не ограничивается этими тремя определениями, позже выделяется этническая легитимность - формирование властных структур по национальному признаку.

Современная типология:

1. Структурная - характерна для устоявшихся обществ, где власть формируется на основе существующих норм и правил;

2. Идеологическая -основывается на господствующих в обществе представлениях о справедливости;

3. Персонализированная – основывается на позитивном отношении к личности руководителя государства.

Легитимность – результат способности власти создавать и поддерживать веру нар в установленные порядки.

Перенжиев Александр Николаевич.

Власть посредством политики воздействует на общество (обратная связь существует не всегда).

19.09.12

Политическая элита и лидерство. Политическая культура.

План:

1. Политическая элита и ее качества;

2. Теории, функции и типология политического лидерства;

3. Структура политической культуры.

Общие черты политической элиты: привилегированное положение в обществе, более высокое положение в обществе, контроль власти.

Наиболее активным субъектом политики является определенная часть класса, высшая социальная группа, которая и получила название правящей политической элиты. Термин элита (от франц. – лучший, избранный).

Как определенная система взглядов элитарные теории были сформированы в XX в., именно в XX в. термин элита получил свое распространение в политологии и социологии.

Системы отбора элит:

1. система элегий – отбор осуществляется закрыто узким кругом электората, без наличия конкурентов;

2. антрепренерская система – демократические выборы.

Правящая элита включает в себя и другие (более мелкие) социальные элиты.

Основатель элит Парето, ввел этот термин.

Политическая элита – специализированная социальная группа, осуществляющая государственную власть и занимающая командные посты в управлении обществом.

Уровни политической элиты (2000-4000 ч-к):

1. Высшая элита (100-200 ч-к )– окружение президента, премьер министр, его заместители, министры, спикер парламента, руководители депутатский фракций;

2. Средняя элита – губернаторы, депутаты парламента, лидеры политических партий и общественных движений;

3. Низшая элита – руководители и депутаты местных органов власти, региональные деятели партий.

Основной критерий формирования политических элит - способность к управлению людьми.

Функции:

1. руководство и управление обществом;

2. мобилизирующая (объединение людей, направление их на определенные формы действия через систему программ и лозунгов);

3. коммуникативная (выражение общественного мнения, интересов, потребностей различных социальных групп и слоев);

4. интегративная (укрепление стабильности общества, недопущение конфликтов).

Модели отношений между политической элитой и обществом:

1. Олигархические – существование особых элит, имеющих абсолютное влияние на остальное общество;

2. Полиархические (демократические) – существование множества элит, тесно взаимосвязанных и одновременно конкурирующих друг с другом.

Политическое лидерство.

Современное изучение определенной тематики.

Политическое лидерство – приоритетное и легитимное влияние одного или нескольких лиц, занимающих властные позиции, на все общество, организацию или группу.

Важнейший субъект политического процесса – политический лидер.

Теории политического лидерства:

1. «Теория черт» - объясняет лидерство психологическими чертами характера (это природный дар, лидером рождаются);

2. «Ситуационная теория» - появление лидера есть благоприятный результат стечение места, времени и обстоятельств;

3. «Теория посредователей» - группа сама себе выбирает необходимого ей лидера;

4. «Синтетическая теория» - объединяет в себе основные аспекты всех трех теорий.

На основе этих теорий политическое лидерство - это отношение субъекта объекту.

Функции политического лидера:

1. Диагностическая – изучение и оценка ситуаций, определение важной проблемы;

2. Директивная – функция принятия решений;

3. Мобилизирующая – осуществление мобилизации масс на выполнение решений и достижение поставленных целей.

Типы политических лидеров: авторитарный и демократический.

Классическая типология политического лидерства по Вебберу (классификация по истокам авторитетов):

1. Традиционное лидерство;

2. Рационально-легальное (законы, правила, нормы);

3. Харизматическое (например, вера в сверхъестественные способности лидера; имеет эмоциональную основу).

Роль лидера особо велика в переломные периоды развития общества.

Политическая культура.

В XXVIII в. Вергер ввел в употребление термин – политическая культура.

Культура отражает устоявшиеся и укоренившееся в сознании людей явления дух жизни, которые присущи определенным общественных группам (нац, гос, цивилизация). Политическая культура – совокупность позиций, ценность и образцы поведения, затрагивающие взаимоотношения власти и граждан. Субкультура – отличается от доминирующей культуры, но не противоречит ей.

Структура политической культуры: опыт; ценностно-нормативная система (основа, зафиксирована в виде социальной нормы).

Функции политической культуры:

1. Групповая идентификация – отождествляет граждан с государством и нацией;

2. Ориентация и адаптация;

3. Интеграция – обеспечивает усвоение гражданами единых ценностей и образцов поведения, сплачивая индивидов в общность;

4. Коммуникация – усвоение политического языка, символов и норм политических явлений;

5. Социализация – передача знаний и навыков, необходимых для участия в политике.

Основные типы политической культуры (по Алману и Вермару):

1. Патриархальная; признак – отсутствие в обществе интереса к политической системе;

2. Подданическая; признак – сильная приверженность существующим в стране политическим институтам и режиму власти, сочетающаяся с низкой активностью населения;

3. Активистская; признак – заинтересованность в политической системе и активным участием в ней.

Основным критерием определения политической культуры является политический строй.

Политическая социализация – процесс введения личности в политическую жизнь на основе идей, взглядов и образцов поведения; это непрерывный процесс на протяжении всей жизни человека.

Субъекты политической социализации:

1. Семья, школа и другие учебные заведения;

2. Система политического образования (фонды и общества);

3. СМИ;

4. Религиозные и общественные объединения.

Главная задача политического образования – формирование политического сознания, политического интереса и политической культуры у человека.

Политическое сознание - комплекс идей, теоретических концепций, взглядов, представлений, мнений, оценочных суждений, эмоциональных состояний субъектов политических отношений, т.е. политическое сознание - это отражение производственно-экономических и иных общественных отношений индивидов, социальных групп, классов, наций, общества в их совокупном отношении к государственной власти.

Категория «политический интерес» позволяет определить направленность социальной группы или индивида на завоевание подобающих им позиций в системе политической власти.

Политическая культура — часть общей культуры, включающая исторический опыт, память о социальных и политических событиях, политические ценности, ориентации и навыки, непосредственно влияющие на политическое поведение.

Взаимоотношения политологии и права заключаются в первую очередь в том, что политология на основе общественной ситуации формирует необходимые законы, право их издает и закрепляет, и далее политология их применяет на практике.