21.Законодательные основы замещения должностей в органах власти.

Низовой организационно-структурной единицей государственного и муниципального учреждения является должность- учрежденная в установленном законом порядке структурную единицу орга­на государственной власти или местного самоуправления с определенны­ми полномочиями по осуществлению их функций, строго очерченной от­ветственностью за исполнение служебных обязанностей.

Учреждение должности означает закрепление в нормативном акте ее официального наименования и целевого назначения, места должности в служебной иерархии и порядка ее замещения.

В федеральных законах, в законах субъектов РФ, в уставах муници­пальных образований и в подзаконных нормативно-правовых актах сфор­мулированы обширные перечни государственных и муниципальных дол­жностей.

Виды должностей:

I.В зависимости от объема и характера функциональных обязаннос­тей

1.Руководящие должности.

2.Исполнительские

Обязательные требования закрепляются нормами действующего за­конодательства и должны неукоснительно соблюдаться во всех государ­ственных и муниципальных учреждениях страны.

Кандидат на руково­дящую должность может быть только гражданином Российской Феде­рации, достичь 18-летнего возраста, владеть государственным языком, обладать дееспособностью, иметь профессиональное образование и не­обходимый стаж работы.

Законодательные требования к кандидату на руководящую должность государственной и муниципальной службы должны строго соблюдаться во всех учреждениях России.

22.Нравственные требования к кандидату на государственную или муниципальную службу.

Характерным для законодательства нашей страны является то обстоятельство, что в перечень обязательных требований к кандидату на руководящую должность не включаются нравственные требования.

Вполне резонно полагал, что безнравствен­ный человек не может быть и хорошим профессионалом.

К сожалению, в современной литературе не уделяется достаточно серьезного внимания нравственным требованиям к кандидату на руко­водящую должность в органах государственной власти или органах ме­стного самоуправления. Мало кто из отечественных ученых вспоминает, что в законодательстве царской России деятельность государственных служащих называлась не иначе как служением. Принципы светской го­сударственной службы по своей сути приближались к принципам ду­ховного, подвижнического служения.

Крупный русский государствовед Н. О. Куплевасский вполне обо­снованно считал, что государственная власть сильна постольку, поскольку ее уважают граждане, а власть, в свою очередь, заслуживает уважения, пока она нравственна.

23.Требования к интеллектуальному развитию кандидата на государственную или муниципальную службу.

Интеллектуальное развитие личности характеризуется определенны­ми способностями и умениями человека к самостоятельному мышле­нию и практической деятельности.

Кандидат на руководящую должность в государственном или муниципальном учреждении России должен об­ладать:

-способностью к анализу, синтезу, сравнению, сопоставлению, классификации и сериации.

-должен отличаться умением творчески применять полученные знания, группировать отдельные их элементы в новые, новаторские комбинации, эффективно включаться в жизнь кол­лектива, успешно приспосабливаться к окружающей социальной среде и жизненным обстоятельствам.

В государственных и муниципальных учреждениях России должны быть представлены руководители, обладающие широким кругозором. Кругозор в данном случае подразумевает не только способность руково­дителя к стратегическому управлению (способность видеть перспективу перемен), но и способность к нахождению оптимальных решений по сложным проблемам сегодняшнего дня.