- •Поняття та ознаки функцій держави
- •Класифікація функцій держави
- •V. За призначенням для суспільства:
- •Vі. За характером та призначенням:
- •Vіі. За функціональним призначенням державного органу, що реалізує функції:
- •Функції та завдання держави: проблеми співвідношення
- •Форми та методи реалізації функцій держави
- •Методи реалізації функцій держави
- •За ступенем визначеності прав і свобод суб’єктів:
- •За способом розподілу права та обов’язків між суб’єктами:
- •За змістом:
- •Питання для самоконтролю
- •Список рекомендованої літератури
V. За призначенням для суспільства:
а) стабілізуючі функції, що забезпечують закріплення прогресивних процесів у розвитку суспільства;
б) динамічні, що забезпечують розвиток суспільства.
в) охоронні, що забезпечують охорону суспільних інтересів та суспільних відносин, які розвиваються.
Vі. За характером та призначенням:
а) загальносоціальні функції, що забезпечують існування та розвиток суспільства як соціальної системи (забезпечення національної безпеки, ліквідація наслідків стихійних лих та катастроф, забезпечення соціальних програм, охорона здоров’я , соціальне забезпечення, захист прав і свобод громадян);
б) класові функції, що відображають інтереси тієї чи іншої соціальної групи, яка є суб’єктом здійснення влади (тиск на політичних опонентів, забезпечення інтересів правлячої еліти, закріплення владних привілеїв конституційно, забезпечення механізмів реалізації політичних інтересів еліти);
в) національні, що забезпечують збереження і розвиток, національної культури, самобутності та традицій певного етносу (захист інтересів нації, яка є суб’єктом державотворення, захист інтересів громадян за кордоном, розвиток національної самосвідомості, вплив на релігійну сферу суспільства та знаходження компромісу інтересів національної більшості і меншості).
Vіі. За функціональним призначенням державного органу, що реалізує функції:
а) законодавчі, що забезпечують прийняття актів вищої юридичної сили, які складають нормативну основу законодавства;
б) виконавчі, що забезпечують конкретизацію актів вищої юридичної сили підзаконними та здійснюють розпорядчу діяльність, змістом якої є визначення структури і повноважень виконавчої гілки влади.
в) судові функції, змістом яких є здійснення правосуддя, як результату розгляду певних справ та прийняття правомірного рішення в межах закону;
Таким чином, наявність різноманітних функцій держави, які характеризують її як основний засіб забезпечення впливу на суспільство з метою упорядкування суспільних відносин.
ДФункції та завдання держави: проблеми співвідношення
ослідження питання поняття та
класифікації функцій держави нерозривно
пов'язується з необхідністю визначення
її завдань.
Оскільки завдання є засобами визначення природи держави та реалізуються в процесі здійснення функцій держави, важливим є визначення співвідношення категорій функцій та завдань держави. Завдання — це те, що необхідно зробити, а функція — це діяльність, процес вирішення завдання. Завдання може бути ширшим тієї чи іншої функції (наприклад, сприяння розвитку економіки — це глобальне завдання, що вирішується засобами реалізації декількох функцій).1
Належність цих категорій до суспільно-політичної сфери обумовлює їх взаємодію та взаємовплив. При цьому кожна з них зберігає відносну самостійність як особливе явище. Таким чином, категорії завдання та функції держави мають спільні риси, адже:
- вони характеризують спільний об’єкт – державу;
- мають чітко визначений зміст та предметну націленість;
- розкривають соціальну роль та призначення держави як засобу упорядкування суспільних відносин;
- певним чином закріплюються як на нормативно-соціальному, так і нормативно-правовому рівнях;
- здійснюються в певних формах, які можуть бути чітко визначені і закріплені;
- залежать від рівня розвитку суспільства та держави, що зумовлює об’єктивну їх залежність від цих явищ;
- змінюються залежно від характеру дії політичних, економічних, науково-технічних та інтелектуальних факторів, що підкреслює їх державно-владний та суспільний характер;
- відображають процес формування та еволюції державності, безпосередньо впливаючи та будучи її результатом.
Самостійний характер функцій та завдань держави, обумовлює наявність певних відмінностей цих категорій:
Завдання держави |
Функції держави |
Визначають зміст діяльності держави і реалізуються в процесі виконання функцій; |
Є засобом реалізації завдань; |
Стосуються найважливіших сфер суспільного розвитку; |
Стосуються всіх сфер життєдіяльності суспільства; |
Закріплюються конституційно у загальній формі; |
Конкретизуються нормативними актами стосовно предмету чи сфери; |
Можуть лише проголошуватись, встановлюючи програмні вимоги; |
Повинні реалізуватися, оскільки це забезпечує реалізацію завдань; |
Форми та методи здійснення не конкретизовані оскільки мають загальний характер; |
Мають конкретні форми та методи здійснення, що закріплюються нормативно; |
Змінюються в залежності від суттєвих факторів (зміна сутності та форми держави); |
Діє механізм наповнення функцій в залежності від самоорганізаційних, суб'єктивних факторів; |
Реалізуються в чітко визначених сферах. |
Мають змішаний зміст і торкаються різноманітних сфер життєдіяльності суспільства. |
Таким чином функції та завдання держави є самостійними юридичними категоріями, кожне з яких має властиві їм ознаки. Однак вони характеризують єдиний об’єкт та взаємодіють, як загальне (завдання) та особливе (функції).