Тема 15: Реформы 60-70-х гг. 19 в. Царствование Александра II (1855-1881 гг.)

Цель изучения: уяснение причин реформ 60-70-х гг. 19 в.; изучение хода и результатов реформ.

План темы:

1. Причины реформ (прежде всего отмены крепостного права).

2. Отмена крепостного права

3. Реформы местного самоуправления (земельная и городская)

3. Судебная реформа

4. Военная реформа

5.Внешняя политика России в 60-70- х гг. 19 в.

6. Рост революционного движения в 70-е г. 19в.

Изучив данную тему студент должен:

1) знать причины, содержание. ход и результаты реформ 60-70-х гг. 19 в.

2) уметь объективно оценить результаты реформ, объяснить стильные и слабые стороны той или иной реформы

3) понимать причины незавершенности, неполноты реформ Александра II

При изучении данной темы необходимо:

1) читать данные лекции;

2) изучать дополнительную литературу по теме;

3) ответить на тесты по данной теме.

Отмена крепостного права в России. Либеральные реформы 60-70-х гг. 19в. Царствование Александра II (1855 – 1881 гг.)

Новый император понимал, что главной задачей для России является отмена крепостного права. Главные причины этого быть следующие:

- крепостное право сдерживало развитие промышленности России;

- труд крепостных крестьян был крайне неэффективен;

- крепостничество явилось одной из главных причин поражения России в Крымской войне, которая показала военно-техническую отсталость России;

- рост числа крепостных волнений создавал угрозу социального взрыва;

-крепостное право, как форма рабства, осуждалось всеми слоями русского общества.

Первые годы царствования Александра II были отмечены либеральными действиями власти.

Была объявлена амнистия политических заключенных, ослаблена цензура, разрешен свободный выезд заграницу.

Подготовка реформ началась сразу же после окончания Крымской войны. В 1857 г.был образован «Секретный комитет», который негласно начал разрабатывать план освобождения крестьян. Уже в ноябре 1857 г. Александр II дал указание губернаторам учредить губернские комитеты для подготовки проектов по освобождению крестьян. Таким образом, реформа стала разрабатываться в обстановке гласности.

Летом 1859г. проект «Положений о крестьянах» был подготовлен. 19 февраля 1861 г. в Государственном совете Александр II подписал «Положения о реформе» и «Манифест об отмене крепостного права». В печати эти документы были опубликованы 5 марта 1861 г.

По манифесту крестьяне сразу получали личную свободу.

Отныне бывшие крепостные крестьяне получали личную свободу и н независимость от помещиков. Крестьяне получали гражданские свободы (могли приобретать имущество и распоряжаться им, заниматься торговлей, поступать в учебные заведения, переходить в другие сословия и т.д.). Но крестьяне получили неполные гражданские права; они продолжали платить подушную подать, несли рекрутскую повинность, не были отменены телесные наказания для крестьян. Вводилось выборное крестьянское самоуправление.

Реформа 1861 г. регулировала и земельные отношения. Закон признавал за помещиком право частной собственности на всю землю имения, в том числе и на крестьянскую. Крестьяне были освобождены с землей, но за выкуп. Размер надела устанавливался по обоюдному согласию помещика и крестьянина (норма надела – от 3 до 12 десятин). Территория России делилась на черноземную, нечерноземную и степную. В Нечерноземье помещик имел право сохранить за собой 1/3 часть земли, а в Черноземье – ½ часть. Если до реформы крестьяне пользовались большим количеством земли, чем устанавливалась законом 1861 г., то часть земли отбиралась у них в пользу помещиков (это называлось отрезками). Крестьяне средней полосы потеряли на отрезках 20%, а в черноземной – 40% земли.

Лес и другие угодья сохранялись в собственности помещика.

Чтобы стать собственником земли, крестьянин должен был выкупить надел у помещика. Порядок выплаты был следующий: государство уплачивало помещику 80% суммы, а 20% платили крестьяне. В течение 49 лет крестьяне должны были выплатить эту сумму с процентами (до 1906г. крестьяне выплатили 3 млрд. рублей –при стоимости 500 млн. рублей).

После опубликования документов о реформе, крестьяне должны были еще два года оставаться в подчинении у помещиков.

Очевидно, что земельные положения реформы практически полностью отвечали интересам помещиков.

Реформа местного самоуправления (земская и городская). В 1864г было издано «Положение о губернских и уездных земских учреждениях», согласно которому создавались бессословные выборные органы местного самоуправления - земства. Они были призваны привлечь к решению местных проблем все слои населения.

В ведении земств находились следующие вопросы:

- строительство и содержание местных дорог;

- открытие школ, больниц;

- оказание продовольственной помощи населению;

- сбор статистических сведений.

В губерниях и уездах создавались земские собрания и земские управы. Выборы в земские собрания проводились 1 раз в 3 года. Избиратели (только мужчины) делились на три разряда: уездные землевладельцы, городские избиратели и представители крестьянских общин. Во главе земства стоит предводитель дворянства. Земства контролировались губернатором, который имел право отменить любое решение земского собрания.

В целом, земства сыграли свою положительную роль в культурной и хозяйственной жизни провинций.

В 1870 г. по типу земской была проведена городская реформа. Были созданы городские думы и городские управы. которые ведали следующими вопросами:

- благоустройство городов;

- организация городского здравоохранения;

- устройство рынков, магазинов, базаров;

- содержание полиции, тюрем;

- занятие благотворительностью.

Избирался городской глава, который возглавлял городскую думу и управу. Право избрать и быть избранными имели право только состоятельные жители города. Губернатор имел право наложить запрет на любое решение городской думы.

Судебная реформа.

По настоянию общественности в 1864 г. правительство провело судебную реформу. До этой реформы суд в России был сословный, тайный и зависел от администрации и полиции.

В 1864 г. Россия получила новый суд. Это был бессословный, гласный, независимый суд. Новое судопроизводство означало:

- суд становится бессословным;

- суд проходил открыто;

- вводился состязательный процесс, прокурор поддерживал обвинение, а защиту осуществлял адвокат;

- вводился институт присяжных заседателей;

- к смертной казни могли приговорить только военный суд или Сенат;

- судьи назначались правительством, но уволить их можно было только по решению суда.

Были учреждены две системы судов: 1) мировые суды, которые рассматривали мелкие уголовные и гражданские дела; 2) общие окружные суды, которые назначались губернатором и решали сложные уголовные и гражданские дела. Должностные преступления чиновников и политические дела разбирала Судебная палата. Высшей судебной инстанцией являлся Сенат.

Судебная реформа была наиболее последовательной и прогрессивной из всех реформ этого периода. Правда, оставались отдельные суды для духовенства, военных и высших чиновников.

Поражение России в Крымской войне показало, что необходимо реконструировать всю военную систему. Во главе реформы встал военный министр Д.А. Милютин. Военная реформа проводилась с 1861по 1874гг. В первую очередь были реформированы военно-учебные заведения. Для всех сословий были открыты юнкерские училища, созданы Военная юридическая и Морская академии. Были отменены рекрутские наборы, а вместо них введена всеобщая воинская повинность. Ее отбывали все мужчины, достигшие 50 лет. Срок службы в армии составлял в пехоте – 6 лет, во флоте – 7 лет. От военной службы освобождались: единственный сын, призывник, у которого отслужил старший брат, а также народы Севера. Для имеющих высшее образование служба составляла пол года.

Была изменена система военного управления: в России вводилось 15 военных округов, которые управлялись военным министром. Были отменены телесные наказания в армии, улучшено питание и быт солдат. Происходило перевооружение русской армии. В результате военной реформы Россия получила массовую армию современного типа.

Внешняя политика России в царствование Александра II.

После поражения в Крымской войне, международное положение России значительно ухудшилось. При Александре II новым министром иностранных дел был назначен осторожный и талантливый дипломат князь А.М. Горчаков.

Главными задачами внешней политики России в 60-70 – е гг. 19 в. были:

- восстановление статуса великой державы;

- отмена статей Парижского договора;

- закрепление России в Средней Азии, на Дальнем Востоке и на Балканах.

В 1871 г. Франция потерпела сокрушительное поражение о Пруссии. Воспользовавшись этим, Горчаков разослал во все европейские столицы дипломатическую ноту, в которой заявлял, что Россия отказывается выполнять условия Парижского договора 1856 г. Это означало, что Россия вновь имеет право держать на Черном море военный флот.

В 60-х гг. с территории Казахстана, русские войска начали наступление на среднеазиатские ханства. В 1864 г. русские войска взяли Ташкент. В 70- х гг. зависимость от России признали Хива и Бухара. В 80-х гг. к России была присоединена Туркмения.

Присоединение Средней Азии в целом было положительным явлением для ее народов. Прекратились кровавые междоусобицы, было ликвидировано рабство.

В 19 в. продолжалось освоение Дальнего Востока. В 1860 г. между Россией и Китаем был подписан Пекинский трактат, по которому Россия получала Уссурийский край; была установлена окончательная (поныне действующая) граница. В 1855 г. в японском городе Симода был заключен договор, по которому Курильские острова, за исключением южной группы, признавались российскими, а остров Сахалин – совместным владением. По договору 1875 г. Курильские острова перешли к Японии за ее отказ от притязаний на Сахалин.

В середине 19 в. был решен вопрос и о продаже США американских владений России. В 1867 г. Аляска и Алеутские острова были проданы за 7,2 млн. дол. США.

Русско-турецкая война 1877-1878 гг.

В 70-х гг. 19 в. на Балканах росло национально-освободительное движение против Турции. В 1876г. вспыхнуло мощное восстание в Болгарии, которое с особой жестокостью было подавлено турками. Сербия и Черногория объявили Турции войну, но потерпели поражение.

Весной 1877 г., Россия, на переговорах в Лондоне, потребовала от Турции провести реформы на Балканах, но Турция отказалась.

12 апреля 1877 г. Россия объявила Турции войну, к ней присоединилась Румыния. Русская армия на Балканах насчитывала 185 тыс. человек против 160 тыс. турецкой армии. В июне 1877 г. русские войска форсировали Дунай и вошли в Северную Болгарию.

Наступление русских войск на центральном направлении шло успешно. Генерал И.В. Гурко занял Тырново и Шипкинский перевал. Путь в Южную Болгарию был открыт. Другие русские части захватила Никополь. Но под Плевной русские войска встретили ожесточенное сопротивление турок. Из-за грубых ошибок русского командования все три штурма Плевны были неудачны. Русские войска потеряли 32 тыс. солдат. Только 28 ноября 1877 г. после длительной осады Плевны была взята.

Кроме этого, турки попытались отбить Шипку. Русским войскам приходилось отбивать по 14 атак в день.

В конце декабря русские войска заняли столицу Болгарии – Софию. Отряд генерала М.Ф. Скобелева у города Шейново окружил и уничтожил 20-тысячную турецкую группировку. В январе 1878 г. русская армия вышла к Мраморному морю, был занят пригород Стамбула – Сан-Стефано.

Победы русских войск напугали Австрию и Англию, которая ввела в Мраморное море свой флот. Россия была вынуждена принять участие в Берлинском конгрессе с участием шести держав. По решению Берлинского конгресса территория Болгария делилась на две части; южная часть оставалась под властью Турции, а северная получала независимость. Сербия и Черногория получили независимость. Россия получала крепости в Закавказье (Карс, Баязет, Батум, Ардаган).

Безусловно, европейские державы не позволили России в полной мере воспользоваться плодами победы.

Рост революционного движения в 60-70- е гг. 19 в. «Народная воля». Убийство Александра II.

В начале 60-х гг. в России начался рост революционного движения. Недовольство крестьянской реформой охватило многие социальные слои русского общества.

4 апреля 1866 г. революционер Каракозов попытался застелить императора Александра II, но пуля пролетела мимо. После этого покушения в стране был ужесточен полицейский контроль, но выступления революционеров принимали более экстремистский характер.

В 1879 г. возникла организация «Народная воля». Народовольцы считали, что достаточно свергнуть или уничтожить императора и произойдет «социальная революция». В августе 1879 г. исполнительный комитет «Народной воли» объявил, что приговаривает императора к смерти.

1 марта 1881 г. на набережной Екатерининского канала «народоволец» Рысаков метнул бомбу в царскую карету, но царь даже не был ранен. Другой террорист, Гриневицкий, бросил бомбу под ноги царя. Сам Гриневицкий был убит, а Александр II тяжело ранен и скончался в Зимнем дворце. «Народная воля» была разгромлена, наиболее активные ее члены повешены. В целом, русское общество жалело убитого государя.